原標(biāo)題：湖北省人大常委會充分發(fā)揮職能作用保障高質(zhì)量發(fā)展

在大局中找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)

法治日報記者　　劉志月　　劉歡

圍繞建設(shè)科技強(qiáng)省，修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例，制定知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例；審議電梯安全條例，夯實(shí)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)等各環(huán)節(jié)生產(chǎn)安全責(zé)任……

1月17日，在湖北省十四屆人大三次會議上，省人大常委會副主任王艷玲向大會報告工作，曬出2024年“成績單”。

過去一年，湖北省人大常委會堅持在大局中找準(zhǔn)人大工作的著力點(diǎn)，審議批準(zhǔn)湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦科技創(chuàng)新、流域綜合治理、全面深化改革、強(qiáng)縣工程實(shí)施、文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承、民生保障和改善等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮人大職能作用，助力全省奮進(jìn)新征程、開創(chuàng)新局面。

強(qiáng)化法規(guī)制度供給

2024年3月1日起，《荊州市長湖保護(hù)條例》《荊門市長湖保護(hù)條例》、潛江市人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)長湖協(xié)同保護(hù)的決定》三部地方性法規(guī)、法規(guī)性決定同步施行。

“這是湖北省首次以流域、區(qū)域協(xié)同立法的形式推進(jìn)湖泊保護(hù)，是以地方立法保障和推進(jìn)小流域綜合治理取得的一項(xiàng)標(biāo)志性成果。”湖北省人大常委會法制工作委員會副主任王莉莉說。

近年來，湖北省人大常委會牢牢把握地方立法功能定位，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提升立法質(zhì)效。

2024年，湖北省人大常委會積極推進(jìn)省內(nèi)省際協(xié)同立法，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推動相關(guān)市州開展沮漳河、府澴河流域保護(hù)立法，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流、水陸域，協(xié)同推進(jìn)水資源保護(hù)、水安全保障、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)“四水共治”。聚焦長江船舶污染防治這一難點(diǎn)，與重慶開展省際協(xié)同立法，確保一江清水永續(xù)東流。

據(jù)悉，湖北省人大常委會加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，去年共審議地方性法規(guī)和法規(guī)性決定18件，已表決通過14件；批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市和“一州兩縣”地方性法規(guī)、單行條例28件。

依法履行監(jiān)督職責(zé)

11名省人大常委會委員和省人大代表，分別就市場主體關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題進(jìn)行現(xiàn)場提問，省政府及其有關(guān)部門、省“兩院”負(fù)責(zé)同志認(rèn)真應(yīng)詢。

這是發(fā)生在湖北省十四屆人大常委會第十二次會議上的一幕。

2024年9月25日，在聽取和審議關(guān)于中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”執(zhí)法檢查報告的基礎(chǔ)上，湖北省人大常委會舉行聯(lián)組會議，聚焦促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展專題詢問。

過去一年，湖北省人大常委會始終堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容、用好監(jiān)督形式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，以“真監(jiān)督”促進(jìn)問題“真解決”，推動黨中央決策部署和省委工作要求落實(shí)落地。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。湖北省人大常委會聽取審議計劃執(zhí)行情況綜合報告，同步審議金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、降低工商業(yè)用電成本專項(xiàng)報告，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、量質(zhì)并進(jìn)。聽取審議物流降成本工作情況報告，促進(jìn)建設(shè)高效順暢的流通體系。開展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展情況專題調(diào)研，力促重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)打造優(yōu)勢、積蓄勝勢。

加強(qiáng)預(yù)算決算審查和國資債務(wù)管理監(jiān)督。2024年，湖北省人大常委會首次聽取政府債務(wù)管理情況報告，推動政府債務(wù)“借要依法、用要有效、管要有序、還要積極”。

加強(qiáng)流域綜合治理監(jiān)督。湖北省人大常委會開展《湖北省漢江流域水環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，采取自行改、協(xié)同改、統(tǒng)籌改、督促改等方式，推動解決生態(tài)環(huán)保問題200余個。

充分保障代表履職

制定《湖北省規(guī)范文明養(yǎng)犬條例》，加快完善湖北省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法，制定《湖北省網(wǎng)絡(luò)短劇規(guī)范性管理?xiàng)l例》……

今年湖北省人大會議，省人大代表胡明榮帶著1件議案和兩件建議上會。

現(xiàn)年64歲的胡明榮，是武漢市漢陽區(qū)江堤街道江欣苑社區(qū)黨委書記、居委會主任。

2024年3月，江欣苑社區(qū)掛牌為全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯(lián)系點(diǎn)，這是全國唯一一個設(shè)在社區(qū)的國家級基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

“我的這些建議都是在基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集的，都是關(guān)系人民群眾切身利益的事?！痹诤鳂s看來，基層立法聯(lián)系點(diǎn)不僅是立法的建言站，也是講好民主故事、宣傳法律法規(guī)、調(diào)解鄰里糾紛的主陣地。

“我們將全過程人民民主重大理念貫穿人大工作各方面各環(huán)節(jié)?！蓖跗G玲介紹說，湖北省人大常委會去年出臺加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)、推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的意見，支持和保障代表更好依法履職，當(dāng)好踐行全過程人民民主的表率。

2024年，湖北省人大常委會拓展代表參與常委會工作的廣度和深度，邀請代表列席常委會會議100人次、參與立法調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動2330人次，召開3次列席代表座談會。

湖北省人大常委會持續(xù)深化“聚力共同締造·代表行動”。聚焦共建美好環(huán)境與幸福生活，全省各地人大選擇630多個“小切口”，實(shí)行四級人大整體聯(lián)動、五級代表共同參與，收集整理并轉(zhuǎn)辦意見建議2.61萬條，推動解決物業(yè)服務(wù)管理、老舊小區(qū)改造、“一老一小”保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

據(jù)悉，湖北各地人大在代表行動中，打造了一批研習(xí)中心、實(shí)踐基地、主題公園等基層民主陣地，創(chuàng)造了民主班車、代表有約、村灣夜話、“碼上”找代表、代表群眾面對面等基層民主形式，讓全過程人民民主基層實(shí)踐更加充滿活力。