□ 學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神·權(quán)威訪談

堅(jiān)持干字當(dāng)頭 進(jìn)一步全面深化公安改革

更好以公安工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化

公安部黨委副書記、分管日常工作的副部長(zhǎng) 亓延軍

黨的二十屆三中全會(huì)是新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的總動(dòng)員、總部署，全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。2025年是進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵一年。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，公安機(jī)關(guān)將始終把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，按照中央政法工作會(huì)議、全國公安工作會(huì)議部署要求，緊緊圍繞維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、守護(hù)人民幸福和安寧的神圣職責(zé)，強(qiáng)化將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心和歷史擔(dān)當(dāng)，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)公安改革舉措精準(zhǔn)實(shí)施、落地見效，奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

一、堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保進(jìn)一步全面深化公安改革正確政治方向

新時(shí)代以來全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。進(jìn)一步全面深化公安改革，要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是突出黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握“公安姓黨”的根本政治屬性，堅(jiān)持從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，完善從政治上、思想上、組織上、行動(dòng)上加強(qiáng)黨對(duì)公安工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央關(guān)于公安工作的各項(xiàng)決策部署得到不折不扣貫徹落實(shí)。二是加強(qiáng)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化規(guī)范化，分級(jí)分類開展全警政治輪訓(xùn)，強(qiáng)化政治忠誠教育和職業(yè)道德教育，打牢全警高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。三是強(qiáng)化黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨組織，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，不斷提升黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制，在進(jìn)一步全面深化公安改革的實(shí)踐中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二、堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。進(jìn)一步全面深化公安改革要堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，圍繞推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。一是健全捍衛(wèi)政治安全體系。始終把防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)置于首位，深入開展反滲透反顛覆反恐怖反分裂反邪教斗爭(zhēng)和網(wǎng)上斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力搗亂破壞活動(dòng)，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。二是健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，推動(dòng)健全城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)公安信訪工作法治化，努力把各類矛盾問題解決在基層、化解在源頭。三是健全公共安全治理體系。堅(jiān)持預(yù)防為先、打防并舉，完善社會(huì)治安整體防控體系，精準(zhǔn)打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類突出違法犯罪，創(chuàng)新完善打擊犯罪新機(jī)制新模式，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等專項(xiàng)工作，常態(tài)化開展公共安全隱患排查整治，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。四是推動(dòng)完善涉外國家安全機(jī)制。踐行全球安全倡議，發(fā)揮全球公共安全合作論壇（連云港）等雙多邊機(jī)制平臺(tái)作用，深化執(zhí)法安全合作，推動(dòng)完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系，推動(dòng)強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、保護(hù)體制機(jī)制，有力維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)益。

三、堅(jiān)持服務(wù)大局，創(chuàng)新服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。進(jìn)一步全面深化公安改革要健全完善服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，持續(xù)深化公安行政管理服務(wù)改革，更加主動(dòng)地護(hù)航發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。一是助力因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全常態(tài)化警企聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)治安保衛(wèi)和安全保密措施，依法嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密等犯罪，配合落實(shí)好助企紓困措施，服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。二是助力全方位擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。圍繞提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策、創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景等部署，研究出臺(tái)更具針對(duì)性、讓群眾和企業(yè)可感可及的政策舉措，依法打擊投資、置業(yè)、養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域違法犯罪，助力釋放消費(fèi)潛力。圍繞更好服務(wù)對(duì)外開放大局，穩(wěn)步擴(kuò)大移民管理領(lǐng)域制度型開放，不斷優(yōu)化外籍人員過境免簽、區(qū)域性入境免簽、口岸客貨運(yùn)通關(guān)等措施，實(shí)施更加積極開放有效的海外引才聚才留才政策。三是助力城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興部署，深化戶籍制度改革、持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，依法嚴(yán)厲打擊涉糧食安全、生態(tài)環(huán)境、旅游消費(fèi)等方面的違法犯罪，促進(jìn)鄉(xiāng)村餐飲、民宿、旅游、文體活動(dòng)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化全方位、各領(lǐng)域、多層次警務(wù)協(xié)作，研究出臺(tái)更多的服務(wù)保障措施，做到政策集成協(xié)同、服務(wù)高效便捷。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面實(shí)施公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升工程

