□ 推進綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 張馳 范瑞恒

“我家房屋采光被遮擋，這里能解決問題嗎？”近日，天津市南開區(qū)葛大媽走進該區(qū)社會治安綜合治理中心的大門問道。工作人員核對材料后，葛大媽在南開區(qū)綜治中心的信訪接待窗口工作人員的專業(yè)解答后滿意而歸。

近年來，天津錨定規(guī)范化、法治化、信息化“三化”目標，持續(xù)推進綜治中心規(guī)范化建設，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為社會和諧安定、人民幸福安寧提供了強有力支撐。

有高度 指明方向

自中央政法委部署加強社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設以來，天津“抓重點、摳細節(jié)、重效率”，16個區(qū)級綜治中心完成規(guī)范化建設并投入運行，249個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心的建設也在有條不紊地推進，為解決群眾心中的煩心事、基層難點痛點打下了堅實基礎。

天津市委政法委副書記張強向《法治日報》記者介紹，區(qū)級綜治中心重在“一站式”化解。區(qū)級法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等單位常駐，區(qū)級民政、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等單位輪駐，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織與心理服務組織入駐。

在此基礎上，各區(qū)綜治中心根據(jù)實際需要進行有機整合，設置自身的特色功能。紅橋區(qū)綜治中心成立“拆遷矛盾化解”“法學專家聽證”“法律問題研究”三個法治專班；南開區(qū)綜治中心建立“1+6+4+N”（打造1個工作平臺，6家政法單位和4家行業(yè)監(jiān)管部門常駐，法學會、行業(yè)協(xié)會等按需輪駐）矛盾糾紛預防化解法治化服務管理矩陣；寧河區(qū)綜治中心構(gòu)建訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、專調(diào)工作體系，綜合運用協(xié)商、疏導等辦法解決群眾訴求。

這些都是天津各區(qū)推動綜治中心規(guī)范化建設的有力舉措。

張強說：“通過規(guī)范化建設，各方面資源力量有效整合，綜治中心已逐步成為化解群眾矛盾的前沿窗口?！?/p>

有智慧 科技支撐

綜合接待、網(wǎng)格服務、警調(diào)對接、復議仲裁……近日，記者走進西青區(qū)綜治中心大廳看到15個窗口依次排列，區(qū)委政法委工作人員劉寧的精準引導和窗口工作人員的精準解答，總能讓群眾滿意。

工作人員的“精準”和群眾的“滿意”離不開信息化的支撐。

西青區(qū)委常委、政法委書記鮑杰介紹，按照要求，該區(qū)各渠道掌握的矛盾糾紛統(tǒng)一匯集到社情民意和區(qū)域安全感知響應平臺，區(qū)綜治中心以此為依托，強化協(xié)同聯(lián)動，支撐各街鎮(zhèn)、各部門解決問題。

無獨有偶，東麗區(qū)開發(fā)“麗調(diào)碼”線上矛盾糾紛受理登記系統(tǒng)，實現(xiàn)受理登記、分析研判、多元調(diào)處到司法確認的全鏈條處置。武清區(qū)下伍旗鎮(zhèn)綜治中心設置AI智能分析系統(tǒng)實用功能菜單，按照環(huán)境治理、火災預警、社會治安等8大項22子項的功能清單進行細分，第一時間解決突發(fā)問題。

從市級層面，天津建設了綜治中心大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政復議、訴訟、信訪等矛盾糾紛多元化解線上閉環(huán)鏈路，推動各類矛盾糾紛全量掌握、閉環(huán)流轉(zhuǎn)，打造集信息采集、視頻集成、分類流轉(zhuǎn)、落實反饋、分析研判、盯辦督辦于一體的社會治安綜合治理智慧中樞。

不僅如此，天津還按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，建設覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜治中心登記受理系統(tǒng)，推動矛盾糾紛準確錄入、統(tǒng)一編碼、有序分流，做到“一案一碼”、全程可追溯、全程皆留痕。

有溫度 群眾心安

今年1月，高阿姨因與某物業(yè)公司產(chǎn)生糾紛來到南開區(qū)綜治中心尋求幫助。工作人員將高阿姨的訴求錄入“天津市社會治安綜合治理中心登記受理系統(tǒng)”，并根據(jù)其意愿將案件轉(zhuǎn)辦至綜治中心的人民調(diào)解工作室。

在多部門的配合下，調(diào)解員朱莉從法理情的角度與雙方溝通交流，最終促使高阿姨與物業(yè)公司達成和解。

“綜治中心調(diào)動各方面資源，為群眾提供貼心服務?！蹦祥_區(qū)委政法委綜治維穩(wěn)科科長楊慶舉介紹，這就避免了到多部門反映訴求，真正做到“讓群眾少跑腿”。針對群眾反映的問題，綜治中心進行實時跟蹤、動態(tài)掌握，建立提示、催辦、反饋等工作機制，推動相關(guān)部門加大化解力度，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。

對綜治中心的作用評價，河西區(qū)陳塘莊街道政法委員王向民用了“給力”二字。

去年9月，陳塘莊街道某小區(qū)1號樓4門的電梯故障頻發(fā)，物業(yè)公司與居民就相關(guān)維修費用產(chǎn)生分歧。眼見矛盾愈演愈烈，社區(qū)將工作開展情況及存在的困難上報至街道綜治中心。

王向民介紹，綜治中心協(xié)調(diào)公共服務辦、公共安全辦、派出所、司法所等部門力量組成專項工作組，并聯(lián)合區(qū)物業(yè)中心及相關(guān)部門召開協(xié)商會議，就維修費用和責任歸屬進行深入討論。在一次次面紅耳赤的交流中，雙方達成一致意見，電梯得以維修，居民生活回歸正軌。

“在此過程中，街綜治中心仿若‘大腦中樞’，精準協(xié)調(diào)各方資源，尋找利益平衡點。”王向民說。