□ 司法廳局長訪談

□ 本報(bào)記者 趙婕 王春

近年來,浙江司法行政工作“新”意頻出,許多工作成果得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和好評。新的一年,浙江司法行政工作又有哪些新思路新舉措?就此問題,《法治日報(bào)》記者近日專訪了浙江省司法廳黨委書記、廳長戴紀(jì)。

記者:新的一年,浙江省司法廳在以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展方面,有什么新思路?

戴紀(jì):新的一年,浙江司法行政系統(tǒng)將一體推進(jìn)法護(hù)創(chuàng)新、法助共富、法促開放、法潤文化、法治為民,推動(dòng)法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)率先突破,以法治擔(dān)當(dāng)辦好為民實(shí)事,打造更加公正、更加舒心的法治環(huán)境,切實(shí)做到中心工作推進(jìn)到哪里、法治服務(wù)就跟進(jìn)到哪里,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。法護(hù)創(chuàng)新,就是要優(yōu)化創(chuàng)新制度供給,加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法和區(qū)域協(xié)同立法,開展有礙“激發(fā)市場主體活力、人才有序流動(dòng)”的政策清理,迭代升級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè),深化涉企法治服務(wù)“一件事”改革,助力創(chuàng)新浙江建設(shè)。法助共富,就是要把法治思維作為推動(dòng)共同富裕的基本思維,把法治方式作為推動(dòng)共同富裕的基本方式,按照省委“強(qiáng)城、興村、融合”決策部署,完善“山區(qū)23縣”法律服務(wù)資源跨區(qū)域流動(dòng)與調(diào)配機(jī)制,創(chuàng)新涉農(nóng)法律服務(wù)機(jī)制,健全促進(jìn)最低工資制度和工資合理增長、支付保障機(jī)制落實(shí)的法治保障,促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距。法促開放,就是要加大涉外法治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,建立健全涉外法治風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,探索建設(shè)全省統(tǒng)一涉外法治綜合服務(wù)應(yīng)用場景,全力構(gòu)建涉外法治綜合服務(wù)人才隊(duì)伍矩陣,加速打造涉外法治大協(xié)同工作格局,以法治的確定性應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。法潤文化,就是要加強(qiáng)文化保護(hù)、活化利用等法治保障,重點(diǎn)推進(jìn)法律文化歷史遺跡的研究、保護(hù)和利用,積極探索“法治+文旅”融合發(fā)展新模式,部署實(shí)施“萬場法治文化精品進(jìn)基層”三年行動(dòng),深入開展民主法治示范村(社區(qū))建設(shè),促進(jìn)公民法治素養(yǎng)在實(shí)踐中養(yǎng)成。法治為民,就是要全面規(guī)范加強(qiáng)律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定等法律服務(wù)行業(yè)管理,深化“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè),開展“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動(dòng),推動(dòng)法律服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷,提升企業(yè)和百姓法治獲得感。

記者:浙江是“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點(diǎn)。請談一談這項(xiàng)改革的進(jìn)展和下一步的打算?

戴紀(jì):“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革牽涉多部門行政執(zhí)法事項(xiàng)整合、體制機(jī)制重構(gòu)、力量優(yōu)化下沉、數(shù)據(jù)共享治理,關(guān)乎企業(yè)和百姓切身利益。試點(diǎn)以來,我們堅(jiān)決扛起使命、錨定先行目標(biāo),迭代執(zhí)法目錄、整合執(zhí)法隊(duì)伍、打通執(zhí)法平臺(tái)、完善制度體系,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。當(dāng)前,浙江省委、省政府已制發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳有關(guān)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查文件精神的實(shí)施意見,并進(jìn)行專題部署。下一步,我們將繼續(xù)在行政檢查整合優(yōu)化上“做加法”、擾企擾民上“做減法”,持續(xù)擦亮“綜合查一次”執(zhí)法品牌,構(gòu)建“四統(tǒng)一、五規(guī)范”執(zhí)法工作體系?！八慕y(tǒng)一”,就是統(tǒng)一平臺(tái),推進(jìn)業(yè)務(wù)部門原監(jiān)管系統(tǒng)涉行政檢查功能“應(yīng)停盡停”,依托省統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程“全程在線、留痕可溯”、執(zhí)法數(shù)據(jù)“統(tǒng)一匯聚、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一共享”;統(tǒng)一機(jī)制,加快建立計(jì)劃統(tǒng)籌、吹哨響應(yīng)、指揮調(diào)度、聯(lián)合會(huì)商等機(jī)制,推動(dòng)部門“分散化”執(zhí)法向政府“一體化”執(zhí)法轉(zhuǎn)變;統(tǒng)一行動(dòng),依托綜合執(zhí)法辦、執(zhí)法指揮中心、數(shù)字執(zhí)法和監(jiān)督平臺(tái),加強(qiáng)跨部門聯(lián)合執(zhí)法組織實(shí)施;統(tǒng)一形象,統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法制式服裝,清理不適格執(zhí)法主體,規(guī)范執(zhí)法用語和行為,編制現(xiàn)場應(yīng)急處置操作規(guī)程,進(jìn)一步提升行政執(zhí)法公信力?！拔逡?guī)范”,就是規(guī)范檢查事項(xiàng)、檢查內(nèi)容、檢查頻次、檢查流程、檢查文書,深化“亮碼檢查”,推行多部門“一表通查”、簡單事項(xiàng)“委托查”,實(shí)行行政檢查預(yù)告制度,穩(wěn)定監(jiān)管預(yù)期。總的來說,我們希望通過構(gòu)建這樣一個(gè)工作體系,從整體政府的角度靶向治理好多頭、重復(fù)、低效檢查問題;從企業(yè)的角度平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,強(qiáng)化“好的不查少查”的正向激勵(lì);從社會(huì)的角度用心用情用力做好群眾工作,讓執(zhí)法既有力度又有溫度,不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

