法治日報全媒體記者 王鶴霖 通訊員 阿旺羅布

“我常年夜班，最近樓上裝修太吵了，白天根本沒法休息”

“我們小區(qū)總有業(yè)主占我車位，物業(yè)也不管”

“他家牦?？傔M我家牧場吃草，需要調解一下”

……

“遇到問題、有矛盾糾紛就到綜治中心‘找個說法’?！苯陙?，這一理念逐漸深入人心，已成為西藏農牧民群眾的一個共識。

原來，這一理念的深入人心，得益于西藏自治區(qū)各級黨委、政府全力推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設，切實提升了矛盾糾紛預防化解法治化和社會治安綜合治理規(guī)范化水平。僅2024年度西藏自治區(qū)各級各部門矛盾糾紛排查化解率就達到95.35%，矛盾糾紛化解能力不斷提升，直接帶動了全自治區(qū)刑事案件、治安案件的大幅下降。

科學布局 打造一站式服務“主陣地”

“在拉薩林周，遇到事情或矛盾，大家基本會先到我們這?！崩_市林周縣委政法委副書記、綜治辦副主任閔瑞略帶自豪地說，“現(xiàn)在，通過綜治中心的規(guī)范化建設，我們的知曉率大幅提升”。

近日，《法治日報》記者來到林周縣綜治中心，映入眼簾的就是接待大廳、人民調解室、綜合調解室等。21個部門進駐大廳服務窗口，可辦理社會治理、行政審批和便民服務事項190余項，2024年為企業(yè)和群眾提供各項便民利民服務事項2.98萬余件。

順著指示牌指引，在一間調解室門口，記者看到資深調解員正在調解一起買賣合同糾紛案件。

在調解過程中，調解員以法為據、以案釋法，引導雙方認識到和解是快速解決糾紛、降低損失的最佳辦法。最終，雙方握手言和，自愿簽訂了調解協(xié)議書。

據閔瑞介紹，自2018年，林周縣率先在全區(qū)建成縣級規(guī)范化綜治中心并投入運行，截至目前，共受理并成功調處26起疑難復雜矛盾糾紛，受理一般糾紛285起，調解成功281起，調解成功率達98.6%。

“管中窺豹，可見一斑”。近年來，自治區(qū)各級綜治中心進一步優(yōu)化服務環(huán)境、深化服務功能、完善了服務事項，以強有力的機制保障，努力實現(xiàn)讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”，取得了階段性成果。

部門聯(lián)動 鍛造專業(yè)化治理“生力軍”

在那曲市色尼區(qū)，市民群眾面臨的婚姻家庭矛盾、鄰里關系矛盾、物業(yè)糾紛、勞動糾紛等看似微不足道的“瑣事”，在綜治中心負責人李豪杰看來，都是“頭等大事”。

最近，色尼區(qū)綜治中心通過“一中心統(tǒng)籌、多部門聯(lián)動”機制，高效化解了一起因買賣合同引發(fā)的矛盾糾紛案件。調解員借助司法行政、法院等專業(yè)力量，讓雙方自愿達成調解協(xié)議，實現(xiàn)案結事了。

“術業(yè)有專攻，日常中的很多‘瑣事’靠單一的調解員并不能完成有效調解?！崩詈澜芨嬖V記者，為此，色尼區(qū)綜治中心采取“常駐+輪駐+隨駐”模式，引進司法行政、信訪、公安局、檢察院、法院等專業(yè)力量，推行“接、受、召、研、商、辦、訪、導”八段式工作法，形成“一中心統(tǒng)籌、多部門聯(lián)動”的工作格局。

目前，人社局、住建局、衛(wèi)健委、教育局等12家部門動態(tài)輪駐，相關單位隨叫隨駐，以“吹哨報道”模式配合開展矛盾糾紛化解工作，實現(xiàn)合署式辦公、一體化調度、專班化管理。

與此同時，色尼區(qū)綜治中心還以群防群治力量為重點，推進隊伍建設向基層延伸，充分發(fā)揮網格員、雙聯(lián)戶長、“雙共”奮進隊員等貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢，加強矛盾糾紛、安全隱患和群眾訴求全量排查。

劃分網格 筑牢基層治理的“防火墻”

定期走訪入戶、排查風險隱患、調解鄰里糾紛、宣傳惠民政策……，卓擁作為昌都市察雅縣煙多鎮(zhèn)煙多社區(qū)的一名網格員，她以“一日一巡”的執(zhí)著，摸清了小區(qū)千家情。

前不久，小區(qū)居民陳先生找到卓擁訴苦，樓上住戶重新裝修，白天一大早7點就吵得不行，多次與對方溝通無果，雙方矛盾逐漸激化。

卓擁迅速與社區(qū)民警取得聯(lián)系，共同上門深入了解情況。原來，陳先生因工作性質特殊，常常要凌晨5點才回家，而樓上的李先生為趕婚房進度，所以一大早就開始開工。

找到矛盾關鍵點后，卓擁與社區(qū)民警召集雙方到社區(qū)和談，引導雙方換位思考，互相體諒。經過一番協(xié)商，李先生承諾以后會在9點半后開工，這起鄰里糾紛得以有效化解。

人在“網”中走，事在“格”中辦。網格員往往是一個人，一支筆，一個本，日復一日、年復一年，穿梭于小區(qū)街巷之間，努力做到“小事不出網格，大事不出社區(qū)”。

記者在采訪中了解到，西藏根據本地區(qū)實際，按照“任務相當、規(guī)模相當、界定清晰、方便管理”的要求，城鄉(xiāng)社區(qū)原則上按照常住300—500戶或1000人左右為單位劃分網格；農牧區(qū)可以將一個行政村劃分為一個或多個網格。

同時，為了配齊工作力量，按照網格規(guī)模和工作需要，可有效整合村（社區(qū)）“兩委”班子成員、小組長、治保員、民警、駐村（社區(qū)）干部、大學生村官、人民調解員、志愿者、鄉(xiāng)村振興專干、雙聯(lián)戶長、樓棟長等工作力量，為每個網格配置一名網格長和多名專（兼）職網格管理員。各網格還要在各級網格化服務管理中心的指導下，做好轄區(qū)內網格化服務管理工作。

截至目前，全自治區(qū)規(guī)范劃分網格1.18萬個，配備專職網格員2300余名，推動網格員常態(tài)化入戶走訪、排查化解矛盾糾紛、開展法治宣傳、服務保障群眾，實現(xiàn)“一網共治、一格護安”。

“成績已經是過去，未來需更加努力?！蔽鞑刈灾螀^(qū)黨委政法委綜治督導處處長阿旺羅布說，下一步，自治區(qū)將扎實推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設，更好地發(fā)揮綜治中心在矛盾糾紛化解、社會治安防控中的重要作用，把工作做到群眾心坎上，為西藏長治久安和高質量發(fā)展貢獻力量。