□ 本報記者 潘從武

“真沒想到，在綜治中心工作人員的幫助下，這么快就幫我把錢要回來了?！?月11日上午，新疆維吾爾自治區(qū)博樂市市民劉某英感慨不已。

4天前，劉某英來到博樂市社會治安綜合治理中心法院立案窗口，向工作人員董秀君反映，2024年1月，張某先后向其借款7.8萬元用于合資開美容店。半年后，美容店不僅沒有開張，店鋪的裝修也停滯不前。如今，張某以外出考察為由出疆近4個月，聯(lián)系不上。

“接到線索后，我們立即了解情況，通過多方聯(lián)系到張某，得知其在杭州出差。我們通過‘互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務’的形式，依托智慧法院平臺開展‘線上庭審’調(diào)解服務，4日內(nèi)完成了開庭?！倍憔f。

3月10日，在“互聯(lián)網(wǎng)法庭”的調(diào)解下，張某承諾每月按時向劉某英還款，一年內(nèi)還清所有欠款。

從受理到調(diào)解成功僅用4天時間，該起矛盾糾紛實現(xiàn)“案結事了人和”，這是新疆縣級綜治中心規(guī)范化建設成效的一個縮影。

2024年年底以來，新疆以“試點先行、整體推進、全面達標”為路徑，高標準推進縣級綜治中心規(guī)范化建設。截至目前，全區(qū)16個試點縣市區(qū)綜治中心已完成標準化建設并開始運行，預計今年5月底前全區(qū)實現(xiàn)縣級綜治中心規(guī)范化建設全覆蓋，這將為推進新疆社會治理現(xiàn)代化注入新動能。

統(tǒng)一部署安排

據(jù)自治區(qū)黨委政法委相關負責人介紹，自治區(qū)黨委將綜治中心規(guī)范化建設作為統(tǒng)籌發(fā)展與安全、深化依法治疆與平安建設的重要抓手。16個試點縣市區(qū)黨委主要領導負責推進，通過專題研究、現(xiàn)場辦公、專項督導等方式破解建設難題。博樂市創(chuàng)新建立“書記領銜”機制，由市委副書記、政法委書記兼任綜治中心主任；奇臺縣、墨玉縣等多個縣市區(qū)投入專項資金用于場所升級改造。

各試點縣市區(qū)綜治中心場地選擇最大限度利用現(xiàn)有矛調(diào)中心、信訪接待中心、公共法律服務中心等場所。鞏留縣、哈巴河縣等地在原矛調(diào)中心基礎上改造升級；烏魯木齊市沙依巴克區(qū)、昌吉市、奇臺縣等地在原法務中心基礎上改造升級；博樂市、庫爾勒市、墨玉縣等地通過置換、調(diào)劑現(xiàn)有辦公場所進行改造升級，實現(xiàn)了資源集約化配置。

記者了解到，全區(qū)各試點縣市區(qū)按照部署安排，由黨委政法委統(tǒng)籌推進，場所選擇因地制宜、便利群眾，名稱統(tǒng)一規(guī)范，常駐輪駐單位統(tǒng)籌到位，內(nèi)部運行機制、信息化平臺基本建立，訴訟服務、檢察服務、公共法律服務、信訪接待4個中心有關職能得到統(tǒng)籌，各項工作有序穩(wěn)步推進。

加強標準化建設

據(jù)介紹，新疆各地綜治中心以矛盾糾紛預防化解和社會治安風險防控為核心功能，通過“常駐+輪駐+隨駐”模式，集成政法單位及相關20余個部門的力量，構建起了“‘一站式’受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”解紛體系。

各試點縣市區(qū)加強標準化建設，建立“登記-受理-轉辦-辦結-反饋”全流程規(guī)范。奇臺縣采取“8家常駐+5家輪駐”模式，70多名工作人員入駐；墨玉縣著力“一站式”化解，統(tǒng)籌16家常駐、6家輪駐，其他職能部門“隨叫隨駐”；庫爾勒市統(tǒng)籌10家單位常駐，10家單位輪駐，優(yōu)選40多名調(diào)解工作“行家里手”組建專家?guī)?；哈巴河縣、岳普湖縣統(tǒng)籌衛(wèi)健等部門，通過“調(diào)解+心理服務”“法律宣傳+心理疏導”等方式，將心理疏導融入矛盾糾紛化解全過程，助力案結事了心順，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解。

各綜治中心通過建立健全工作機制，完善群眾訴求的登記、受理、轉辦、辦理等工作規(guī)范，推動入駐各部門各單位按照調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪行政三級辦理、訴訟、法律監(jiān)督“路線圖”，在法治軌道上化解矛盾糾紛，確保讓群眾解決矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”。

庫爾勒市創(chuàng)新實踐“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、中心吹哨、部門報到、書記站臺、末端評價”聯(lián)動機制，積極推動90%以上矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級化解，實現(xiàn)風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

沙灣市委政法委副書記武曉平告訴記者：“我們綜治中心將通過‘一站式’服務，讓各族群眾的訴求‘最多跑一地’，有效降低群眾的維權成本，提高矛盾糾紛化解效率，讓大家感受到公平正義就在身邊?！?/p>

堅持科技賦能

據(jù)介紹，各綜治中心深度融合“線上+線下”服務，依托統(tǒng)一信息化平臺實現(xiàn)訴求收集、智能分派、進度追蹤等功能。奇臺縣強化信息化平臺應用，及早預防和妥善處置社會治安風險；墨玉縣依托數(shù)據(jù)分析精準調(diào)配部門資源。

博樂市綜治中心堅持科技賦能，依托綜合服務平臺，實現(xiàn)對各類矛盾糾紛和風險隱患的全面掌握。通過信息化手段，將矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)、受理、流轉、辦理、反饋等各個環(huán)節(jié)有機整合，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

洛浦縣綜治中心按照因需建庫、分類建庫、全量建庫原則，打造全量全域社會矛盾糾紛調(diào)處電子專家?guī)?，當事人根?jù)自身需求“點對點”選擇專家，矛調(diào)中心對接協(xié)調(diào)，以提前預約、隨叫隨到或遠程視頻調(diào)解方式快速調(diào)解糾紛。

自今年1月26日正式揭牌以來，沙灣市綜治中心迅速投入運行。該中心負責人王佼介紹說：“今年以來，我們已接待群眾158人，辦理公證業(yè)務230件，處理法律援助案件18件，提供法律幫助37件，辦理司法鑒定業(yè)務62件，化解矛盾糾紛131件。我們將繼續(xù)深化綜治中心建設，不斷拓展服務領域，加強與其他部門的聯(lián)動協(xié)作。通過信息化建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高工作效率?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，試點縣市區(qū)綜治中心通過信息化手段使矛盾糾紛調(diào)解平均辦結時限縮短60%，群眾滿意度達95%以上。

目前，新疆全區(qū)已完成標準化改造的綜治中心，日均化解矛盾糾紛300余起，試點地區(qū)矛盾糾紛化解成功率同比上升三分之一，信訪量下降五分之二。

自治區(qū)黨委政法委相關負責人表示，下階段，新疆將在總結試點經(jīng)驗基礎上，全面推進組織體系、運行機制、保障措施走深走實，打造具有新疆特色的新時代“楓橋經(jīng)驗”升級實踐樣本，為推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實保障。