法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張馳 范瑞恒

“我家房屋采光被遮擋，這里能解決問題嗎？”3月24日下午，葛大媽推開天津市南開區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）的大門，探著頭向里邊詢問。工作人員搭話，“您有什么訴求，可以到里邊咨詢，這里有相關(guān)部門的人員和法律專家。”

簡單地核對(duì)材料后，葛大媽坐到了南開區(qū)綜治中心的信訪接待窗口，工作人員的專業(yè)解答讓她滿意而歸。

綜治中心是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體，是立足政法職能，推動(dòng)各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要工作平臺(tái)。近年來，天津錨定規(guī)范化、法治化、信息化“三化”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為社會(huì)和諧安定、人民幸福安寧提供了強(qiáng)有力支撐。

有高度，指明方向

自中央政法委部署加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)以來，天津“抓重點(diǎn)、摳細(xì)節(jié)、重效率”，16個(gè)區(qū)級(jí)綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)并投入運(yùn)行，249個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心的建設(shè)也在有條不紊地推進(jìn)，為解決群眾心中的煩心事、打通基層和諧痛點(diǎn)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

天津市委政法委副書記張強(qiáng)介紹，區(qū)級(jí)綜治中心重在“一站式”化解。區(qū)級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政、信訪等單位常駐，區(qū)級(jí)民政、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等單位輪駐，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織與心理服務(wù)組織入駐。

在此基礎(chǔ)上，各區(qū)綜治中心根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行有機(jī)整合，設(shè)置自身的特色功能。紅橋區(qū)綜治中心成立“拆遷矛盾化解”“法學(xué)專家聽證”“法律問題研究”三個(gè)法治專班；南開區(qū)綜治中心建立“1+6+4+N”（打造1個(gè)工作平臺(tái)，6家政法單位和4家行業(yè)監(jiān)管部門常駐，法學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等按需輪駐）矛盾糾紛預(yù)防化解法治化服務(wù)管理矩陣；寧河區(qū)綜治中心構(gòu)建訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、專調(diào)工作體系，綜合運(yùn)用協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法解決群眾訴求。

這些都是天津各區(qū)推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的有力舉措。

張強(qiáng)說：“通過規(guī)范化建設(shè)，各方面資源力量有效整合，綜治中心已逐步成為化解群眾矛盾的前沿窗口?！?/p>

有智慧，科技支撐

綜合接待、網(wǎng)格服務(wù)、警調(diào)對(duì)接、復(fù)議仲裁……3月25日，記者走進(jìn)西青區(qū)綜治中心大廳看到15個(gè)窗口依次排列，區(qū)委政法委工作人員劉寧的精準(zhǔn)引導(dǎo)和窗口工作人員的精準(zhǔn)解答，總能讓群眾滿意。

工作人員的“精準(zhǔn)”和群眾的“滿意”離不開信息化的支撐。

西青區(qū)委常委、政法委書記鮑杰介紹，按照要求，該區(qū)各渠道掌握的矛盾糾紛統(tǒng)一匯集到社情民意和區(qū)域安全感知響應(yīng)平臺(tái)，區(qū)綜治中心以此為依托，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支撐各街鎮(zhèn)、各部門解決問題。

無獨(dú)有偶，東麗區(qū)開發(fā)“麗調(diào)碼”線上矛盾糾紛受理登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)受理登記、分析研判、多元調(diào)處到司法確認(rèn)的全鏈條處置。武清區(qū)下伍旗鎮(zhèn)綜治中心設(shè)置AI智能分析系統(tǒng)實(shí)用功能菜單，按照環(huán)境治理、火災(zāi)預(yù)警、社會(huì)治安等8大項(xiàng)22子項(xiàng)的功能清單進(jìn)行細(xì)分，第一時(shí)間解決突發(fā)問題。

從市級(jí)層面，天津建設(shè)了綜治中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟、信訪等矛盾糾紛多元化解線上閉環(huán)鏈路，推動(dòng)各類矛盾糾紛全量掌握、閉環(huán)流轉(zhuǎn)，打造集信息采集、視頻集成、分類流轉(zhuǎn)、落實(shí)反饋、分析研判、盯辦督辦于一體的社會(huì)治安綜合治理智慧中樞。

不僅如此，天津還按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，建設(shè)覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜治中心登記受理系統(tǒng)，推動(dòng)矛盾糾紛準(zhǔn)確錄入、統(tǒng)一編碼、有序分流，做到“一案一碼”、全程可追溯、全程皆留痕。

有溫度，群眾心安

今年1月，高阿姨因與某物業(yè)公司產(chǎn)生糾紛來到南開區(qū)綜治中心尋求幫助。工作人員將高阿姨的訴求錄入“天津市社會(huì)治安綜合治理中心登記受理系統(tǒng)”，并根據(jù)其意愿將案件轉(zhuǎn)辦至綜治中心的人民調(diào)解工作室。

在多部門的配合下，調(diào)解員朱莉從法理情的角度與雙方溝通交流，最終促使高阿姨與某物業(yè)公司達(dá)成和解。

“綜治中心調(diào)動(dòng)各方面資源，為群眾提供貼心服務(wù)?！蹦祥_區(qū)委政法委綜治維穩(wěn)科科長楊慶舉介紹，這就避免了到多部門反映訴求，真正做到“讓群眾少跑路”。針對(duì)群眾反映的問題，綜治中心進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)掌握，建立提示、催辦、反饋等工作機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門加大化解力度，確保群眾的每一項(xiàng)訴求有人辦、依法辦。

對(duì)綜治中心的作用評(píng)價(jià)，河西區(qū)陳塘莊街道政法委員王向民用了“給力”二字。

去年9月，陳塘莊街道某小區(qū)1號(hào)樓4門的電梯故障頻發(fā)，物業(yè)公司與居民就相關(guān)維修費(fèi)用產(chǎn)生分歧。眼見矛盾愈演愈烈，社區(qū)將工作開展情況及存在的困難上報(bào)至街道綜治中心。

王向民介紹，綜治中心協(xié)調(diào)公共服務(wù)辦、公共安全辦、派出所、司法所等部門力量組成專項(xiàng)工作組，并聯(lián)合區(qū)物業(yè)中心及相關(guān)部門召開協(xié)商會(huì)議，就維修費(fèi)用和責(zé)任歸屬進(jìn)行深入討論。在一次次面紅耳赤的交流中，雙方達(dá)成一致意見，電梯得以維修，居民生活回歸正軌。

“在此過程中，街綜治中心仿若‘大腦中樞’，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)各方資源，尋找利益平衡點(diǎn)?！蓖跸蛎裾f，法治保障宛如一條堅(jiān)固繩索，自始至終貫穿于整個(gè)糾紛解決進(jìn)程。