本刊記者 曹天健 通訊員 潘月民 徐紹陽

　　2020年以來，青島市法律援助工作堅持民生引領(lǐng)，緊扣“便民”主題，統(tǒng)籌疫情防控和業(yè)務(wù)開展，深化完善各項便民舉措，各項法律援助工作不斷邁上新臺階。2020年，全市共受理法律援助案件15731件，同比增長18.3%;“12348”熱線累計接聽解答咨詢120129人次，同比增長54.7%，滿意度平均達(dá)到98.3%。

　　讓群眾少跑腿——推出“全市通辦”等便民舉措

　　青島制定出臺了《關(guān)于實行法律援助申請“全市通辦”的實施意見》，在全市法律援助機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立信息化業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)機(jī)制，改進(jìn)法律援助受理審查模式，打破區(qū)域?qū)蛹壪拗?，群眾申請法律援助可就近選擇任一法律援助中心提交申請，實現(xiàn)群眾申請援助就近可辦、一次辦好。

　　青島制定《關(guān)于推進(jìn)法律援助“減證便民”工作的指導(dǎo)意見》，通過內(nèi)部信息共享、部門間信息核查，建立農(nóng)民工、65歲以上老年人、一二級重度殘疾人等特殊群眾的綠色通道，實行法律援助申請容缺受理、證明事項告知承諾制(個人經(jīng)濟(jì)困難狀況聲明制度)等方式，進(jìn)一步簡化群眾法律援助申請手續(xù)，使困難群眾申請援助更加便捷。

　　深化“互聯(lián)網(wǎng)+”——提升法律援助信息化服務(wù)水平

　　正式引入應(yīng)用“法援在線”綜合管理平臺，在市一級進(jìn)行為期一個月的試用調(diào)試和本地化升級改進(jìn)后，在全市推廣應(yīng)用，不斷推進(jìn)法律援助案件申請、受理、指派、結(jié)案、數(shù)據(jù)追蹤等一條龍線上業(yè)務(wù)辦理，“法援在線”的進(jìn)一步深度應(yīng)用，將極大提升法律援助管理服務(wù)效能。

　　依托青島市政務(wù)信息共享平臺，開發(fā)設(shè)計了法律援助重點群體數(shù)據(jù)查詢軟件，建立查詢端口，與市大數(shù)據(jù)局、市民政局、市殘聯(lián)等部門進(jìn)行平臺數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)了低保人口、困難臨時救助家庭、重度殘疾人等特殊人群數(shù)據(jù)在線實時查詢。在線查詢到的困難群眾申請援助時，無需再提交經(jīng)濟(jì)困難證明，簡化了群眾申請法律援助的手續(xù)，真正讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。

　　提供全時空在線服務(wù)——整合打造“12348”熱線服務(wù)升級版

　　強(qiáng)化運(yùn)行保障。面向全市遴選組建464人“12348”專線值班團(tuán)隊，并分批次進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保熱線服務(wù)專業(yè)化;協(xié)調(diào)市財政每年撥付140萬元專項經(jīng)費(fèi)，保障熱線平臺接話運(yùn)行。

　　強(qiáng)化接話服務(wù)質(zhì)量管理。規(guī)范接話服務(wù)用語，增設(shè)接話服務(wù)質(zhì)量評價功能，進(jìn)行即時滿意度調(diào)查;優(yōu)化考核機(jī)制，實施專線值班人員審查考核制、值班考勤制度和援助律師跟線值班制度;出臺值班律師管理考評辦法，建立群眾滿意導(dǎo)向的值班考核機(jī)制，對值班律師按ABC三個等級實行日?？荚u，綜合接話量、投訴比、滿意率等指標(biāo)對值班律師實行定期考核、末位淘汰。

　　實行7×24小時全天候接聽服務(wù)。升級“12348”熱線平臺，坐席增加至8席，全年365天在線解答群眾咨詢;通過服務(wù)外包，實行夜間接聽，開啟專線全天候接聽模式;增設(shè)回?fù)茏?，對未接通電話進(jìn)行回?fù)?，實現(xiàn)全時通、全域通，并努力做到“全接通”。

　　整合資源，在12348熱線原有法律咨詢基礎(chǔ)上，新增拓展公證、司法鑒定、商事仲裁等咨詢服務(wù)功能，推動實現(xiàn)群眾一個電話問清法律服務(wù)所有事，打造了“12348”熱線服務(wù)升級版。青島在全省公共法律服務(wù)視頻推進(jìn)會上作了“12348”熱線建設(shè)典型經(jīng)驗介紹。

　　加大特殊群體援助力度——提供“三優(yōu)服務(wù)” 開通綠色通道

　　持續(xù)開展法治扶貧工作，按照政策不變、力度不減的原則，對貧困戶繼續(xù)免于經(jīng)濟(jì)困難審查，并實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派的“三優(yōu)服務(wù)”。

　　加大農(nóng)民工法律援助力度，組織開展“農(nóng)民工討薪法律援助專項行動”、《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳月活動，暢通農(nóng)民工討薪、工傷法律援助“綠色通道”。2020年，全年累計受理涉農(nóng)民工援助案件2741件，幫農(nóng)民工討薪2697.13萬元。

