□ 推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 潘從武

今年第一季度，新疆維吾爾自治區(qū)各地社會治安綜合治理中心已累計化解矛盾糾紛超萬件，群眾滿意率達(dá)98%以上。

這組數(shù)據(jù)是新疆以“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”為目標(biāo)，全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過資源整合、機制創(chuàng)新、數(shù)字賦能，將法治思維貫穿解紛全程，讓群眾急難愁盼問題在法治軌道上定分止?fàn)帲鶎又卫硇茱@著提升的生動注解。

資源大整合

“過去解決糾紛要跑七八個部門，現(xiàn)在進(jìn)一扇門就能解決所有問題?！苯眨诳死斠朗锌死斠绤^(qū)綜治中心工作人員的幫助下，農(nóng)民工劉師傅僅用15天便追回被拖欠的工資。

該中心融合“訪、調(diào)、檢、仲、訴”五大職能，21個部門及社會組織入駐，形成“全科受理”模式。

類似的場景在新疆已成常態(tài)——墨玉縣整合16家常駐單位，婚戀家庭、道路交通等專業(yè)調(diào)解組織協(xié)同作戰(zhàn)；鞏留縣構(gòu)建三級聯(lián)動體系，建立“3天受理、7天調(diào)解、15天辦結(jié)”限時機制，糾紛化解率達(dá)96.9%……

在新疆，科技賦能成為各地綜治中心規(guī)范化建設(shè)破題的關(guān)鍵。沙灣市開展“自治區(qū)社會治理綜合服務(wù)平臺”全員培訓(xùn)，實現(xiàn)矛盾“線上提交、智能派單、全程追蹤”；克拉瑪依市獨山子區(qū)運用信息化工作平臺推出“受理、分派、處置、回訪”四步工作法，群眾通過語音、視頻即可提交訴求；庫爾勒市充分發(fā)揮信息化平臺優(yōu)勢，形成“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、中心吹哨、部門報到”閉環(huán)，1700余件訴求實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿”；青河縣綜治中心今年以來主動發(fā)現(xiàn)、及時排查處理隱患30多件，治安案件同比下降38.46%，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，矛盾化解在源頭”。

機制再創(chuàng)新

“調(diào)解不是和稀泥，必須守住法律底線。”不久前，在于田縣綜治中心調(diào)解室內(nèi)，專職調(diào)解員正依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》核算賠償標(biāo)準(zhǔn)。面對艾某與買某因一起交通事故引發(fā)的50萬元賠償分歧，調(diào)解員精準(zhǔn)拆分喪葬費、被扶養(yǎng)人生活費等法定項目，促成賠償40萬元調(diào)解協(xié)議。

在奎屯市綜治中心，法官楊力運用“三步調(diào)解法”，將《中華人民共和國民法典》贍養(yǎng)條款與親情修復(fù)相結(jié)合，讓八年未見的母子重歸于好?！凹纫闱褰?jīng)濟(jì)賬，更要解開心里結(jié)。”楊力道出新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心要義。

針對復(fù)雜案件，新疆各地綜治中心打出“組合拳”。鞏留縣組建法官、律師專家團(tuán)，對600余件矛盾糾紛“把脈會診”；博樂市實行“首辦負(fù)責(zé)制”，聯(lián)動法院、住建等部門階梯式化解22萬元工程款糾紛；墨玉縣運用智能平臺實時派單，村網(wǎng)格員5分鐘抵達(dá)矛盾現(xiàn)場，及時開展化解工作。

這些創(chuàng)新實踐，彰顯了“前端預(yù)警、中端處置、后端回訪”全鏈條治理體系的強大效能?！耙酝罕娪龅綇?fù)雜問題，需要去多個部門反映，綜治中心運行以來，便捷、高效服務(wù)群眾，多途徑、多手段化解矛盾糾紛，在法治軌道上推動各類復(fù)雜矛盾糾紛得到實質(zhì)性化解?！睅鞝柪帐形睍?、政法委書記蔣威說。

