本刊記者  徐明皎

編者按：什么是社會(huì)心理服務(wù)體系？如何建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系？本刊專(zhuān)訪(fǎng)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)與心理學(xué)院院長(zhǎng)辛自強(qiáng)教授，請(qǐng)他來(lái)談?wù)勆鐣?huì)心理服務(wù)體系建設(shè)需要關(guān)注哪些問(wèn)題。

社會(huì)心理服務(wù)體系不等于心理健康服務(wù)體系

記者：什么是社會(huì)心理服務(wù)體系？是指心理健康服務(wù)體系嗎？

辛自強(qiáng)：這兩者是有根本區(qū)別的。要準(zhǔn)確理解社會(huì)心理服務(wù)體系的含義，需要回到黨和政府的文件上來(lái)。2015年通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中,在“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”的標(biāo)題下提出“倡導(dǎo)健康生活方式,加強(qiáng)心理健康服務(wù)”；在“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的標(biāo)題下提出“健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制”。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上作的《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》報(bào)告中,在“提高保障和改善民生水平,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的大標(biāo)題下提出“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè),培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”?？梢钥闯?，“社會(huì)心理服務(wù)體系”與“心理健康服務(wù)體系”是有根本區(qū)別的兩個(gè)概念,二者各有明確的含義,不能相互替代,不能混同使用。前者側(cè)重社會(huì)宏觀(guān)層面的社會(huì)心態(tài)問(wèn)題的解決,是社會(huì)治理體系的一個(gè)方面；后者是要從病理學(xué)和醫(yī)學(xué)角度解決個(gè)人心理健康問(wèn)題。

記者：社會(huì)心理服務(wù)體系的內(nèi)涵是什么？主要解決哪些問(wèn)題？

辛自強(qiáng)：“社會(huì)心理服務(wù)體系”在嚴(yán)格意義上應(yīng)該理解為“社會(huì)心理的服務(wù)體系”,主要針對(duì)社會(huì)心態(tài)培育、社會(huì)心理疏導(dǎo)、社會(huì)預(yù)期管理、社會(huì)治理的心理學(xué)策略的運(yùn)用等,其核心目的是解決社會(huì)宏觀(guān)層面的心理建設(shè)問(wèn)題，解決全社會(huì)面臨的普遍性、群體性、涌現(xiàn)性的社會(huì)心理問(wèn)題。例如,如何促進(jìn)不同社會(huì)群體之間 （如， 城鄉(xiāng)之間、民族之間、階層之間）的相互理解、接觸與融合,如何通過(guò)共同夢(mèng)想、共同理想、共同目標(biāo)凝聚民心以共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),如何針對(duì)社會(huì)變遷對(duì)公眾心理的影響進(jìn)行合理疏導(dǎo)等。

記者：也就是說(shuō)，社會(huì)心理服務(wù)體系和心理健康服務(wù)體系無(wú)論在工作方法上還是在目標(biāo)任務(wù)上都有所不同？

辛自強(qiáng)：是這樣的。前面提到，社會(huì)心理服務(wù)體系是面向宏觀(guān)社會(huì)層面的，心理健康服務(wù)體系則是面向個(gè)體層面的。心理健康服務(wù)體系包括由政府、社會(huì)、社區(qū)、企事業(yè)單位等提供的精神科門(mén)診、心理咨詢(xún)和治療、員工心理援助、心理健康教育、心理健康知識(shí)宣傳等, 它以解決個(gè)體的心理疾病、促進(jìn)心理健康為目標(biāo)。雖然它可以防止個(gè)體心理問(wèn)題引發(fā)社會(huì)問(wèn)題,但并不是社會(huì)心理服務(wù)體系的核心內(nèi)容。