　　堅持主動延伸服務(wù)。深入開展“法援惠民生·扶貧奔小康”主題活動，積極做好涉疫糾紛排查化解和法律援助服務(wù);大力開展涉軍維權(quán)工作，設(shè)立退役軍人法律援助工作站，聯(lián)合開展“送法進(jìn)軍營”、退役軍人法律咨詢宣傳周活動，組織開展法律援助進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地、進(jìn)獄所，開展重陽節(jié)、憲法日等重點節(jié)日主題宣傳;加大與市律協(xié)社會責(zé)任委員會聯(lián)合協(xié)作，努力營造全社會共同推進(jìn)法律援助工作的良好氛圍。

　　強(qiáng)化人權(quán)司法保障——不斷深化刑事法律援助改革

　　青島在全國、全省較早開展了刑事法律援助改革試點。早在2016年，青島市就作為全國18個試點城市之一，開展了刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬法律援助值班律師工作，聯(lián)合公檢法安五部門出臺了《關(guān)于開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點法律援助值班律師工作的實施意見》，在全市6家看守所、兩級法院、檢察院全部建立工作站，制定出臺《認(rèn)罪認(rèn)罰案件值班律師工作管理辦法》，遴選組建專業(yè)化值班團(tuán)隊，為犯罪嫌疑人、被告人提供有效法律幫助。2018年在全省率先出臺《刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點辦法》，創(chuàng)建完善刑辯律師全市調(diào)配、疑難案件專人承辦、差異化補(bǔ)貼發(fā)放、值班律師與辯護(hù)律師銜接等六項試點機(jī)制，刑事辯護(hù)全覆蓋還被媒體評為青島市年度十大政法新聞，曾在全省法律援助會議上作刑事法律援助工作典型經(jīng)驗發(fā)言。2020年全市累計辦理刑事法律援助案件8297件，占比52.7%，其中認(rèn)罪認(rèn)罰案件5337件，刑事全覆蓋案件2486件。

　　不斷提升服務(wù)質(zhì)量——推行法援標(biāo)準(zhǔn)化 壯大法援律師團(tuán)

　　推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)，深化落實司法部刑事、民事行政及未成年人法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和《山東省法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，制定出臺《關(guān)于在全市推行法律援助標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)的實施意見》，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)專門培訓(xùn)，提升服務(wù)規(guī)范化水平。

　　推進(jìn)實施“專業(yè)律師承辦、一案專人監(jiān)督、全程跟蹤評查、案件集中評議、質(zhì)量效果掛鉤”的法律援助案件質(zhì)量“五步法”監(jiān)督機(jī)制，并重新組建了642人的市級法律援助律師團(tuán)，人員同比增長44.3%，案件指派按照8個專業(yè)組進(jìn)行，保障案件辦理專業(yè)化。

　　出臺《青島市法律援助中心案件指派制度》，優(yōu)化完善案件指派制度，充實辦案團(tuán)隊、規(guī)范“點援制”、明確承辦數(shù)量上限等，促進(jìn)案件指派合理化、義務(wù)履行均等化。

　　組織開展案件質(zhì)量評估和區(qū)市案件質(zhì)量抽查評估，綜合運(yùn)用受援人電話回訪、案卷檢查、同行評估等措施強(qiáng)化案件質(zhì)量全程監(jiān)管。

　　提升法律援助知曉率——努力構(gòu)建法律援助工作宣傳新格局

　　積極適應(yīng)新形勢新階段法律援助宣傳新特點，以提升完善法律援助微信公眾號功能為切入點，整合形成領(lǐng)導(dǎo)主抓、專人負(fù)責(zé)、全員參與和專業(yè)技術(shù)公司為支撐的宣傳工作新格局，打造法律援助品牌宣傳陣地新形象。

　　組織開展重點主題宣傳，開展法律援助公益廣告走進(jìn)地鐵電視、重陽節(jié)法律援助“防詐騙”敬老主題宣傳等活動，取得良好社會效果。

　　據(jù)青島市法律援助中心主任王生介紹，今年法律援助工作主要在五方面進(jìn)一步下大氣力：著力加強(qiáng)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，為法律援助全面線上轉(zhuǎn)移夯實基礎(chǔ)。推進(jìn)“法援在線”深度應(yīng)用，實行法律援助全過程網(wǎng)上運(yùn)行、掌上辦理;增強(qiáng)“12348”熱線平臺數(shù)據(jù)提取、統(tǒng)計分析及預(yù)警提示功能，實現(xiàn)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP、微信客戶端等數(shù)據(jù)融合、一體服務(wù);制訂法律援助事項范圍負(fù)面清單;深化刑事法律援助，規(guī)范值班律師工作和業(yè)務(wù)銜接機(jī)制，在中心設(shè)立律師遠(yuǎn)程視頻會見室，解決援助律師會見預(yù)約難、會見不便的問題;加強(qiáng)地鐵、公交、廣播、電視、報紙及新媒體的公益宣傳合作，拓展法律援助和公共法律服務(wù)條例宣傳新陣地。