記者:護(hù)航浙江民營企業(yè)高水平“走出去”,有哪些具體舉措?

戴紀(jì):浙江是外向型經(jīng)濟(jì)大省,我們將積極發(fā)揮職能優(yōu)勢,護(hù)航浙商高水平“走出去”。構(gòu)建浙商走出去“全生命周期”法律服務(wù)體系。以企業(yè)需求為導(dǎo)向,整合司法行政各類資源,聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門職能,構(gòu)建企業(yè)從準(zhǔn)入到退出“全生命周期”的法律服務(wù)鏈,幫助企業(yè)防范各類法律風(fēng)險(xiǎn)。搭建浙商涉外法律服務(wù)平臺(tái)。成立“浙商涉外法律服務(wù)中心”,加強(qiáng)與國內(nèi)律所在國(境)外的分支機(jī)構(gòu)、國外知名法律服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,線上線下結(jié)合,搭建海外浙商法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為浙商“走出去”提供法律咨詢、盡職調(diào)查、商事調(diào)解、法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、域外訴訟(仲裁)幫助等服務(wù)。提升涉外法律服務(wù)水平。健全涉外法治人才聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制,建強(qiáng)用好涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地,加強(qiáng)高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng),為推動(dòng)涉外法律服務(wù)提檔升級(jí)做好人才儲(chǔ)備。實(shí)施一流律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)培育工程,引導(dǎo)律所和仲裁機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、探索深化法律科技應(yīng)用、加快引育高素質(zhì)復(fù)合型人才、積極開展國際交流合作,不斷提升競爭力、影響力和服務(wù)能級(jí),推動(dòng)浙江省成為浙商解決國際商事糾紛的首選地。

記者:近年來,浙江司法行政工作“新”意頻出。請問,新的一年,浙江在創(chuàng)新深化方面有什么打算?

戴紀(jì):勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新是浙江工作的鮮明標(biāo)識(shí)。近年來,我們堅(jiān)持以“新”突圍、以“新”制勝,持續(xù)推動(dòng)法治建設(shè)和司法行政工作在改革創(chuàng)新中有機(jī)融合、整體躍升,努力打造讓百姓看得見、摸得著、感受得到的法治建設(shè)成果。新的一年,我們將進(jìn)一步總結(jié)凝練經(jīng)驗(yàn)做法,加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐、迭代流程機(jī)制、強(qiáng)化數(shù)字賦能,聚力打造9個(gè)法治精品。重點(diǎn)突出三個(gè)“精”:在服務(wù)需求感知上突出精準(zhǔn)。部署開展“法育青藍(lán)”專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)“立執(zhí)司守”貫通聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力,聯(lián)合學(xué)校、鎮(zhèn)街、社區(qū),建立健全未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防法治保障機(jī)制,加大工作投入,努力為未成年人健康成長撐起法治藍(lán)天。針對初創(chuàng)型、成長型、成熟型等不同發(fā)展周期企業(yè)的特點(diǎn),探索涉企執(zhí)法服務(wù)并重模式,積極營造讓企業(yè)放手發(fā)展、放心發(fā)展、安心發(fā)展的法治環(huán)境。在服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新上突出精細(xì)。深化“一起來立法”改革,完善程序制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、健全意見處置反饋,推動(dòng)普通群眾、專家學(xué)者、基層執(zhí)法人員等各類群體廣泛參與,力爭每部立法都能匯聚民意、集中民智、凝聚民心。探索法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等其他監(jiān)督協(xié)作配合,構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)督模型,以“無感督察”釋放“有感效應(yīng)”,更好發(fā)揮法治督察利劍作用。在服務(wù)產(chǎn)品供給上突出精心。全面推進(jìn)法務(wù)集聚區(qū)建設(shè),充分集聚律師、公證、鑒定等法律服務(wù)資源,廣泛引入金融、保險(xiǎn)等泛法務(wù)資源,積極爭取會(huì)展等配套資源,最大化釋放優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源集聚效應(yīng)。實(shí)施涉外公證減證便民惠企專項(xiàng)行動(dòng),推行減少證明材料、減少辦理時(shí)間、減少辦證成本、增加服務(wù)供給“三減一增”舉措,力爭實(shí)現(xiàn)涉外公證辦理縣域100%覆蓋、“最多跑一次”率達(dá)80%以上。