原標(biāo)題：海南加緊推進(jìn)核心政策落地

依法護(hù)航自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作“一號工程”

法治日報記者　　邢東偉　　翟小功

1月14日，在海南省七屆人大四次會議上，海南省省長劉小明代表省政府作政府工作報告。過去一年，海南聚焦封關(guān)運(yùn)作“一號工程”，政策制度體系逐漸健全，安全屏障越筑越牢，社會總體安全穩(wěn)定，法治政府建設(shè)扎實推進(jìn)，營商環(huán)境更加優(yōu)化，海南自貿(mào)港建設(shè)成型起勢。

作為我國唯一的中國特色自由貿(mào)易港和全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南省政府工作報告?zhèn)涫芎?nèi)外關(guān)注。報告高頻出現(xiàn)風(fēng)險防控、法治、營商環(huán)境等關(guān)鍵詞，為廣大市場主體增信心、添底氣、穩(wěn)預(yù)期，助力自貿(mào)港成為投資興業(yè)新高地。

筑牢安全發(fā)展底線

風(fēng)險防控和安全保障是事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量。

回顧2024年，報告指出，自貿(mào)港安全屏障越筑越牢。壓茬推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)重大風(fēng)險防控任務(wù)。離島免稅“套代購”走私打擊治理由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，64個反走私綜合執(zhí)法站強(qiáng)化實戰(zhàn)運(yùn)轉(zhuǎn)，全島閉環(huán)的反走私防線持續(xù)筑牢。

“今年，我省將牢牢抓實風(fēng)險防控，構(gòu)建‘二線口岸’信用監(jiān)管風(fēng)險防控體系。推動實施自貿(mào)港反走私條例，常態(tài)化打擊治理離島免稅‘套代購’等走私違法犯罪，健全完善反走私綜合治理體系?！眲⑿∶鞅硎尽?/p>

關(guān)于2025年工作安排，報告設(shè)置“著力筑牢安全發(fā)展底線”專章，提出要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)能力。

報告還對提升社會治理現(xiàn)代化水平作出部署。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電詐、私彩賭博等突出違法犯罪。全面提升未成年人“護(hù)苗”專項行動質(zhì)效。構(gòu)建涉穩(wěn)因素全鏈條管控機(jī)制，提升信訪法治化水平，加強(qiáng)風(fēng)險源頭防控，深入排查化解矛盾糾紛。

推進(jìn)法治政府建設(shè)

中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是一項前無古人的開創(chuàng)性工作，只有堅持法治引領(lǐng)、法治先行才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

報告指出，2024年，法治政府建設(shè)扎實推進(jìn)。開展政府法律顧問制度試點改革，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率居全國前列。臨時仲裁、商事調(diào)解制度改革創(chuàng)新推進(jìn)，全國首例臨時仲裁案在海南省開庭。府院聯(lián)動、檢司會商務(wù)實開展。綜合行政執(zhí)法改革持續(xù)深化。

過去一年，海南省政府自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，與省人大常委會定期開展立法協(xié)調(diào)，提請審議法規(guī)議案27件，報告專項工作19次，辦理人大代表建議406件、政協(xié)提案522件。

新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。報告提出，必須進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，大力提升行政效能，以政府工作的確定性保障各項工作質(zhì)效。

“我們要強(qiáng)化狠抓落實的務(wù)實作風(fēng)，聞令而動、馬上就辦，不斷優(yōu)化‘辦成事’的機(jī)制、打造‘好辦事’的環(huán)境、形成‘辦好事’的生態(tài)，切實當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。”劉小明表示。

打造一流營商環(huán)境

打造一流營商環(huán)境，是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在。

過去一年，營商環(huán)境更加優(yōu)化?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港極簡審批條例》等法規(guī)出臺。實施提升國際化營商環(huán)境行動，上線“企航自貿(mào)港”投資海南一站式服務(wù)平臺和“海易辦”外國人服務(wù)專區(qū)，優(yōu)化外國人便利支付等高頻政務(wù)服務(wù)事項，發(fā)行入境海南旅行通卡。開展推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項行動，建立“自貿(mào)港為您來服務(wù)”全鏈條服務(wù)響應(yīng)機(jī)制。

“營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土、經(jīng)營主體的生命之氧。”劉小明要求，必須把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，堅持經(jīng)營主體需求導(dǎo)向，有求必應(yīng)、無事不擾、有諾必踐，強(qiáng)化問題實質(zhì)性解決，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓營商環(huán)境成為海南自貿(mào)港的核心競爭力。

按照2025年工作安排，海南將推動出臺“二線口岸”通關(guān)信用管理、涉企監(jiān)督檢查等法規(guī)文件。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，實施多個行業(yè)領(lǐng)域“綜合查一次”“監(jiān)管一件事”。深化“極簡審批”綜合許可、便民簡證等改革。開展沖刺一流營商環(huán)境、解決涉企歷史遺留問題三年攻堅等行動，推動重點市縣、重點園區(qū)營商環(huán)境率先達(dá)到全國一流水平。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。海南將持續(xù)緊盯封關(guān)運(yùn)作，加緊推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，擴(kuò)大制度型開放，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。