□ 司法廳局長(zhǎng)訪談

□ 本報(bào)記者 趙婕 馬利民

四川司法行政高度重視基層基礎(chǔ)工作,大力實(shí)施政治鑄魂、法治領(lǐng)航、標(biāo)準(zhǔn)夯基、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)能、數(shù)智提速、協(xié)同增效“六大工程”,建立起了涵蓋司法行政主要業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。近日,《法治日?qǐng)?bào)》記者圍繞今年基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面專(zhuān)訪了四川省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)李丹。

記者:全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào),2025年要重點(diǎn)抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。請(qǐng)問(wèn)在這方面,四川將推出哪些具體舉措?

李丹:下一步,四川將堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為重要驅(qū)動(dòng)力,系統(tǒng)推進(jìn)理念、思路、方法、機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),全面提升依法治省和司法行政工作質(zhì)效。加強(qiáng)依法治省工作統(tǒng)籌。開(kāi)展法治四川建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”實(shí)施情況評(píng)估,啟動(dòng)編制新一輪規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)法治領(lǐng)域改革,持續(xù)深化全面依法治縣和小區(qū)依法治理試點(diǎn)等基層實(shí)踐探索。提升行政立法質(zhì)量。推動(dòng)完善立項(xiàng)論證、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、立法協(xié)調(diào)等制度機(jī)制,加強(qiáng)行政立法基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),著力增強(qiáng)立法工作的前瞻性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域合法性審查要點(diǎn)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系,開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估,全面落實(shí)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系?？v深推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解中心實(shí)質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)。全面規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。系統(tǒng)總結(jié)四川監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效,集成發(fā)布監(jiān)管執(zhí)法核心制度,規(guī)范“減假暫”案件辦理,推進(jìn)“三大改造”深度融合。優(yōu)化戒毒場(chǎng)所功能布局,加強(qiáng)戒毒專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè),充分運(yùn)用“文體醫(yī)食評(píng)”提升戒治質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)“智慧矯正”建設(shè),全面加強(qiáng)教育矯治。優(yōu)化法律服務(wù)供給。編制實(shí)施新一輪公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,持續(xù)提升公共法律服務(wù)平臺(tái)功能,完善“全生命周期”服務(wù)清單,更好滿(mǎn)足人民群眾多元法治需求。加強(qiáng)司法所建設(shè)。健全完善業(yè)務(wù)縱向指導(dǎo)機(jī)制,選派監(jiān)所干警下沉司法所、社區(qū)戒毒(康復(fù))指導(dǎo)中心,鼓勵(lì)支持法律服務(wù)工作者、法學(xué)院校師生到司法所實(shí)踐鍛煉,縱深推進(jìn)司法所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

記者:今年黨中央部署了規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),請(qǐng)問(wèn)四川司法行政機(jī)關(guān)將如何發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能作用,全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為?

李丹:涉企行政執(zhí)法直接關(guān)系企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序與合法權(quán)益保障,是法治化營(yíng)商環(huán)境的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。四川將以“規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”為牽引,重點(diǎn)抓好以下工作:健全涉企法規(guī)制度。及時(shí)修訂廢止涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)制度,加快推進(jìn)四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例等立法工作。全面規(guī)范涉企行政檢查。全面推行行政檢查事項(xiàng)分級(jí)分類(lèi)管理,探索推廣“亮碼入企”“綜合查一次”等做法。全面規(guī)范涉企行政處罰。指導(dǎo)執(zhí)法部門(mén)細(xì)化不予、免予、減輕、從輕、從重行政處罰清單,提高行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)精細(xì)度。全面優(yōu)化涉企法律服務(wù)。建好用好園區(qū)“公共法律服務(wù)工作站”,優(yōu)化《企業(yè)全生命周期公共法律服務(wù)清單》,建立產(chǎn)業(yè)集群法律服務(wù)機(jī)制。暢通涉企行政復(fù)議“綠色通道”。完善涉企服務(wù)點(diǎn)建設(shè),推行涉企行政復(fù)議申請(qǐng)容缺受理、快速辦理制度。及時(shí)化解涉企矛盾糾紛。開(kāi)展外來(lái)企業(yè)法治需求大走訪、矛盾糾紛大化解,及時(shí)調(diào)處外來(lái)企業(yè)投訴。

記者:黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系”。四川在這方面有何舉措,如何更好滿(mǎn)足人民群眾和市場(chǎng)主體更多元的法治需求?

李丹:四川共有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)4.3萬(wàn)家,法律服務(wù)工作者24.75萬(wàn)名。四川作為西部省份,城鄉(xiāng)之間法律服務(wù)資源配置不平衡,欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)資源匱乏,法律服務(wù)供給還不充分。下一步,我們將突出“需求導(dǎo)向”,以法律服務(wù)供給側(cè)改革為抓手,大力推進(jìn)法律服務(wù)強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。啟動(dòng)編制“十五五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,調(diào)研制定推動(dòng)新時(shí)代律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn),出臺(tái)公證、司法鑒定等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從頂層設(shè)計(jì)上謀劃編制好現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)的施工圖。強(qiáng)化資源調(diào)配。加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè),開(kāi)展民族地區(qū)法律援助結(jié)對(duì)幫扶,深化川渝公共法律服務(wù)“共同體”建設(shè),持續(xù)推進(jìn)區(qū)域法律服務(wù)協(xié)同發(fā)展。提升服務(wù)質(zhì)效。深入開(kāi)展“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”等行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)和熱線(xiàn)三大平臺(tái)融合發(fā)展,縱深推進(jìn)天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè),不斷提升法律服務(wù)質(zhì)效。

記者:全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)會(huì)議對(duì)進(jìn)一步提高矛盾糾紛化解、重點(diǎn)群體服務(wù)管理的精準(zhǔn)度、有效性提出明確要求,在這方面,四川有什么舉措?

李丹:維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定是司法行政機(jī)關(guān)的重要職能。四川司法行政機(jī)關(guān)將從對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)方面開(kāi)展工作。對(duì)內(nèi),堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé),統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正和安置幫教工作,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度,加強(qiáng)罪犯勞動(dòng)技能培訓(xùn)、法治教育和釋放銜接,分級(jí)分類(lèi)優(yōu)化罪犯出監(jiān)教育模式,堅(jiān)決確保監(jiān)管場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定,有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。對(duì)外,充分發(fā)揮職能作用,緊緊抓住“調(diào)解優(yōu)先”基本原則,健全“調(diào)解+”和“+調(diào)解”工作機(jī)制,做好調(diào)解這篇大文章。主動(dòng)對(duì)接做好“調(diào)解+”。深化人民調(diào)解與其他解紛手段的銜接配合,加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),探索建立商事調(diào)解制度,筑牢調(diào)解“第一道防線(xiàn)”。積極協(xié)作做好“+調(diào)解”。主動(dòng)融入一站式多元解紛體系,完善訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、檢調(diào)對(duì)接機(jī)制,形成維護(hù)安全穩(wěn)定合力。