本刊記者 張國強(qiáng) 韓宇

　　“沒想到打官司也能這么快，從案子立案到拿到勝訴判決書僅用了4天，這下可以放心回家過元旦了!”2020年12月30日，在短短10分鐘庭審后，當(dāng)事人姜女士拿到了當(dāng)庭出具的判決書。這是遼寧省大連市中級人民法院民商事案件繁簡分流工作機(jī)制實施一年來，簡案快審、繁案精審工作的一個縮影。

　　2020年，大連中院新收民商事案件10004件，分流簡案5222件，簡案占比52.2%，簡案結(jié)案率達(dá)98.56%，平均審理天數(shù)27.45天。這組數(shù)據(jù)背后，折射出的是推進(jìn)繁簡分流改革的“大連中院方案”：通過精準(zhǔn)定位三類辦案團(tuán)隊，準(zhǔn)確把握三大關(guān)鍵點，讓審判績效呈現(xiàn)“三升兩降”的良好勢頭。

　　優(yōu)化資源配置

　　三類辦案團(tuán)隊精準(zhǔn)定位

　　2020年以來，大連中院根據(jù)案件類型及復(fù)雜程度，以“快辦案”“細(xì)辦案”“精辦案”為核心，完善分層遞進(jìn)、繁簡結(jié)合、銜接配套的一站式多元解紛機(jī)制，深化“分流、調(diào)解、速裁、快審”機(jī)制改革，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡分流的實施意見(試行)》《繁簡分流案件流程操作規(guī)范》《大連市兩級法院關(guān)于深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革的實施辦法(試行)》等文件，推進(jìn)案件繁簡分流工作，帶動隨機(jī)分案的“混合車道”駛?cè)刖珳?zhǔn)繁簡分流的“高速路”。

　　上述三個文件特點鮮明，分別是：明確規(guī)定了繁簡分流施行范圍，快審團(tuán)隊人員配置比例，案件識別方法，簡化快審程序，快審期限、技術(shù)保障、快審法官單獨績效考核等原則性問題;對立案、識別、分流、退案、簡化送達(dá)、庭前準(zhǔn)備、簡化審理、簡化文書、集中歸檔、集中退費等流程，制定操作規(guī)范，對開庭、評議、文書制作和送達(dá)等節(jié)點設(shè)定期限，并制作繁簡分流案件流程圖;對案件分流、多元解紛及訴調(diào)對接、繁簡分流及簡案快審等全流程進(jìn)行了全面規(guī)定，是繁簡分流工作與多元化解、訴調(diào)對接工作的銜接和延伸。

　　“我們首先在民商事部門施行案件繁簡分流，按照院、庭長辦理繁案，速裁團(tuán)隊辦理簡案，其他法官辦理普案的基本原則，探索‘二審速裁’新路徑。”大連市中級人民法院審管辦主任劉勇峰介紹。

　　實踐中，民商事審判庭分別建立快審速裁團(tuán)隊和普案團(tuán)隊，根據(jù)每個團(tuán)隊不同職責(zé)細(xì)化工作任務(wù)，確保各類型團(tuán)隊發(fā)揮不同的作用。快審速裁團(tuán)隊，集中負(fù)責(zé)快速辦理所有簡單案件;普案團(tuán)隊負(fù)責(zé)辦理案情相對復(fù)雜、當(dāng)事人對抗激烈、調(diào)解結(jié)案效果更好的案件;院、庭長審判團(tuán)隊主要負(fù)責(zé)辦理重大疑難復(fù)雜案件和再審案件，實現(xiàn)人員精細(xì)化管理、訴訟高效運行。

　　這三個團(tuán)隊的設(shè)立，讓過去法官繁簡案件混合辦理，互相牽涉精力的情況成為歷史。

　　創(chuàng)新工作思路

　　準(zhǔn)確把握三大關(guān)鍵點

　　為快速推進(jìn)繁簡分流工作，大連中院全面分析影響繁簡分流改革的難點，通過準(zhǔn)確把握案件分類、庭審程序和裁判文書三大關(guān)鍵點，著力提升繁簡分流改革效果。

