□ 陳曉軍

　　今年以來(lái)，上海市松江區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委政法委始終堅(jiān)持把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，以防范化解市域社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)為突破口，扎實(shí)做好試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)城市治理體制現(xiàn)代化、治理布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化的目標(biāo)。

　　提升政治站位，保持高位推進(jìn)

　　要堅(jiān)持在深入學(xué)習(xí)中提升站位。深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化會(huì)議精神，將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度工作重點(diǎn)，作為對(duì)各街鎮(zhèn)、委辦局實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。成立了以區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以開(kāi)新立新、創(chuàng)新有為的緊迫感責(zé)任感抓籌劃抓推進(jìn)抓落實(shí)。

　　要堅(jiān)持在對(duì)標(biāo)對(duì)表中全面檢視。全面對(duì)照《上海市開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，圍繞共性工作指引的三大板塊、17個(gè)重點(diǎn)任務(wù)、41個(gè)分解任務(wù)以及上海市區(qū)域特色指引具體要求，逐一對(duì)標(biāo)對(duì)表學(xué)習(xí)研究、分析評(píng)估、全面檢視;在此基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《松江區(qū)開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《松江區(qū)開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，為試點(diǎn)工作搭起四梁八柱。

　　要堅(jiān)持在課題研究中推動(dòng)工作。制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)暨平安松江課題研究的通知》，著眼于解決基層社會(huì)治理的具體矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，著眼于進(jìn)一步推動(dòng)平安松江高質(zhì)量發(fā)展，確定40個(gè)課題研究，努力探索一批具有松江特色、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理新成果。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)，深耕平安高地

　　要全力筑牢國(guó)家政治安全防線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)國(guó)家安全主體責(zé)任，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H踐行總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，健全情報(bào)信息、宣傳教育、危機(jī)管控機(jī)制，嚴(yán)密管控涉恐涉邪人員，深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

　　要全力確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。著眼疫情可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展涉疫情重點(diǎn)矛盾糾紛“大排摸、大調(diào)研”，對(duì)較為突出的58項(xiàng)矛盾糾紛逐一落實(shí)責(zé)任單位和化解措施，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。全力做好重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作，實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京上訪(fǎng)、零倒流、零外圍發(fā)現(xiàn)”目標(biāo)。

　　要全力織密社會(huì)治理防控網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持精準(zhǔn)打擊與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。同時(shí)，注重夯實(shí)綜治工作基礎(chǔ)，以政法綜治“重點(diǎn)行動(dòng)”為抓手，通過(guò)項(xiàng)目化管理、責(zé)任化落實(shí)、機(jī)動(dòng)式檢查，進(jìn)一步夯實(shí)全區(qū)社會(huì)治安基礎(chǔ)。

　　要全力夯實(shí)公共安全基礎(chǔ)。積極探索“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)行管理模式，嚴(yán)格落實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任，健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，突出對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、粉塵涉爆、交通運(yùn)輸、寄遞物流等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急消防、道路交通、公共交通、公共場(chǎng)所執(zhí)法檢查。加強(qiáng)人口綜合服務(wù)與管理工作，注重條塊結(jié)合、綜合治理，堅(jiān)持每月不定期檢查與定期通報(bào)相結(jié)合，壓實(shí)管理工作責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。

　　創(chuàng)新治理模式，“五治”協(xié)同推進(jìn)

　　要充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，制定下發(fā)《松江區(qū)政法系統(tǒng)政治督察實(shí)施辦法(試行)》《區(qū)委政法委員會(huì)列席政法單位黨委(黨組)民主生活會(huì)制度(試行)》《區(qū)委政法委員會(huì)、政法單位黨委(黨組)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度(試行)》，確保黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

　　要積極發(fā)揮法治保障作用。制定《關(guān)于健全工作制度統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)工作的意見(jiàn)》《松江區(qū)法治工作重要決定和方案?jìng)浒腹ぷ鬓k法》，加強(qiáng)全面依法治區(qū)頂層設(shè)計(jì)。編制《松江區(qū)法治政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》并建立測(cè)評(píng)指標(biāo)、考核體系，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，啟動(dòng)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。多主體、全渠道普法宣傳，實(shí)施第二批民主法治示范村居創(chuàng)建，以法治鄉(xiāng)村建設(shè)牽引法治社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，全面落實(shí)《政法工作服務(wù)保障長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)30條措施》，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)法律需求，努力為騰訊超算中心、恒大研究院、G60腦智等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障，助推營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步提升。在臨港科技新城組織“政法講堂”，注重統(tǒng)籌政法綜治、信訪(fǎng)維穩(wěn)力量，打好法律服務(wù)、法治宣傳、法理支撐和應(yīng)急處突“組合拳”，確保滬蘇湖鐵路、松江樞紐等重大工程項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。

　　要注重發(fā)揮“自治”強(qiáng)基作用。深入推進(jìn)基層民主自治工作，加強(qiáng)居村“兩委”一線(xiàn)戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，全面落實(shí)“兩委”換屆候選人街鎮(zhèn)聯(lián)審機(jī)制，常態(tài)組織群眾議事、民情懇談等協(xié)商活動(dòng)，基本構(gòu)建社會(huì)組織服務(wù)支持體系。

　　要全面提升市民文化素養(yǎng)。堅(jiān)持以“人文松江”為推動(dòng)，全力沖刺創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)，積極推進(jìn)“五大提升行動(dòng)”“十大整治行動(dòng)”，全面啟動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作，發(fā)布人文松江建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020年—2022年)。全面培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步促進(jìn)市民文化素養(yǎng)和城市文明程度的提高。

　　要聚焦推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。大力推進(jìn)“雪亮工程”“智能安防”建設(shè)，并積極融入“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)中。制定城市運(yùn)行管理體系總體方案及配套方案，明確城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制。成立區(qū)、街鎮(zhèn)(經(jīng)開(kāi)區(qū))城市運(yùn)行管理中心，實(shí)體化運(yùn)作居(村)城運(yùn)工作站。

　　加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，注重融合推進(jìn)

　　要堅(jiān)持與疫情防控工作相結(jié)合。聚焦疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”，執(zhí)法、司法、普法形成合力。學(xué)習(xí)汲取疫情防控工作中社會(huì)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉“聚力防控、動(dòng)態(tài)防控、精準(zhǔn)防控、依法防控、嚴(yán)密防控”有效做法。

　　要注重與創(chuàng)建全國(guó)文明示范城區(qū)相結(jié)合。把握城市文明程度與城市治理水平的關(guān)系，積極推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作共性指引與文明創(chuàng)建指標(biāo)之間的融合發(fā)展。與區(qū)文明辦、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，圍繞影響城市文明的重難點(diǎn)問(wèn)題，形成工作合力,增強(qiáng)工作實(shí)效。

　　要注重與創(chuàng)新社會(huì)治理工作相結(jié)合。針對(duì)區(qū)社治辦牽頭的創(chuàng)新社會(huì)治理工作，與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中強(qiáng)調(diào)的自治、共治的相同之處，共同研究，共同確定攜手推進(jìn)的管理項(xiàng)目，努力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作邁上新臺(tái)階。

　　(作者系上海市松江區(qū)委常委、政法委書(shū)記)