原標(biāo)題：高質(zhì)量辦理全國(guó)人大代表建議十大典型案例

法治日?qǐng)?bào)記者　　朱寧寧　　蒲曉磊

2月20日，全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)發(fā)布十個(gè)高質(zhì)量辦理代表建議典型案例。

案例一：

從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，多名代表提出涉及新能源汽車和自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展的建議。這些代表建議交由工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家能源局等部門辦理，承辦單位主動(dòng)對(duì)接、深入調(diào)研，通過(guò)探索建立鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制、修訂《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池安全要求》、加強(qiáng)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)等一系列有力措施，推動(dòng)了相關(guān)建議高質(zhì)量高效率完成。

多名代表立足本職，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，從新能源汽車行業(yè)發(fā)展、充換電設(shè)施建設(shè)、售后服務(wù)保障、自動(dòng)駕駛的規(guī)范與發(fā)展等多個(gè)角度，為汽車工業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部等多個(gè)部門認(rèn)真履行職責(zé)，回應(yīng)代表和人民群眾關(guān)切，辦理落實(shí)代表建議，推動(dòng)汽車工業(yè)發(fā)展。各方同參與、共努力，通過(guò)提出辦理落實(shí)代表建議，吸納民意、匯集民智、凝聚力量，推動(dòng)我國(guó)從汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)不斷邁進(jìn)。

案例二：

推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，代表們高度關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，提出多件建議。姚建萍代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)非遺與旅游融合標(biāo)準(zhǔn)化的建議》，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議審定納入重點(diǎn)督辦建議范圍重點(diǎn)督辦。這些建議交由文化和旅游部研究辦理。文化和旅游部高度重視，上門走訪代表聽(tīng)取意見(jiàn)，組織座談會(huì)深入交流，積極推進(jìn)辦理落實(shí)，取得積極成效。

來(lái)自多個(gè)領(lǐng)域的全國(guó)人大代表，從加強(qiáng)非遺與旅游融合標(biāo)準(zhǔn)化、用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、設(shè)立非遺系統(tǒng)性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展重大試點(diǎn)項(xiàng)目、探索中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展等多個(gè)角度提出意見(jiàn)建議，吸納民意、匯集民智，為推動(dòng)有關(guān)工作提供了支持。

全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)提出方、協(xié)調(diào)方、督辦方、辦理方密切協(xié)作，凝聚合力，有力推動(dòng)代表建議辦理落實(shí)，體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)越性。

案例三：

加快完善生育支持政策體系

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，汪玉成代表提出《關(guān)于加強(qiáng)生育支持政策的建議》，交由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦理。國(guó)家衛(wèi)生健康委認(rèn)真研究吸收采納代表建議，制定有關(guān)政策。2024年10月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），從4個(gè)方面提出一攬子生育支持措施。

完善生育支持政策需要多部門協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)-服務(wù)-文化”全方位支持體系，一方面要通過(guò)真金白銀的政策措施減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，另一方面要通過(guò)營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍，推動(dòng)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變。國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門深入研究論證代表建議，在起草《若干措施》時(shí)充分加以考慮，實(shí)現(xiàn)了將代表提出的解決普遍性問(wèn)題的制度層面建議轉(zhuǎn)化為國(guó)家政策的良性互動(dòng)。

案例四：

“一體兩翼”引領(lǐng)職業(yè)教育提質(zhì)升級(jí)

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，馬兵代表提出《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育能力提升助力技能人才培養(yǎng)的建議》，交由教育部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部辦理。教育部深入了解代表提出意見(jiàn)建議的背景和要求，推動(dòng)將代表的有關(guān)意見(jiàn)建議吸納寫入《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》。

教育部把辦理代表建議同推進(jìn)本部門中心工作有機(jī)結(jié)合，赴江蘇、浙江、重慶、四川等地實(shí)地調(diào)研，了解建議中所提有關(guān)問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)部長(zhǎng)辦公會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等部署推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革任務(wù)。推動(dòng)將代表建議寫入有關(guān)政策文件，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的政策措施。

案例五：

加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，蔣云鐘代表提出《關(guān)于加快推進(jìn)入河排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)的建議》，由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)辦理。

代表積極圍繞加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，立足本職著眼于入河排污口監(jiān)管，深入研究，從工作改進(jìn)、制度完善等層面提出具體意見(jiàn)建議，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)有關(guān)工作發(fā)揮了積極作用。生態(tài)環(huán)境部將建議辦理作為推動(dòng)工作的重要契機(jī)，加快推進(jìn)排污口監(jiān)管制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)排污口排查整治，有力支撐全國(guó)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在生態(tài)環(huán)境法典編纂工作中認(rèn)真研究代表建議，對(duì)相關(guān)立法中關(guān)于入河排污口的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)籌完善，進(jìn)一步完善了法律制度，強(qiáng)化了法治保障。

