法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張國(guó)強(qiáng)

“感謝綜治中心為我做的大量工作，我心甘情愿簽息訪協(xié)議！”許某某感激地說(shuō)。

原來(lái)，遼寧省老邊區(qū)邊城鎮(zhèn)居民許某某是水庫(kù)移民，其口糧地問(wèn)題20多年來(lái)一直沒(méi)有得到有效化解。老邊區(qū)綜治中心2024年12月16日成立后，接訪領(lǐng)導(dǎo)多次與許某某溝通協(xié)調(diào)解決方案，綜治中心將常駐律師現(xiàn)場(chǎng)答疑引入日常接訪過(guò)程，增加釋理說(shuō)法權(quán)威性，耐心引導(dǎo)許某某通過(guò)法律途徑解決訴求。

最終，在多部門(mén)的共同努力下，許某某信訪案件最終形成了解決方案，并簽訂了息訪協(xié)議。

這個(gè)20多年信訪問(wèn)題得到徹底化解，綜治中心功不可沒(méi)。

近年來(lái)，遼寧省委政法委積極推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，取得了階段性成效。目前，已建成省級(jí)綜治中心1個(gè)，市級(jí)綜治中心12個(gè)（大連、朝陽(yáng)市綜治中心正在等待編辦批復(fù)），縣級(jí)綜治中心100個(gè)。2024年以來(lái)，共排查和化解矛盾糾紛分別為549804、547993件，全省刑事和治安案件實(shí)現(xiàn)同比“雙下降”，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好。

整合統(tǒng)籌握指成拳

群眾有了糾紛，需要找一個(gè)“說(shuō)理的地方”，如何讓群眾在“少跑腿”的情況下，盡快解決“煩心事”，直接關(guān)系矛盾糾紛化解的成效。

實(shí)踐中，遼寧省委政法委推動(dòng)全省綜治中心發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，將分散的資源力量“握指成拳”，實(shí)現(xiàn)“一站式”化解的最大效能，讓人民群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”。

目前，遼寧全省綜治中心已建立“常駐＋輪駐＋隨駐”工作機(jī)制，整合利用好政法機(jī)關(guān)和信訪部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)以及社會(huì)力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成整體合力，以各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)基層綜治中心工作質(zhì)效實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。

前不久，沈陽(yáng)市大東區(qū)綜治中心發(fā)現(xiàn)一小型物流公司欠薪糾紛存在升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，立即啟動(dòng)“綜治中心吹哨、常駐＋輪駐＋隨駐部門(mén)聯(lián)動(dòng)報(bào)到”機(jī)制。

“我們立即對(duì)接屬地東塔街道、新東派出所、東塔司法所，詳細(xì)了解糾紛處置進(jìn)展與化解困難，及時(shí)對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解，聽(tīng)取訴求，促使當(dāng)事雙方達(dá)成和解協(xié)議”。大東區(qū)綜治中心主任趙倩影介紹說(shuō)。

如今，遼寧全省綜治中心不僅注重“事了人和”，還積極強(qiáng)化宣傳，既要增強(qiáng)群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感，也要提高綜治中心的知曉率，讓“有糾紛找綜治中心”成為越來(lái)越多人的共識(shí)。

今年2月，新賓滿族自治縣綜治中心將當(dāng)?shù)卮迕翊蚵閷⑤斿X(qián)引發(fā)婚姻家庭糾紛的案例拍攝成短視頻，普及依法維權(quán)路徑，提高群眾對(duì)綜治中心的知曉率及法治意識(shí)。

另外，遼寧全省綜治中心信息化建設(shè)不斷強(qiáng)化，“數(shù)據(jù)壁壘”被打通，有效匯聚整合矛盾糾紛和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)據(jù)，并依托大數(shù)據(jù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

大連市中山區(qū)綜治中心依托“大連市基層智慧治理平臺(tái)”，篩選出各類糾紛，分撥相關(guān)單位，持續(xù)跟蹤回訪，確保案結(jié)事了，嚴(yán)防個(gè)人極端案（事）件發(fā)生。