公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升工程是進(jìn)一步全面深化公安改革的戰(zhàn)略性、標(biāo)志性工程。要?jiǎng)?chuàng)新完善公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成模式，使新時(shí)代公安工作更加體現(xiàn)高科技、高效能、高質(zhì)量特征。一是進(jìn)一步樹牢新警務(wù)理念。全面樹立與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)要求相適應(yīng)的創(chuàng)新、主動(dòng)、規(guī)范、協(xié)同、精細(xì)、務(wù)實(shí)新警務(wù)理念，有效引導(dǎo)帶動(dòng)各項(xiàng)工作。二是進(jìn)一步健全新運(yùn)行模式。加快建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，深化專業(yè)研究、集成專業(yè)手段、強(qiáng)化專業(yè)攻堅(jiān)、提高專業(yè)能力，構(gòu)建完善以“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制為龍頭的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制體系，進(jìn)一步深化大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)更好服務(wù)支撐一線。三是進(jìn)一步應(yīng)用新技術(shù)裝備。建立警用裝備創(chuàng)新體系，緊跟科技發(fā)展前沿，大力推進(jìn)新技術(shù)裝備建設(shè)應(yīng)用，為公安工作現(xiàn)代化提供更大助力。四是進(jìn)一步完善新管理體系。加快完善與公安職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的組織管理體系，推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革，建立新型社區(qū)警務(wù)機(jī)制，健全輔警管理制度，最大限度把各要素資源轉(zhuǎn)化為新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)法治公安建設(shè)

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。進(jìn)一步全面深化公安改革要堅(jiān)持不懈推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，更好在法治軌道上推進(jìn)公安工作，助力創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境。一是不斷完善公安法律制度體系。聚焦網(wǎng)絡(luò)治理、打擊新型違法犯罪、新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管等領(lǐng)域，推動(dòng)完善、豐富法律法規(guī)“工具箱”，針對(duì)受立案、調(diào)查取證、強(qiáng)制措施適用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法制度規(guī)范。二是不斷完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系。健全接報(bào)案全量網(wǎng)上登記管理、案件審核、疑難案件會(huì)商、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全要素、可查詢、可追溯的監(jiān)督管理，完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，完善公檢偵查監(jiān)督與協(xié)作配合等制度機(jī)制。三是不斷完善執(zhí)法辦案管理中心標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，強(qiáng)化中心建設(shè)和管理應(yīng)用，延伸執(zhí)法辦案鏈條，拓展管理服務(wù)內(nèi)容，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，深化智能化升級(jí)改造，推進(jìn)案件專業(yè)辦、集中辦、合成辦、智慧辦、安全辦。四是不斷完善執(zhí)法突出問題整治機(jī)制。牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”及異地辦案協(xié)作、禁止逐利執(zhí)法等制度規(guī)定，加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督管理，狠抓執(zhí)法不作為、慢作為和趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等突出問題整治，加大督察、通報(bào)、追責(zé)力度，提升執(zhí)法質(zhì)效。

六、堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治警，著力鍛造新時(shí)代公安鐵軍

加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，既是推進(jìn)改革的重要內(nèi)容，也是護(hù)航改革的有力保障。一是加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。壓緊壓實(shí)管黨治警責(zé)任，健全部省市縣四級(jí)公安機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)管黨治警體系，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，抓好日常管理監(jiān)督，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)鐵規(guī)禁令，加強(qiáng)新時(shí)代公安機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)。二是建強(qiáng)干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，完善全過程干部考察機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下和常態(tài)化交流等機(jī)制，加大急需緊缺和高層次人才培養(yǎng)使用力度，組織開展全警常態(tài)化練兵，加快推進(jìn)公安高等教育高質(zhì)量發(fā)展。三是著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威和依法履職免責(zé)制度，深入挖掘選樹宣傳先進(jìn)典型，長(zhǎng)效化、普惠化、精細(xì)化做好愛警暖警工作。