本刊記者 徐明皎 徐偉倫

　　在公證公益占比迅速提升的同時，北京公證行業(yè)在化解糾紛、參與司法輔助事務(wù)方面的作用也日益明顯。

　　2017年，為了充分發(fā)揮公證制度在推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革中的職能作用，北京市司法局聯(lián)合北京市高級人民法院啟動了公證參與司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作，出臺《關(guān)于開展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案(試行)》。

　　經(jīng)過了一年的試運(yùn)行及近兩年的深入開展，目前，公證工作已廣泛參與到調(diào)解、取證、送達(dá)、保全、執(zhí)行等訴訟工作相關(guān)環(huán)節(jié)，在保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)首都經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定等方面的作用愈發(fā)重要。僅2020年，全市公證機(jī)構(gòu)共參與司法輔助工作32.6萬余件。

　　促調(diào)解化糾紛

　　公證機(jī)構(gòu)、公證員在辦理公證公益法律服務(wù)時，將防止或減少糾紛作為重要工作目標(biāo)，很多糾紛在公證辦理過程中成功化解。2020年，全市公證機(jī)構(gòu)調(diào)解成功案件4196件。

　　天壇周邊簡易樓騰退項目是北京市重點(diǎn)工程，北京市東方公證處長期為該項目提供公證法律服務(wù)。2019年該項目進(jìn)入收尾攻堅階段。7月30日上午，公證處得知該項目中一戶涉及近二十名家庭成員的居民可能要簽約，如不簽約第二天將進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。東方公證處副主任劉娟立即帶兩名公證人員趕赴征收指揮部現(xiàn)場，提供臨時駐場公證服務(wù)。

　　由于該戶房屋承租人已去世，需要通過公證協(xié)議書的形式由家庭成員共同推選出新的房屋被征收人，再通過公證聲明書的形式由房屋被征收人指定居住困難家庭成員購買安置房源。公證成了居民簽約和分配財產(chǎn)利益至關(guān)重要的一環(huán)。該戶人口眾多、情況復(fù)雜、意見不一，多名家庭成員臨時反悔，導(dǎo)致整個過程數(shù)次陷入僵局。公證員從中立者的角度傾聽各方訴求，進(jìn)行公證調(diào)解，不僅耐心為他們講解法律規(guī)定、征收政策和公證程序，解決公證可以解決的各項難題，還苦口婆心為他們化解調(diào)和家庭矛盾，促使他們達(dá)成一致。在公證員、街道工作人員等多方共同努力下，從下午三點(diǎn)到凌晨零點(diǎn)歷經(jīng)八個多小時，該戶居民終于達(dá)成一致，在公證文書上全部簽字，并由新推舉的被征收人成功簽約。

　　去年，北京市德信公證處公證員周強(qiáng)成功化解了一起家庭糾紛。他在辦理一件繼承權(quán)公證時，了解到被繼承人家中存在爭議，于是以公證中間人的身份進(jìn)行調(diào)解，與相關(guān)親屬反復(fù)溝通。面對“態(tài)度堅決”的親屬，周強(qiáng)曉之以理動之以情，從公證法律角度提出調(diào)解方案，讓矛盾止于萌芽，并為當(dāng)事人加急出具了繼承公證書。

　　公證調(diào)查助力伸張正義

　　2020年11月27日，北京市第三中級人民法院與北京市方圓公證處聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，正式啟動北京市第三中級人民法院審判階段公證調(diào)查令機(jī)制試點(diǎn)工作。新聞發(fā)布會上，北京三中院副院長薛強(qiáng)介紹，法院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，調(diào)查取證的障礙主要集中在民商事案件中，不委托律師參加訴訟的當(dāng)事人占一定比例，而當(dāng)事人自行調(diào)查取證的能力又極其有限。

　　在試點(diǎn)工作實(shí)踐中，北京市方圓公證處接受人民法院委托，發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)取證查證、保全證據(jù)等專業(yè)法律服務(wù)優(yōu)勢，就當(dāng)事人婚姻狀況、財產(chǎn)狀況，以及法人住所等進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查取證。核查結(jié)束后，公證處就核查內(nèi)容、核查過程、核查結(jié)果向法院出具專項調(diào)查取證報告。

　　據(jù)了解，試點(diǎn)工作開展三個月以來，方圓公證處共接收并完成法院委托公證調(diào)查令17件次，取得良好的法律和社會效果。

　　此前，北京市長安公證處于2019年12月開始與朝陽法院合作，參與人民法院執(zhí)行階段的調(diào)查取證工作。

　　長安公證處接到的首個“公證調(diào)查令”涉及案件的被執(zhí)行人為某建筑公司，公司法定代表人李某在工商檔案中留存的身份證號為虛假身份證號，其在執(zhí)行案件立案后即下落不明。申請執(zhí)行人向法院申請開具公證調(diào)查令，委托公證機(jī)關(guān)工作人員查詢李某的準(zhǔn)確身份證號，以便對李某采取限制消費(fèi)措施并將其納入失信被執(zhí)行人名單，對以不實(shí)登記規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人予以強(qiáng)制懲戒。

　　承辦法官簽發(fā)調(diào)查令后，長安公證處指定工作人持令前往朝陽公安分局小紅門派出所調(diào)查，將從派出所獲取的證據(jù)材料帶回法院。隨后，承辦法官在執(zhí)行辦案系統(tǒng)中錄入被執(zhí)行人法定代表人正確的身份證號并順利通過身份甄別，對被執(zhí)行人的法定代表人采取限制消費(fèi)措施并將其納入失信被執(zhí)行人名單。

　　該起案件的申請人委托代理人李女士表示，因公司在執(zhí)行階段沒有聘請專業(yè)律師代理案件，遇到被執(zhí)行人利用虛假身份證號規(guī)避執(zhí)行的情況一籌莫展。聽說法院與公證處合作建立了委托調(diào)查機(jī)制，立即提出了申請，沒想到當(dāng)天就查詢到了被執(zhí)行人法定代表人的準(zhǔn)確身份信息。

　　全方位參與司法輔助工作

　　據(jù)了解，北京公證行業(yè)還全面參與到了文書送達(dá)、保全立案、執(zhí)行和解等司法輔助事務(wù)中。

　　北京市方圓公證處2018年12月開始啟動法院司法文書送達(dá)工作。據(jù)了解，該公證處建立公證參與法院司法送達(dá)輔助服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，對公證司法送達(dá)輔助服務(wù)的全過程“留痕”，在助力解決法院“送達(dá)難”問題上實(shí)現(xiàn)了新突破。公證處研發(fā)的“方圓司法輔助送達(dá)系統(tǒng)”可進(jìn)行送達(dá)文件收發(fā)、查詢送達(dá)進(jìn)度、查看送達(dá)報告等。送達(dá)結(jié)束后還會給法官實(shí)時發(fā)送短信息，提醒法官查看送達(dá)結(jié)果。

　　自2018年12月正式啟動法院司法文書送達(dá)以來，北京市方圓公證處僅現(xiàn)場送達(dá)司法文書已超過500余件，得到了人民法院的充分肯定。公證機(jī)構(gòu)以中立的第三方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與法院司法送達(dá)事務(wù)，也賦予法院司法送達(dá)更強(qiáng)的操作規(guī)范性、法律權(quán)威性。