依法化解壓實(shí)責(zé)任

依法化解矛盾糾紛，最讓人信服，也最穩(wěn)定。只有在法律框架下分清是非、判斷對(duì)錯(cuò)，才能從根本上定分止?fàn)帯?/p>

工作中，遼寧省委政法委持續(xù)推動(dòng)各級(jí)綜治中心聚焦矛盾糾紛事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、督辦等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全工作流程規(guī)范，督促每個(gè)矛盾糾紛都嚴(yán)格按照調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級(jí)辦理、訴訟、法律監(jiān)督“路線圖”和工作流程依法化解。對(duì)存在不按照“路線圖”走下去的矛盾糾紛，加強(qiáng)督辦、堅(jiān)決糾正，及時(shí)推動(dòng)在法治軌道上調(diào)處化解。

近日，阜新蒙古族自治縣綜治中心依法調(diào)解一起交通事故糾紛，調(diào)解員榮慶蘭對(duì)當(dāng)事雙方進(jìn)行了細(xì)致的釋法明理工作，從用車(chē)方便程度、車(chē)輛損壞司法鑒定費(fèi)用等方面為訴求人進(jìn)行分析，最終促使雙方達(dá)成一致，簽署了調(diào)解協(xié)議。

除了嚴(yán)格按照“路線圖”走到底，壓實(shí)職能部門(mén)責(zé)任也同樣重要。

遼寧全省綜治中心各入駐單位能否發(fā)揮作用是檢驗(yàn)綜治中心建設(shè)成效與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)群眾的合理訴求，入駐單位嚴(yán)格按照時(shí)限要求，具體負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性解決，綜治中心負(fù)責(zé)程序性推進(jìn)，督促入駐單位嚴(yán)格依照“三定”履職、依照法治辦事、依照崗位責(zé)任落實(shí)，確保群眾的訴求有人在辦、依法在辦、認(rèn)真在辦，切實(shí)把事辦好辦成。

錦州市、縣兩級(jí)綜治中心，針對(duì)入駐部門(mén)制定了機(jī)關(guān)工作人員行為準(zhǔn)則、保密、請(qǐng)銷假等管理制度；同時(shí)，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、研判預(yù)警、協(xié)作配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、督辦問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制以及《矛盾糾紛排查化解閉環(huán)管理工作辦法》。其中，首問(wèn)負(fù)責(zé)機(jī)制明確了首問(wèn)責(zé)任人，并規(guī)定不屬于其職責(zé)范圍的應(yīng)當(dāng)做好解釋、疏導(dǎo)、移交工作等。

搭建平臺(tái)科技賦能

2024年，通過(guò)平安遼寧矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作平臺(tái)共化解466196件矛盾糾紛。

目前，在2024年建成的該平臺(tái)橫向聯(lián)通遼寧省公安廳、省司法廳、省衛(wèi)健委、12345平臺(tái)；縱向貫通14個(gè)市和100個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范、信息聯(lián)通共享，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解閉環(huán)式管理，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。

據(jù)介紹，該平臺(tái)具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、矛盾糾紛多元化解、命案防控等功能，由遼寧省綜治中心負(fù)責(zé)日常運(yùn)行工作。以縱向貫通為例，省綜治中心每日對(duì)錄入平臺(tái)的矛盾糾紛進(jìn)行信息研判，將研判后的重點(diǎn)糾紛通過(guò)平臺(tái)及時(shí)轉(zhuǎn)遞至相應(yīng)地市，再由地市轉(zhuǎn)遞至相應(yīng)縣區(qū)落實(shí)相關(guān)回訪工作?？h區(qū)需在限定時(shí)間內(nèi)完成回訪工作，上傳至市級(jí)平臺(tái)，市級(jí)平臺(tái)審核合格后，上傳至省平臺(tái)形成工作閉環(huán)。

前不久，本溪市溪湖區(qū)東芬大橋有一名男子欲輕生。原來(lái)，該男子在某企業(yè)工作期間被燙傷遭解雇，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金未達(dá)到其心理預(yù)期，從而產(chǎn)生輕生念頭。

遼寧省綜治中心在平臺(tái)發(fā)現(xiàn)該起糾紛后，立即向本溪市轉(zhuǎn)遞督辦，溪湖區(qū)委政法委在接到市里轉(zhuǎn)遞后立即開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)民警對(duì)其進(jìn)行耐心勸導(dǎo)和法治教育，告知他可以通過(guò)法律途徑維護(hù)自身權(quán)益，該男子對(duì)民警的幫助很感激。

在綜治中心的推動(dòng)下，屬地社區(qū)書(shū)記和網(wǎng)格員也與該男子多次溝通，并推動(dòng)雇傭單位對(duì)其給予合理賠償，打消了其輕生念頭。