原標(biāo)題：突出保障國家礦產(chǎn)資源安全目標(biāo)

解讀新修訂的礦產(chǎn)資源法

法治日報記者 趙晨熙

11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過修訂后的礦產(chǎn)資源法。該法將于2025年7月1日起施行。

現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法制定于1986年，1996年、2009年作過部分修改，隨著我國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，礦產(chǎn)資源法亟須修改完善。

“這次修改，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持開發(fā)利用與保護并重，遵循保障安全、節(jié)約集約、科技支撐、綠色發(fā)展的原則，對現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法作了全面修訂?！比珖舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會經(jīng)濟法室副主任莊曉泳介紹說，新修訂的礦產(chǎn)資源法由原來的7章53條修改為8章80條，適應(yīng)礦產(chǎn)資源開發(fā)保護新形勢新要求，充分總結(jié)礦業(yè)權(quán)出讓等改革實踐經(jīng)驗，突出保障國家礦產(chǎn)資源安全目標(biāo)，聚焦礦產(chǎn)資源領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問題，遵循地質(zhì)工作規(guī)律和礦業(yè)發(fā)展規(guī)律，確保制度設(shè)計符合礦產(chǎn)資源勘查開采的實際情況，對于推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為推進中國式現(xiàn)代化提供資源支撐，意義重大。

強化礦產(chǎn)資源保護

新修訂的礦產(chǎn)資源法在明確礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護工作應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，進一步強化了對礦產(chǎn)資源的保護，規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強礦產(chǎn)資源保護工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強對礦產(chǎn)資源勘查開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的監(jiān)督檢查，國務(wù)院授權(quán)的機構(gòu)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和管理情況進行督察。

為加強政策支持，新修訂的礦產(chǎn)資源法規(guī)定建立健全地質(zhì)調(diào)查制度，加強基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，加大對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查、開采、貿(mào)易、儲備等的支持力度。此外，還明確提出，鼓勵、支持礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與應(yīng)用，推動數(shù)字化、智能化、綠色化建設(shè)。

完善礦業(yè)權(quán)相關(guān)制度

完善礦業(yè)權(quán)相關(guān)制度是新修訂的礦產(chǎn)資源法的一項重點內(nèi)容。

法律優(yōu)化了礦業(yè)權(quán)出讓方式，明確原則上應(yīng)當(dāng)通過招拍掛等競爭性方式出讓，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定可以通過協(xié)議出讓或者其他方式設(shè)立的除外。完善了礦業(yè)權(quán)出讓啟動機制，鼓勵單位和個人提供探礦權(quán)區(qū)塊來源。規(guī)范了礦業(yè)權(quán)出讓工作，要求保障礦業(yè)權(quán)出讓工作與加強礦產(chǎn)資源勘查開采的實際需要相適應(yīng)。規(guī)范了礦業(yè)權(quán)出讓收益征收，強調(diào)制定礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同礦產(chǎn)資源特點，有利于調(diào)動礦產(chǎn)資源勘查積極性。強化了礦業(yè)權(quán)人權(quán)利保障，明確礦業(yè)權(quán)的內(nèi)容、期限、續(xù)期、收回補償?shù)?，完善礦業(yè)權(quán)登記制度。

堅持綠色發(fā)展理念

貫徹黨中央推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，堅決摒棄“重開發(fā)、輕保護”“先污染、后治理”，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一，是新修訂的礦產(chǎn)資源法的一大特色。

法律要求促進合理開發(fā)利用，規(guī)定開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保開采回采率、選礦回收率、綜合利用率達到有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，對共伴生礦應(yīng)當(dāng)綜合開采、綜合利用，提高資源利用效率。

法律堅持綠色發(fā)展理念，強調(diào)要加強綠色礦山建設(shè)，明確勘查開采工藝、設(shè)備、技術(shù)等方面的要求，在勘查、開采過程中應(yīng)當(dāng)采取措施避免、較少對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

同時，完善礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度。規(guī)定有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作的統(tǒng)籌和監(jiān)督，提升生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)效果。