　　做好繁簡分流，科學(xué)分類是第一步。大連中院要求實行繁簡分流的審判部門結(jié)合工作實際，制定繁簡分流工作方案，確定繁簡分流案件識別標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)案由、訴訟主體、訴訟請求、法律關(guān)系、訴訟程序等要素，確定繁案、簡案范圍。目前，主要采用系統(tǒng)識別和人工揀選相結(jié)合的方式進(jìn)行案件分流。

　　“我們通過信息化手段，借助智能化輔助系統(tǒng)，利用已經(jīng)確定的繁簡分流審查標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)將自動輔助提取相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)項，實現(xiàn)快速定位案件難易度、科學(xué)調(diào)配和高效運用審判資源的目的。”談及系統(tǒng)識別的積極作用，大連市中級人民法院審判信息管理處工作人員張守棟介紹說。

　　在庭審程序和裁判文書方面，大連中院明確速裁案件可以簡化庭審程序，采取直接進(jìn)行質(zhì)證、焦點辯論等實質(zhì)審理或“詢問”方式審理;對速裁案件裁判文書，可采用令狀式、要素式、表格式裁判文書格式，且符合文書上網(wǎng)公開要求。同時，大連中院為每個速裁團(tuán)隊配備了專門的高清數(shù)字法庭，加強(qiáng)信息化裝備配置，優(yōu)先實現(xiàn)全程錄音錄像、庭審上網(wǎng)公開、庭審語音智能轉(zhuǎn)寫、合議庭評議音字智能轉(zhuǎn)換等功能，確保法官高效率開庭。

　　優(yōu)勢互補(bǔ)提效

　　“三升兩降”勢頭良好

　　民三庭作為大連中院繁簡分流試點部門，于2019年末率先成立了快審速裁團(tuán)隊。2020年，民三庭快審速裁團(tuán)隊共審結(jié)簡案1872件，有3名員額法官結(jié)案數(shù)均在500件以上，開創(chuàng)了大連中院結(jié)案數(shù)新紀(jì)錄，其中，員額法官王慧瑩個人結(jié)案570件，結(jié)案率達(dá)100%。

　　大連市中級人民法院民三庭副庭長丁大勇介紹：“民三庭共有員額法官18名，其中，快審速裁團(tuán)隊有員額法官4名，僅占全庭員額法官的22.22%，快審速裁團(tuán)隊以全庭不足四分之一的人員，辦理了近三分之二的案件?！?/p>

　　“繁簡分流使簡案集中由少數(shù)人辦理，多數(shù)審判人員可專心研究疑難繁雜案件，更加科學(xué)、更有效率?！蓖趸郜撜f。

　　如在一起損害公司利益責(zé)任糾紛案中，法律關(guān)系復(fù)雜，涉及當(dāng)事人較多，為促使原、被告雙方妥善化解矛盾，普案團(tuán)隊法官多次以面談或電話方式調(diào)解，最終促成了案件的庭外和解。

　　據(jù)了解，大連中院實行繁簡分流以來，建立了審管辦牽頭，民事、商事案件先行試點，行政案件有序推進(jìn)，刑事、執(zhí)行案件后續(xù)跟進(jìn)的工作模式，各業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)繁簡分流工作推進(jìn)機(jī)制。截至目前，該機(jī)制已在民商事部類、行政部類案件中推行，用26.2%的法官審結(jié)了52.2%的案件數(shù)。

　　速裁機(jī)制的運行，使簡單案件程序相對簡化、流轉(zhuǎn)更加迅速、審判更加高效，審判績效呈現(xiàn)“三升兩降”的良好勢頭，結(jié)案率、服判息訴率、調(diào)解撤訴率大幅上升，存案數(shù)、案均結(jié)案天數(shù)大幅下降，實現(xiàn)了齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　“推進(jìn)繁簡分流改革不只是審判方式和工作機(jī)制層面的改革，還涉及到審判機(jī)制和管理的方方面面，不僅能夠兼顧公正和效率，還能讓人民群眾在參與司法的過程中，切身感受到公平正義帶來的滿足感和獲得感，切實提升司法公信力?！?大連市中級人民法院黨組副書記、副院長梁軍說。