傳承紅色基因 創(chuàng)新法治實(shí)踐 

努力打造紅色法治文化建設(shè)“贛南樣板”

江西省贛州市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 郭佩群

贛州位于江西省南部，是著名的紅色故都、共和國(guó)搖籃，也是人民司法的發(fā)祥地。1931年在贛州瑞金成立的司法人民委員部，是我國(guó)紅色政權(quán)首個(gè)中央司法行政機(jī)構(gòu)，開(kāi)啟了法制建設(shè)的偉大實(shí)踐和探索，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，留下了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2019年，習(xí)近平總書(shū)記考察贛州時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要從瑞金開(kāi)始追根溯源”。近年來(lái)，贛州始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想，持續(xù)加強(qiáng)紅色法治文化的保護(hù)挖掘、宣傳推廣和傳承轉(zhuǎn)化，不斷推進(jìn)全面依法治市。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)穩(wěn)居全省前列。

一、致力于保護(hù)挖掘，護(hù)好紅色法治文化根脈。一是探索開(kāi)展立法保護(hù)。2019年，在全省率先制定出臺(tái)《贛州市革命遺址保護(hù)條例》，在全國(guó)創(chuàng)新提出了非國(guó)有革命遺址由政府承擔(dān)維護(hù)修繕責(zé)任，推進(jìn)革命遺址保護(hù)法治化。贛州市保存狀況較好的革命遺址由2012年的14.06%上升至目前的62.33%，瑞金紅井革命舊址群、中央第一勞動(dòng)感化院舊址等一批紅色法治文化遺存得以完整保留。二是著力構(gòu)建保護(hù)機(jī)制。把“傳承紅色基因 弘揚(yáng)法治文化”納入法治建設(shè)規(guī)劃，作為重點(diǎn)舉措，常態(tài)化開(kāi)展法治建設(shè)督察。加大對(duì)紅色旅游、紅色教育培訓(xùn)有關(guān)項(xiàng)目的行政合法性審查，推動(dòng)瑞金“共和國(guó)搖籃”景區(qū)等重大紅色旅游項(xiàng)目成功落地。三是深入開(kāi)展專(zhuān)題研究。在省司法廳的關(guān)心支持下，積極開(kāi)展中華蘇維埃共和國(guó)司法行政史研究，多篇論文在國(guó)家級(jí)期刊刊發(fā)，專(zhuān)著《中華蘇維埃共和國(guó)司法行政史》納入中宣部重大選題備案、司法部“法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目”，已進(jìn)入中國(guó)法治出版社出版審校程序，將填補(bǔ)我國(guó)有關(guān)研究領(lǐng)域的空白?！吨腥A蘇維埃共和國(guó)司法行政史料匯編》已完稿，即將安排出版。《中央蘇區(qū)法律文本整理匯編》已列入中央依法治國(guó)辦秘書(shū)局《“革命根據(jù)地法制史建設(shè)研究資料匯編和著作”出版工作方案》，預(yù)計(jì)今年結(jié)項(xiàng)。為強(qiáng)化我市司法行政歷史的連續(xù)性和完整性，今年啟動(dòng)了歷史上首次修志工作，預(yù)計(jì)2026年完成并出版。

二、致力于宣傳推廣，用好紅色法治文化資源。一是建設(shè)紅色法治文化場(chǎng)館。打造了“中華蘇維埃共和國(guó)法制建設(shè)紀(jì)念館”“中華蘇維埃共和國(guó)司法行政史陳列館”等一批紅色法治精品場(chǎng)館，1個(gè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)法治宣傳教育基地，9個(gè)獲評(píng)省級(jí)法治宣傳教育基地。同時(shí)，指導(dǎo)各地打造紅色法治文化陣地27個(gè)，推動(dòng)形成贛南原中央蘇區(qū)紅色法治文化群。二是打造紅色法治旅游線(xiàn)路。將紅色法治精品場(chǎng)館納入“紅色搖籃·革命贛南”紅色旅游線(xiàn)路，獲評(píng)“建黨百年紅色旅游百條精品線(xiàn)路”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年來(lái)司法人民委員部舊址群參觀學(xué)習(xí)的訪(fǎng)客達(dá)200萬(wàn)人次。三是推進(jìn)紅色法治精品傳播。推出《長(zhǎng)征第一渡》《蘇區(qū)干部好作風(fēng)》等一批精品力作，試點(diǎn)紅色法治文化直播，組織律師、學(xué)生、“法律明白人”等走進(jìn)紅色法治教育基地，現(xiàn)場(chǎng)講述紅色法治故事，讓更多的人在潛移默化中接受紅色法治文化熏陶。

三、致力于成果轉(zhuǎn)化，抓好紅色法治文化傳承。一是扎根紅土筑牢法治基礎(chǔ)。持續(xù)深化“紅色法治+鄉(xiāng)村治理”體系，建強(qiáng)“客家矛盾客家調(diào)”，打造了于都縣“打鐵佬”、石城縣“實(shí)誠(chéng)人”、經(jīng)開(kāi)區(qū)“和合”等調(diào)解工作品牌，大力化解基層矛盾糾紛。加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象跨省市執(zhí)法監(jiān)管，建立贛州深圳社區(qū)矯正跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)，打破社區(qū)矯正跨省市執(zhí)法障礙和壁壘，全力踐行以人民為中心的司法理念。二是護(hù)航大局優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。弘揚(yáng)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)在法治軌道上深化改革。深入推進(jìn)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，在全省率先建立市縣統(tǒng)一的入企掃碼登記平臺(tái)，開(kāi)展基層重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，全面推行行政執(zhí)法減免責(zé)“四張清單”，僅2024年就減免罰款1.32億元。在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣行政復(fù)議受理窗口全覆蓋進(jìn)入法院立案大廳、信訪(fǎng)窗口和綜治中心等，創(chuàng)新推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，為市場(chǎng)主體避免直接經(jīng)濟(jì)損失2100余萬(wàn)元，該做法被全省推廣。三是服務(wù)人民確保群眾滿(mǎn)意。秉承蘇區(qū)司法為民宗旨，推動(dòng)出臺(tái)《贛南臍橙保護(hù)條例》等13部地方性法規(guī)，有效解決贛南臍橙產(chǎn)業(yè)保護(hù)發(fā)展等民生領(lǐng)域突出問(wèn)題。深入開(kāi)展“有法幫你”為民服務(wù)實(shí)踐，大力發(fā)展涉外法治服務(wù)，讓更多群眾共享法治建設(shè)成果。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，進(jìn)一步加大紅色法治文化挖掘、宣傳力度，深入推進(jìn)紅色法治文化成果轉(zhuǎn)化，全面構(gòu)建獨(dú)具贛南特色的紅色法治文化體系，為我國(guó)紅色法治基因傳承作出革命老區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。