實(shí)踐中，心理健康服務(wù)可以作為社會(huì)心理服務(wù)體系的一部分，但在理論上兩者應(yīng)明確區(qū)分，否則容易造成誤解和偏差。

社會(huì)心理服務(wù)體系是社會(huì)治理的一部分

記者：焦慮成為當(dāng)下國(guó)人的普遍狀態(tài)，所以自媒體“販賣(mài)焦慮”成為一種“時(shí)尚”。這是不是一種社會(huì)心態(tài)？可以通過(guò)社會(huì)心理服務(wù)體系改變嗎？

辛自強(qiáng)：個(gè)人的焦慮情緒屬于心理健康的范疇，但若作為一種群體的普遍心理現(xiàn)象，則是一種社會(huì)心態(tài)。要緩解這種焦慮心態(tài)，需要從根源解決。比如說(shuō)，如果焦慮的原因是房?jī)r(jià)過(guò)高，那么一方面要解決房?jī)r(jià)過(guò)高的問(wèn)題，這是根本；另一方面要引導(dǎo)合理的房產(chǎn)觀(guān)念，如果人們形成了“不求所有，但求可用”的房產(chǎn)觀(guān)念，則可能緩解這種購(gòu)房焦慮。

記者：這么說(shuō)，社會(huì)心理服務(wù)體系屬于綜合治理的范疇？

辛自強(qiáng)：對(duì)，社會(huì)心理服務(wù)體系是社會(huì)治理的一部分,其根基是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的宏觀(guān)調(diào)整，然后才是心理的改變。此外，我一直倡導(dǎo)“由心而治”，就是尊重人性，按照心理學(xué)的規(guī)律開(kāi)展治理，通過(guò)“由心而治”實(shí)現(xiàn)治理效果的“入腦入心”。心理學(xué)可以幫助我們更好地認(rèn)識(shí)社會(huì)心態(tài)，幫助政府更好地制定對(duì)策。比如說(shuō)，人既有利益動(dòng)機(jī)，也有情感動(dòng)機(jī)，面對(duì)不公正時(shí)，人有可能寧愿犧牲自身利益來(lái)尋求公正，這種心理對(duì)我們制定政策就很有啟發(fā)意義。

記者：地方政府在試點(diǎn)中能做些什么呢？

辛自強(qiáng)：雖然社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)涉及到社會(huì)宏觀(guān)性、普遍性的問(wèn)題，但地方政府并不是無(wú)可作為。比如，在提高居民幸福感方面，地方發(fā)案率降低，司法系統(tǒng)工作效率提高，老百姓的安全感、幸福感就會(huì)隨之提升。甚至辦事窗口服務(wù)好一些，老百姓的幸福指數(shù)也會(huì)提升。

社區(qū)治理可以作為具體切入點(diǎn)

記者：您寫(xiě)過(guò)多篇文章論述心理學(xué)在社會(huì)治理方面的應(yīng)用。在文中您提到，社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)包括：居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同、居民之間的相互信任與支持、和諧的鄰里關(guān)系、濃濃的人情味、健康的社會(huì)心態(tài)?？梢钥闯?，社區(qū)治理的目標(biāo)和社會(huì)心理服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)有很多相通之處。社區(qū)治理是不是可以作為社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的切入點(diǎn)？

辛自強(qiáng)：社區(qū)、企事業(yè)單位是社會(huì)心理服務(wù)體系的落腳點(diǎn)，社區(qū)治理可以作為試點(diǎn)地區(qū)具體的切入點(diǎn)。現(xiàn)在很多居民對(duì)社區(qū)不夠關(guān)心，社區(qū)認(rèn)同感低。我們發(fā)現(xiàn)，通過(guò)社區(qū)治理，可以促進(jìn)各階層居民之間的相互融合，減少因財(cái)富差異帶來(lái)的敵意。

