□ 推進綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 馬艷

□ 本報通訊員 尚永江

“這僅是綜治中心的矛盾糾紛處理中樞平臺，我們還在全市、縣（區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設有中心及工作站，讓群眾遇到問題有地方‘找個說法’，做到預防在前、調(diào)解優(yōu)先，運用法治、就地解決?！苯?，在廣西壯族自治區(qū)北海市綜治中心，北海市委政法委副書記鄒榮川向《法治日報》記者介紹。

近年來，廣西壯族自治區(qū)黨委政法委認真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦矛盾糾紛預防化解、社會治安風險防控、社會治安綜合治理網(wǎng)格化服務等重點，扎實推進綜治中心規(guī)范化建設。經(jīng)過不懈努力，自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級綜治中心工作體系日趨完善，綜治中心成為多元解紛“終點站”、為民服務“橋頭堡”，有效拓展了新時代“楓橋經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵，提升了社會治安綜合治理水平。2024年，廣西群眾安全感滿意度達98.29%。

建強陣地 群眾訴求有地方辦

“這里就像個‘超市’，不管有什么問題，都可以直接找到對應窗口，有矛盾糾紛也可以根據(jù)自己的需求挑選調(diào)解室?！痹谄直笨h綜治中心接待大廳，市民陳先生連連稱贊。

走進場地面積近2000平方米的浦北縣綜治中心，辦公環(huán)境寬敞明亮、布局合理、指示清晰。群眾接待、矛盾糾紛調(diào)解、公共法律服務、心理咨詢疏導……這里提供的每項民生服務和矛盾糾紛多元化解“路線圖”猶如“商品”一般，供群眾挑選。

“現(xiàn)在的綜治中心已成為基層平安建設的‘指揮部’，群眾的急難愁盼、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)隱患等，隨時可以通過平安浦北App等進行反映，綜治中心在數(shù)據(jù)收集、信息比對的基礎上經(jīng)過研判，及時將問題推送到相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯限期處理?！逼直笨h委常委、政法委書記陳柏介紹說。

近年來，廣西各級綜治中心積極整合資源和力量，創(chuàng)新“接待大廳+類案調(diào)解室”功能分區(qū)模式，設置矛盾糾紛調(diào)解員室、心理咨詢服務室、分析研判室，傾力打造集信訪接待、多元調(diào)解、法律服務于一體的“一站式”服務窗口。

按照“有機構(gòu)編制、有固定場所、有配套制度、有職責職能、有經(jīng)費保障、有信息化支撐管理平臺”原則，全區(qū)14個地級市和111個縣（市、區(qū)）都建有綜治中心，在易地扶貧搬遷人口規(guī)模達800人以上的145個安置區(qū)單獨設立綜治中心，確保綜治中心有地方、有條件實戰(zhàn)運行。

2024年，全區(qū)依托各級綜治中心排查矛盾糾紛6萬余件，調(diào)解成功率達97%以上，辦理行政復議事項1.52萬件、法律援助案件5.23萬余件、仲裁案件3.89萬件。

智慧賦能 群眾訴求能便捷辦

在拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐路上，廣西注重改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能，探索矛盾糾紛多元化解智慧手段。

今年1月1日，《廣西壯族自治區(qū)多元化解矛盾糾紛條例》正式實施，為廣西各級綜治中心進一步規(guī)范和促進矛盾糾紛的多元化解工作提供了法律依據(jù)。

在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新。

“綜治中心要有‘一盤棋’意識，抓好矛盾糾紛調(diào)處閉環(huán)?！背缱笫形ㄎ睍淈S肖梅表示，崇左市、縣、鄉(xiāng)、村四級“一站式”綜治中心和矛盾糾紛調(diào)處化解中心100%建成并投入使用。部分沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組建矛盾糾紛調(diào)處工作專班，為客商、邊民和涉外人員提供法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處等服務，對簡易矛盾糾紛、復雜矛盾糾紛、疑難矛盾糾紛實行“三級調(diào)處”，推動矛盾糾紛“清倉見底”。

北海市各級綜治中心融合“AI技術(shù)+調(diào)解”模式，建立“發(fā)現(xiàn)登記—分析研判—風險評估—分流交辦—化解處置—動態(tài)管理—跟蹤回訪”矛盾糾紛閉環(huán)辦理機制。2024年，北海全市線上線下排查矛盾糾紛26304起，閉環(huán)聯(lián)動化解24799起，辦結(jié)“骨頭案”“釘子案”1219件，實現(xiàn)部門聯(lián)動2060次。

只有預防到位，才能防止矛盾糾紛累積和爆發(fā)。

廣西堅持以綜治中心為依托，建立群眾訴求表達線下辦理通道和信息化平臺載體，搭建群眾急難愁盼問題解決的直達直辦信息平臺，推進各類訴求直訴直辦、即訴即辦、限時辦理，先后推出“營商廣西·桂在便利”、信訪訴求“一縣一碼”等一批“不打烊”訴求表達平臺，讓群眾話有處說、事有處辦。

廣西各級綜治中心堅持“應調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)”理念，做好人民調(diào)解、做實行政調(diào)解、做強司法調(diào)解、做優(yōu)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，發(fā)揮村規(guī)民約、家風家教在矛盾糾紛調(diào)解中的積極作用，最大限度將矛盾糾紛化解在訴前、訪前，確保矛盾糾紛排得出、接得住、調(diào)得好，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

強化保障 群眾有困難合力辦

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心雖小，卻事關(guān)千家萬戶。

“真是太感謝你們了！”去年12月的一天，家住貴港市港北區(qū)的小良獨自外出玩耍時迷路走失。貴港市公安局湛江派出所民警巡邏時發(fā)現(xiàn)，小孩無法說清父母和家庭相關(guān)信息，民警立即聯(lián)動綜治網(wǎng)格群，在網(wǎng)格民警、社區(qū)干部和網(wǎng)格員的共同努力下，孩子被順利送回家中。

近年來，貴港市創(chuàng)新推行綜治網(wǎng)格與警務網(wǎng)格雙格融合機制，將社區(qū)警務深度融入社會治安綜合治理網(wǎng)格中，打造雙格融合共治體系，實現(xiàn)網(wǎng)格治理專群結(jié)合、優(yōu)勢互補、減負提質(zhì)。

“基層工作往往是‘多網(wǎng)’并立，‘網(wǎng)格+警格’雙格融合模式，有效解決了各類治安難題。”貴港市公安局治安支隊支隊長覃雨露介紹說，“雙格融合有效防范化解政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網(wǎng)絡安全‘五類風險’，實現(xiàn)網(wǎng)格員‘人熟、地熟、情況熟’與警格民警‘懂法、懂防范、懂治理’優(yōu)勢互補。”

同時，廣西各地還不斷強化力量保障，拓寬調(diào)解員選聘渠道，聘請退休政法干警及律師、公證員、法律服務工作者等專兼職調(diào)解員，挖掘本地熱心公益、善于調(diào)解的“田秀才”“土專家”充實調(diào)解隊伍，全區(qū)1.8萬個公共法律服務平臺解決了5300萬名群眾的法律所需。

全區(qū)各地綜治中心強化法院、檢察院、公安和司法行政等政法力量統(tǒng)籌，在做好訴訟服務、檢察服務、法治宣傳的同時，調(diào)動心理咨詢服務、首席法律咨詢專家、律師、“兩代表一委員”等社會力量參與，合力解決群眾訴求、調(diào)處化解矛盾糾紛、防范應對各類風險，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。