服務(wù)有溫度

在庫爾勒市金夢小區(qū)，阿布力米提·艾孜木看著修好的下水管道感慨：“沒想到半天就解決了！”近日，當(dāng)?shù)鼐C治中心協(xié)調(diào)物業(yè)糾紛調(diào)解委員會現(xiàn)場組織12戶居民協(xié)商，將法律條文轉(zhuǎn)化為解決方案。

這種“法理情”融合的溫情場景，正是新疆各地綜治中心建設(shè)的深層追求——溫泉縣綜治中心推行“力量下沉、服務(wù)下傾”，160余名工作人員每周進(jìn)村入戶，提前發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場化解矛盾糾紛；青河縣綜治中心通過“七聯(lián)工作機制”，讓兄弟之間因房產(chǎn)問題引發(fā)的矛盾糾紛成功化解于萌芽，原本反目成仇的雙方當(dāng)事人重修和睦親情；奎屯市家事法庭里，母子擁抱的瞬間，詮釋了“修復(fù)比裁決更重要”的治理智慧；博樂市高位推動綜治中心、政務(wù)服務(wù)中心“雙中心”互促共治工作格局，群眾可“按需點單”，快速對接專業(yè)調(diào)解員、法律顧問等資源，無論是鄰里之間的小矛盾，還是涉及法律政策的大問題，都能在這里找到有效解決途徑，實現(xiàn)“矛盾化解有門路、法律咨詢有保障、心理干預(yù)有溫度”。

一組組數(shù)據(jù)印證了新疆各地綜治中心規(guī)范化建設(shè)取得的成效：博樂市綜治中心實體化運轉(zhuǎn)以來，已成功化解500余件矛盾糾紛，挽回經(jīng)濟(jì)損失700余萬元；岳普湖縣綜治中心通過創(chuàng)新“五步調(diào)解法”成功化解一起鄰里借貸糾紛，幫助居民祖某追回5000元欠款；墨玉縣綜治中心通過訴前調(diào)解已成功化解民商事案件近100件；吉木乃縣綜治中心通過“法官圓桌”調(diào)解機制，高效化解土地租金、民間借貸等糾紛，推動解紛效率提升40%；伊吾縣綜治中心今年以來矛盾糾紛化解率達(dá)98.4%；溫泉縣綜治中心今年以來通過調(diào)解矛盾糾紛，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失512萬元；克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)98.8%的糾紛在綜治中心終結(jié)。

正如博樂市委副書記、政法委書記余海峰所言：“綜治中心不是簡單的物理整合，而是通過握指成拳的優(yōu)勢，讓人民群眾化解矛盾糾紛‘最多跑一地’，讓群眾從每一件實事中感受到公平正義，不斷增強群眾法治獲得感?！?/p>

繪就新圖景

從于田縣的“面對面調(diào)解”到獨山子區(qū)的“云端連心橋”，從鞏留縣的“三維賦能”到青河縣的“雙網(wǎng)融合”，新疆各地以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，將法治權(quán)威與人文關(guān)懷相結(jié)合，推動綜合治理由“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)型，由“傳統(tǒng)管理”向“多元共治”升級，確保群眾訴求有人辦、依法辦，努力讓矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下得到妥善有效化解，一幅“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交、就地能化解”的和諧畫卷正在天山南北徐徐展開。

“綜治中心整合政法、行政及社會資源，構(gòu)建‘一站式受理、全流程處置’體系，依托‘三調(diào)聯(lián)動’機制化解矛盾糾紛，實現(xiàn)訴求集中受理、矛盾協(xié)同調(diào)處、服務(wù)多元精細(xì)。全區(qū)各地綜治中心運行以來，對人民群眾訴求‘一站式’受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，切實把矛盾糾紛化解在基層，群眾辦事周期明顯縮短，滿意度顯著提升，有力推動了新時代‘楓橋經(jīng)驗’轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能。”新疆維吾爾自治區(qū)黨委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，新疆將持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式，完善“縱向支撐、橫向聯(lián)動”工作架構(gòu)，讓各地綜治中心真正成為定分止?fàn)幍摹敖K點站”、群眾身邊的“暖心站”，全力為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)新疆智慧。