記者：您能講講社區(qū)治理中應(yīng)用心理學(xué)的具體事例嗎？

辛自強(qiáng)：比如我們?cè)谏鐓^(qū)倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)，沒(méi)有采用提口號(hào)、宣講等常用手段，而是招募居民，請(qǐng)他們拍攝有關(guān)垃圾分類(lèi)的照片，然后聚在一起交流分享，講述照片背后的故事。通過(guò)討論，有效促進(jìn)了居民對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)識(shí)，還促進(jìn)了居民間的相互融合?，F(xiàn)在社區(qū)居民“個(gè)體化”或“原子化”情況突出，缺少各類(lèi)興趣小組、互助小組等，缺少社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)居民組織這類(lèi)小組活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)連接，不僅有利于心理健康，也有利于社會(huì)和諧。

黨?？梢猿蔀樯鐣?huì)心理服務(wù)體系人才培訓(xùn)平臺(tái)

記者：社區(qū)需要具備哪些條件來(lái)支持居民開(kāi)展小組活動(dòng)呢？

辛自強(qiáng)：需要社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有這方面的意識(shí)，也需要專(zhuān)業(yè)的志愿者，比如社工的干預(yù)和指導(dǎo)。意識(shí)問(wèn)題可以通過(guò)培訓(xùn)解決，主要指社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)治理心理學(xué)、公共管理心理學(xué)、傳播心理學(xué)等方面知識(shí)體系的培訓(xùn)。為什么要培訓(xùn)這些內(nèi)容呢？以傳播心理學(xué)為例，政府要意識(shí)到有些“個(gè)案”（尤其是負(fù)面案例）是易于在新聞媒體中傳播的，但個(gè)案不代表一類(lèi)事件發(fā)生的普遍程度，政府在制定政策時(shí)要有廣泛的調(diào)研數(shù)據(jù)支撐，不能僅依賴(lài)個(gè)案來(lái)作決策，也不能被一些極端個(gè)案的報(bào)道或所謂輿情裹挾而貿(mào)然制定政策。培訓(xùn)可以利用現(xiàn)有的平臺(tái)，比如黨校和行政學(xué)院，增加心理學(xué)方面的師資，引進(jìn)心理學(xué)碩士、博士參與培訓(xùn)，或引進(jìn)外部專(zhuān)家開(kāi)發(fā)課程。讓公務(wù)員隊(duì)伍掌握社會(huì)心理服務(wù)理念以及“由心而治”的思想，是快速推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的基本路徑。

黨的十九大作出了通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)強(qiáng)化社會(huì)心態(tài)培育的戰(zhàn)略決策，可謂高瞻遠(yuǎn)矚，非常超前。各級(jí)政府的相關(guān)理念也要隨之改變，讓社會(huì)治理工作更有溫度，更有人性，也更有韌性。

記者：您在前面提到社區(qū)治理需要社工參與，前期試點(diǎn)地區(qū)也普遍反映社會(huì)心理服務(wù)人才短缺。但據(jù)我所知，有一些社工專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生因待遇問(wèn)題轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)。這個(gè)矛盾怎么解決？

辛自強(qiáng)：要改變?cè)瓉?lái)認(rèn)為社工就是養(yǎng)老助殘的觀(guān)念，增加政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)的力度，也可以考慮由財(cái)政補(bǔ)貼社工基本工資。另外，要支持社工事務(wù)所開(kāi)展一些營(yíng)利性活動(dòng)，補(bǔ)充資金缺口，還要?jiǎng)?chuàng)建社工“連鎖”品牌。這里的“社工”不是個(gè)狹義的概念，包括各類(lèi)社會(huì)工作者，可以是社工專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人員，也可能是學(xué)習(xí)心理學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科的從業(yè)人員。例如，在社會(huì)心理服務(wù)方面，我提倡設(shè)立“社會(huì)心理服務(wù)師”的職業(yè)資格，或者至少是專(zhuān)業(yè)崗位，通過(guò)這種專(zhuān)門(mén)化的、細(xì)分的社會(huì)工作者崗位的設(shè)立，可以提高服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和質(zhì)量。