□ 司法廳局長(zhǎng)訪談

□ 本報(bào)記者 趙婕 馬超

去年,山西省在統(tǒng)籌推進(jìn)教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳“五項(xiàng)工作”上取得了成效。近日,《法治日?qǐng)?bào)》記者圍繞下一步山西司法行政工作重點(diǎn)以及推進(jìn)“五項(xiàng)工作”的具體措施等方面專訪了山西省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)苗偉。

記者:首先,請(qǐng)談一談山西省司法廳貫徹落實(shí)全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)會(huì)議精神的基本思路。

苗偉:山西司法行政系統(tǒng)將以堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為根本,以全面深化改革為動(dòng)力,以安全穩(wěn)定為底線,以政治建設(shè)、專業(yè)能力建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為保證,努力在服務(wù)法治建設(shè)、服務(wù)改革深化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生改善、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定中取得更大成效,努力為山西推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型提供有力的法治保障、創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

新時(shí)代司法行政工作的領(lǐng)域更廣、挑戰(zhàn)更多、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。推動(dòng)司法行政工作盡快實(shí)現(xiàn)由分散到整合、由被動(dòng)到主動(dòng)、由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型,更加充分發(fā)揮司法行政制度優(yōu)勢(shì)、職能作用,需要統(tǒng)籌好“四對(duì)關(guān)系”,即更好統(tǒng)籌法治建設(shè)和司法行政的關(guān)系,發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì),推動(dòng)落實(shí)黨委法治建設(shè)工作部署,帶動(dòng)司法行政工作整體提升;更好統(tǒng)籌服務(wù)大局和服務(wù)群眾的關(guān)系,拓展工作成效,增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)和能力,把工作做到人民群眾的心坎上;更好統(tǒng)籌條線突破和系統(tǒng)集成的關(guān)系,形成整體合力,更加注重以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推動(dòng)工作,促進(jìn)司法行政各項(xiàng)職能同向發(fā)力;更好統(tǒng)籌業(yè)務(wù)指導(dǎo)和基層首創(chuàng)的關(guān)系,激發(fā)創(chuàng)造活力,滿足基層干部群眾所思所想所盼,鼓勵(lì)基層創(chuàng)造鮮活經(jīng)驗(yàn)。

記者:請(qǐng)介紹一下今年山西司法行政工作的重點(diǎn)任務(wù)。

苗偉:今年,我們將重點(diǎn)在“五個(gè)圍繞、五個(gè)著力”上下功夫、求實(shí)效。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,著力強(qiáng)化法治保障。錨定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),大力提升依法治省、政府立法、合法性審查、法治人才培養(yǎng)工作質(zhì)效,以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。圍繞創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境,著力促進(jìn)依法行政。突出嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)、行政復(fù)議制度效能、法治督察實(shí)效,推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。圍繞促進(jìn)社會(huì)公平正義,著力優(yōu)化法律服務(wù)。統(tǒng)籌優(yōu)化法律服務(wù)供給,做好基本公共法律服務(wù),做優(yōu)高品質(zhì)專業(yè)法律服務(wù),做實(shí)法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè),更好滿足人民群眾公共法律服務(wù)需求。圍繞推動(dòng)社會(huì)治理法治化,著力促進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防化解。整合司法行政化解矛盾糾紛渠道,充分發(fā)揮調(diào)解基礎(chǔ)性作用、行政復(fù)議主渠道作用、仲裁定分止?fàn)幾饔谩⑿姓脹Q分流閥作用、法治宣傳教育引導(dǎo)作用,推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力。圍繞維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,著力預(yù)防和減少重新犯罪。統(tǒng)籌司法行政維護(hù)安全穩(wěn)定各項(xiàng)職能,狠抓隱患排查防風(fēng)險(xiǎn),堵點(diǎn)突破順銜接,資源整合提質(zhì)效,科技賦能強(qiáng)協(xié)同,全力維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。

記者:全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)會(huì)議提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳”。請(qǐng)問山西將采取哪些具體措施?

