原標(biāo)題：遼寧省人大常委會(huì)依法履職盡責(zé)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為

為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章貢獻(xiàn)人大力量

法治日?qǐng)?bào)記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇

突出務(wù)實(shí)管用，以良法善治護(hù)航發(fā)展；強(qiáng)化剛性實(shí)效，以有力監(jiān)督助力振興；堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，以發(fā)揮代表作用匯聚合力……遼寧省人大常委會(huì)副主任陳向群近日在遼寧省十四屆人大三次會(huì)議上作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，2024年，遼寧省人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)，依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，努力推動(dòng)人大各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，以新氣象新?lián)?dāng)新作為開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧篇章貢獻(xiàn)人大力量。

以良法善治護(hù)航發(fā)展

過(guò)去一年，遼寧省人大常委會(huì)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，注重問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力提高立法質(zhì)量，打造更多具有遼寧辨識(shí)度、更有影響力的立法成果。

“我們深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。制定文明行為促進(jìn)條例，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，提高社會(huì)文明程度。制定固體廢物污染環(huán)境防治條例，強(qiáng)化固廢全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯，形成多元共治長(zhǎng)效機(jī)制。修改檔案條例，加強(qiáng)民生檔案管理和利用，提高全社會(huì)檔案意識(shí)。制定人力資源市場(chǎng)條例，保護(hù)和激發(fā)人力資源市場(chǎng)活力，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。修改電信管理?xiàng)l例，推動(dòng)電信業(yè)健康發(fā)展。”陳向群說(shuō)。

同時(shí)，遼寧省人大常委會(huì)全面深化區(qū)域協(xié)同立法。推動(dòng)建立東北三省一區(qū)人大協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)多層次多領(lǐng)域溝通合作。制定黑土地保護(hù)條例，在跨區(qū)域政策協(xié)調(diào)、執(zhí)法協(xié)作等方面作出探索性規(guī)定，保持核心條款內(nèi)容一致，合力保護(hù)“耕地中的大熊貓”。出臺(tái)促進(jìn)東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定，采取規(guī)劃協(xié)同、政策協(xié)同、工作協(xié)同等模式，打造連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面的區(qū)域旅游圈，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。指導(dǎo)沿海六市開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同立法，以法治方式深耕蔚藍(lán)、補(bǔ)齊短板。

陳向群說(shuō)：“新的一年里，我們將聚焦良法善治，切實(shí)發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。圍繞遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之年重點(diǎn)任務(wù)，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，在法治軌道上深化改革。嚴(yán)格貫徹國(guó)家上位法精神，緊密結(jié)合遼寧實(shí)際，充分回應(yīng)群眾呼聲，突出‘小快靈’立法，因需應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌有序開(kāi)展立法工作?！?/p>

以有力監(jiān)督助力振興

過(guò)去一年，遼寧省人大常委會(huì)實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于促進(jìn)發(fā)展之中，更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。

實(shí)踐中，遼寧省人大常委會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省。助力航空、船舶與海工裝備、軌道交通、工程機(jī)械與高端重型裝備等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。聽(tīng)取審議冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告，點(diǎn)燃消費(fèi)新引擎。聽(tīng)取審議高校服務(wù)遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)情況的報(bào)告，推動(dòng)科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。檢查漁業(yè)“一法一條例”實(shí)施情況，打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”。聽(tīng)取審議自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)及向北開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，以更高水平開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“我們還推動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義。著眼推進(jìn)依法行政，聽(tīng)取審議行政復(fù)議工作報(bào)告，促進(jìn)發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。著眼推進(jìn)公正司法，連續(xù)三年監(jiān)督法院基層基礎(chǔ)建設(shè)情況，推動(dòng)全省法院主要質(zhì)效指標(biāo)連續(xù)12個(gè)季度同比提升；聽(tīng)取審議民事檢察工作報(bào)告，推動(dòng)公檢法司建立協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化條例實(shí)施機(jī)制保障，調(diào)研輔警條例配套銜接制度制定及實(shí)施情況，推動(dòng)輔警隊(duì)伍管理規(guī)范化、制度化、法治化。”陳向群說(shuō)。

2025年，遼寧省人大常委會(huì)將聚焦監(jiān)督實(shí)效，精準(zhǔn)服務(wù)振興發(fā)展大局。堅(jiān)持從大局著眼、從“小切口”入手，找準(zhǔn)人大監(jiān)督工作發(fā)力點(diǎn)。緊扣振興所需，圍繞近3年來(lái)全省重大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。推動(dòng)綠色發(fā)展，集省人大常委會(huì)之力開(kāi)展環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查。助力對(duì)外開(kāi)放，圍繞加強(qiáng)東北亞區(qū)域貿(mào)易合作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取審議“引客入遼”工作情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，以開(kāi)放穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)、強(qiáng)旅游。

以發(fā)揮代表作用匯聚合力

過(guò)去一年，遼寧省人大常委會(huì)堅(jiān)持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，使人大代表成為黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

“我們創(chuàng)新載體深化‘兩個(gè)聯(lián)系’。落實(shí)省人大常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層的42名全國(guó)人大代表和289名省人大代表聯(lián)系全覆蓋，全年共邀請(qǐng)63名基層代表列席常委會(huì)會(huì)議、700余人次參加常委會(huì)履職活動(dòng)。”陳向群說(shuō)。

遼寧省人大常委會(huì)還健全代表提出議案建議前溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)智庫(kù)單位提供高質(zhì)量議案建議素材，協(xié)助代表把好議案建議政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)。強(qiáng)化跟蹤督辦機(jī)制，審議代表建議辦理進(jìn)展情況報(bào)告，推動(dòng)事事有著落、件件有結(jié)果。完善辦理評(píng)價(jià)機(jī)制，由代表工作部門(mén)直接征求代表對(duì)建議辦理的反饋意見(jiàn)，把代表的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為促進(jìn)振興發(fā)展的“實(shí)舉措”。

新的一年，遼寧省人大常委會(huì)將聚焦履職為民，支持保障代表依法履職，充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的帶頭作用，提升代表依法履職能力，持續(xù)強(qiáng)化議案建議重點(diǎn)督辦，推進(jìn)議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。