原標(biāo)題：“面對(duì)面”溝通 “肩并肩”調(diào)研 高質(zhì)量辦理

推動(dòng)全國(guó)人大代表建議轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展動(dòng)能

法治日?qǐng)?bào)記者　　朱寧寧

十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議即將召開(kāi)之際，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)于2月20日舉辦新聞吹風(fēng)會(huì)，發(fā)布十個(gè)高質(zhì)量辦理代表建議典型案例。

據(jù)介紹，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表依法履職盡責(zé)，對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)9235件，交由213家承辦單位研究辦理。其中，重點(diǎn)督辦建議共20項(xiàng)。

各承辦單位將代表建議辦理作為年度重點(diǎn)工作，把辦理落實(shí)與推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，把代表建議轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展的動(dòng)能。在建議辦理過(guò)程中，承辦單位加強(qiáng)與代表“面對(duì)面”溝通、“肩并肩”調(diào)研，深入挖掘代表建議反映的群眾意愿呼聲，用好“送上門(mén)的調(diào)研”，通過(guò)辦理一件建議攻克一個(gè)難點(diǎn)、解決一批問(wèn)題。

人大代表對(duì)各方面工作提出建議，是代表依法執(zhí)行代表職務(wù)、反映人民群眾意見(jiàn)的重要形式，承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往，凝聚了人民群眾的智慧和力量。認(rèn)真研究辦理代表提出的建議，是各國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的必然要求。

“通過(guò)代表建議工作，吸納民意、匯集民智，將人民群眾對(duì)美好生活的向往具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國(guó)家機(jī)關(guān)各方面工作中，這是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，詮釋了最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主真諦。”據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次發(fā)布的典型案例，民意基礎(chǔ)扎實(shí)、辦理工作有力、落實(shí)成效突出，是代表建議辦理工作的范例，具有四大特點(diǎn)。

一是代表圍繞中心、服務(wù)大局，充分調(diào)研、認(rèn)真思考，提出高質(zhì)量建議；與各國(guó)家機(jī)關(guān)的認(rèn)真辦理形成工作合力，回應(yīng)人民群眾的所思所盼所想。例如，圍繞從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，來(lái)自不同領(lǐng)域的多名代表從新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展、充換電設(shè)施建設(shè)、新能源汽車(chē)售后保障、促進(jìn)和規(guī)范自動(dòng)駕駛多個(gè)角度提出建議，推動(dòng)新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展。水利部推動(dòng)南水北調(diào)重大工程建設(shè)，自然資源部加強(qiáng)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，多個(gè)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，把一件件代表建議轉(zhuǎn)化為國(guó)家重大水利工程建設(shè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。

二是重點(diǎn)督辦建議工作緊扣黨中央重大決策部署和國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合常委會(huì)重點(diǎn)工作和代表反映比較集中、人民群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，辦理落實(shí)扎實(shí)有效。有關(guān)承辦單位負(fù)責(zé)同志高度重視、親自參與辦理，推動(dòng)解決了一批人民群眾急難愁盼的問(wèn)題。例如此次發(fā)布的文化和旅游部推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承、國(guó)家衛(wèi)生健康委加快完善生育支持政策，就是典型體現(xiàn)。

三是落實(shí)關(guān)于充分發(fā)揮代表專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的要求，更好發(fā)揮代表作用。例如，蔣云鐘代表作為水利領(lǐng)域的專(zhuān)家，結(jié)合工作中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)排污口監(jiān)管提出系統(tǒng)解決方案；黃茂興代表作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)家，長(zhǎng)期保持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的高度關(guān)注，結(jié)合多年研究心得，對(duì)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出一攬子方案；鄭圣剛代表長(zhǎng)期從事鐵路運(yùn)輸工作，立足交通物流行業(yè)第一線，提出打通多式聯(lián)運(yùn)“中間一公里”的意見(jiàn)，準(zhǔn)確把握問(wèn)題癥結(jié)，提出可行方案。

四是圍繞人民群眾所需所盼提出意見(jiàn)建議，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出實(shí)施中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委等多部門(mén)認(rèn)真研究、出臺(tái)多項(xiàng)政策舉措；教育部認(rèn)真吸納代表建議，進(jìn)一步提升職業(yè)教育質(zhì)量；最高人民檢察院、民航局圍繞貫徹實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法，不斷加強(qiáng)特定群體權(quán)益保障。