苗偉:統(tǒng)籌推進(jìn)“五項(xiàng)工作”是有效預(yù)防和減少重新犯罪的有力抓手,如何使“五項(xiàng)工作”真正實(shí)現(xiàn)高效統(tǒng)籌、整體推進(jìn),既是工作重點(diǎn),也是工作難點(diǎn)。我們將強(qiáng)化系統(tǒng)思維,進(jìn)一步提升各項(xiàng)工作的整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,實(shí)現(xiàn)相互貫通、相互促進(jìn)。抓實(shí)抓細(xì)監(jiān)獄戒毒場(chǎng)所、特殊人群領(lǐng)域隱患排查整治,強(qiáng)化“懲”的震懾、筑牢“防”的屏障、落實(shí)“管”的措施、發(fā)揮“教”的功能,堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線。健全監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑分層次相銜接的刑罰執(zhí)行體系,加強(qiáng)監(jiān)獄、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在委托調(diào)查評(píng)估、罪犯交付接收和收監(jiān)執(zhí)行中的銜接配合,建立省內(nèi)跨區(qū)域社區(qū)矯正執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)獄、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、戒毒所協(xié)作共建,在監(jiān)獄設(shè)立社區(qū)矯正警示教育基地,開展監(jiān)獄、社矯執(zhí)法實(shí)務(wù)、教育矯正同堂培訓(xùn),在心理矯治、警示教育、幫教救助等工作中協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同提高改造矯正能力。加強(qiáng)監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)政法專項(xiàng)編制統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理,穩(wěn)妥有序解決監(jiān)獄超押和一線警力不足問題,統(tǒng)籌解決司法所力量缺乏問題,試點(diǎn)戒毒場(chǎng)所、戒毒民警深度參與社區(qū)矯正工作。推進(jìn)法治宣傳教育進(jìn)監(jiān)獄、進(jìn)社區(qū)矯正中心,完善監(jiān)獄、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)普法責(zé)任清單制度,加強(qiáng)對(duì)刑釋解矯人員的針對(duì)性普法,組織社會(huì)力量開展普法志愿服務(wù)。加強(qiáng)與人社、衛(wèi)健、民政、稅務(wù)、金融等部門溝通協(xié)作,推動(dòng)解決刑滿釋放人員基本養(yǎng)老金接續(xù)問題,清理就業(yè)不合理限制規(guī)定,幫助刑釋解矯人員不受歧視地享受社會(huì)同等待遇。對(duì)標(biāo)司法部正在建設(shè)的橫向“總對(duì)總”、縱向“分對(duì)分”信息平臺(tái),以“五項(xiàng)工作”全業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一管理為需求導(dǎo)向,實(shí)施業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造,打通信息壁壘,以數(shù)字賦能減流程、縮時(shí)限、提效率。

記者:今年司法部將重點(diǎn)抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。請(qǐng)問山西在這方面有哪些工作考慮?

苗偉:司法行政機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力根基在基層一線、在基礎(chǔ)工作。山西將重點(diǎn)抓好以下工作:加快推進(jìn)司法所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),做優(yōu)建強(qiáng)縣城、城區(qū)、中心集鎮(zhèn)司法所,組織開展“一縣(市、區(qū))一所一標(biāo)桿”司法所提質(zhì)增效活動(dòng),重點(diǎn)打造117個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范司法所,以點(diǎn)帶面推動(dòng)司法所履職能力和工作效能全面提升。推進(jìn)司法協(xié)理員制度試點(diǎn)全覆蓋,加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,推動(dòng)新錄用司法行政機(jī)關(guān)干警下沉基層司法所鍛煉,鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))司法局探索基層“編崗分離”模式,多管齊下破解司法所人少事多、專業(yè)力量薄弱等問題。加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)和調(diào)解員隊(duì)伍培養(yǎng),注重從退休政法干警、各類法律服務(wù)工作者和社會(huì)專業(yè)人士中選聘調(diào)解員,擴(kuò)大專職人民調(diào)解員隊(duì)伍,打造一批具有影響力的品牌調(diào)解工作室。制定出臺(tái)加強(qiáng)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障指導(dǎo)意見,分級(jí)分類明確人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),為開展調(diào)解工作提供更多的政策支持和保障。