案例六：

推動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，黃茂興代表提出《關(guān)于加快我國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議》，由商務(wù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、國(guó)家數(shù)據(jù)局辦理。商務(wù)部等部門赴福建、安徽、江蘇等地實(shí)地調(diào)研，召集地方商務(wù)主管部門、行業(yè)專家座談，針對(duì)代表提出的建議進(jìn)行認(rèn)真研究，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、壯大經(jīng)營(yíng)主體、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、深化國(guó)際合作，把代表建議落實(shí)到數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展中。

在辦理過(guò)程中，商務(wù)部緊密聯(lián)系本部門工作實(shí)際，結(jié)合調(diào)研、座談、征求意見(jiàn)等方式，對(duì)代表提出的多項(xiàng)建議予以充分吸納，運(yùn)用到相關(guān)政策文件研究制定中，將代表提出的有價(jià)值、高質(zhì)量建議轉(zhuǎn)化為破解難題、深化改革、推動(dòng)發(fā)展的具體措施。

案例七：

助力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，代表們高度關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展，從信貸支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信用體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化金融化等角度提出多件代表建議。這些建議由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門研究辦理。承辦單位認(rèn)真研究代表建議，出臺(tái)多項(xiàng)政策，多措并舉助力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

代表密切聯(lián)系人民群眾，聽(tīng)取群眾意愿訴求，調(diào)研分析小微企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，研究提出支持小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議，形成代表建議，由各有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)辦理，回應(yīng)人民關(guān)切，吸納民意、匯集民智，支持小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，展示了全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

案例八：

打通多式聯(lián)運(yùn)“中間一公里”

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，鄭圣剛代表提出《關(guān)于打通多式聯(lián)運(yùn)“中間一公里”進(jìn)一步促進(jìn)物流降本增效的建議》，交由交通運(yùn)輸部辦理。交通運(yùn)輸部邀請(qǐng)代表共同開(kāi)展調(diào)研，印發(fā)《打通交通物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目清單》重點(diǎn)推進(jìn)；交通運(yùn)輸部和財(cái)政部聯(lián)合確定第三批12個(gè)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，將打通多式聯(lián)運(yùn)“中間一公里”、有效降低物流成本作為重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐體系建設(shè)；交通運(yùn)輸部組織開(kāi)展支持公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，第一批在北京、江蘇、浙江等8個(gè)省份開(kāi)展示范；2024年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，促進(jìn)有效降低全社會(huì)物流成本；交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》，提出6方面、18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，圍繞推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效落實(shí)代表建議。

提出建議的全國(guó)人大代表長(zhǎng)期從事鐵路運(yùn)輸工作，立足本職、發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，深入研究交通物流方面存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的辦法舉措。交通運(yùn)輸部堅(jiān)持“全過(guò)程”“實(shí)打?qū)崱迸c代表溝通，開(kāi)展專題調(diào)研，交流代表建議辦理情況、傾聽(tīng)代表心聲，結(jié)合實(shí)際在工作中采納代表建議推進(jìn)有關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)了凝聚共識(shí)、改進(jìn)工作、推進(jìn)發(fā)展的良好效果。

案例九：

確?！耙汇逅览m(xù)北上”

丹江口庫(kù)區(qū)及其上游流域作為南水北調(diào)中線工程的水源地，是保障北方受水區(qū)供水安全的“生命線”。十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，代表們高度關(guān)注、積極呼吁加強(qiáng)南水北調(diào)水源地——丹江口庫(kù)區(qū)及其上游水質(zhì)安全保障工作。這些建議由水利部、自然資源部、國(guó)家疾控局等部門辦理。承辦單位高度重視代表建議，結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、完善立法、強(qiáng)化治理、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等系列舉措，逐項(xiàng)落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)丹江口庫(kù)區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)實(shí)在在的成效，確?！耙汇逅览m(xù)北上”。

全國(guó)人大代表密切聯(lián)系人民群眾，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)、丹江口水庫(kù)生態(tài)保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及庫(kù)區(qū)疾病防控等工作提出針對(duì)性意見(jiàn)建議，為有關(guān)部門加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供了重要參考。水利部、自然資源部、國(guó)家疾控局高度重視、認(rèn)真辦理，積極吸納代表意見(jiàn)建議，出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障工作落地見(jiàn)效，持續(xù)鞏固建議辦理工作成果，得到代表們的高度肯定。

案例十：

加強(qiáng)特定群體權(quán)益法治保障

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，呂世明代表提出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特定群體權(quán)益法治保障的建議》《關(guān)于制定貫徹?zé)o障礙環(huán)境建設(shè)法實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的建議》，分別交由最高人民檢察院、中國(guó)民用航空局等部門辦理。最高人民檢察院注重抓好代表建議吸收落實(shí)，推動(dòng)無(wú)障礙檢察公益訴訟做深做實(shí)；民航局組織制定《民用機(jī)場(chǎng)旅客航站區(qū)無(wú)障礙環(huán)境規(guī)劃建設(shè)指南》，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)了特定群體權(quán)益法治保障。

相關(guān)部門把代表建議辦理工作同推動(dòng)法律貫徹實(shí)施相結(jié)合，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，通過(guò)人民代表大會(huì)制度的各環(huán)節(jié)緊密銜接促進(jìn)法治化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了特定群體權(quán)益保護(hù)。