本刊記者 曹天健 通訊員 徐紹陽(yáng)

  　青島市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校3488所，在校學(xué)生178萬(wàn)余人，學(xué)校數(shù)量多，師生體量大。近年來(lái)，青島市學(xué)校安全工作總體平穩(wěn)，但學(xué)校安全工作仍然面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題。學(xué)校安全是教育事業(yè)發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)成才的基礎(chǔ)和保障，關(guān)系到全市百萬(wàn)家庭幸福和社會(huì)和諧穩(wěn)定，亟需加強(qiáng)制度規(guī)范，建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高學(xué)校安全工作的法治化水平。青島市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《青島市學(xué)校安全管理辦法》，該辦法于2021年3月1日施行。

　　據(jù)了解，《辦法》立足青島市學(xué)校安全工作實(shí)際，總結(jié)固化實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決學(xué)校安全管理職責(zé)不明確、安全基礎(chǔ)建設(shè)較薄弱、校園周邊綜合治理機(jī)制不完善等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校安全管理，維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序，保護(hù)學(xué)生、教職工和學(xué)校的合法權(quán)益。

　　明確管理職責(zé) 突出家校共建

　　一是強(qiáng)化政府的托底責(zé)任，規(guī)定政府建立健全學(xué)校安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將學(xué)校安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)民辦學(xué)校安全工作可以給予適當(dāng)支持。明確鎮(zhèn)街依法履行學(xué)校安全工作職責(zé)，村(居)民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)街做好學(xué)校安全工作。二是強(qiáng)化部門協(xié)同，明確教育行政部門以及相關(guān)部門的職責(zé)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、志愿者和個(gè)人參與學(xué)校安全工作，維護(hù)學(xué)校安全。三是明確學(xué)校履行安全工作主體責(zé)任，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人對(duì)校園安全工作全面負(fù)責(zé)。四是突出家校共建，規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全家校聯(lián)系制度，鼓勵(lì)學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校安全教育管理工作。

　　加強(qiáng)學(xué)校安全教育與培訓(xùn) 體現(xiàn)青島特色

　　一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，豐富安全教育內(nèi)容，明確學(xué)校將安全教育納入課程規(guī)劃，根據(jù)學(xué)生群體的特點(diǎn)，開(kāi)展各類安全教育。二是結(jié)合青島市“寒暑假前上好三堂安全課”、生存技能教育、應(yīng)急安全體驗(yàn)活動(dòng)等成熟做法，確定為工作制度，提升學(xué)生避險(xiǎn)逃生能力和自救互救技能。三是明確學(xué)校定期組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練，將學(xué)校安全管理知識(shí)和安全技能教育納入教師入職培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)等。

　　聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn) 全面夯實(shí)校園安全基礎(chǔ)

　　一是加強(qiáng)學(xué)校安防設(shè)施建設(shè)，明確學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)和視頻圖像信息系統(tǒng)，安裝緊急報(bào)警裝置并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。二是針對(duì)部分學(xué)校保安員配備不足問(wèn)題，明確學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備專職保安員以及安全防護(hù)器材，建立健全門衛(wèi)制度。三是針對(duì)疫情防控常態(tài)化管理的新情況，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生管理，規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制工作，開(kāi)展公共衛(wèi)生安全教育;衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校加強(qiáng)疾病防控和衛(wèi)生保健工作。另外，將心理健康教育作為學(xué)校安全管理的重要內(nèi)容，明確學(xué)校按規(guī)定配備心理健康教育教師或者心理健康輔導(dǎo)人員。四是加強(qiáng)校園安全管理，規(guī)范學(xué)生宿舍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、食品與飲用水等安全管理，同時(shí)明確大型集體活動(dòng)、實(shí)習(xí)等校外活動(dòng)的安全管理。

　　注重綜合治理 完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制

　　一是在校園周邊200米范圍內(nèi)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，加強(qiáng)治安巡邏防控，維護(hù)治安和道路交通秩序。二是明確相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校以及校園周邊建設(shè)、生產(chǎn)等活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)管，消除安全隱患。三是進(jìn)一步加強(qiáng)溺水防范，明確政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開(kāi)展防溺水綜合治理工作，完善警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施，及時(shí)排查和整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　堅(jiān)持預(yù)防為主 提高事故防范和應(yīng)急處置能力

　　一是明確建立相關(guān)部門參與的學(xué)校安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處置預(yù)案的啟動(dòng)、處置措施等規(guī)定，提高學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。二是為預(yù)防校園欺凌、性侵害等問(wèn)題，明確政府應(yīng)當(dāng)建立健全校園欺凌、性侵害預(yù)防和處理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校園欺凌和性侵害防治工作機(jī)制。三是針對(duì)學(xué)校安全事故處理機(jī)制不完善等問(wèn)題，規(guī)定學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門設(shè)立學(xué)校安全事故糾紛調(diào)解組織，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校安全事故糾紛調(diào)解工作機(jī)制，支持、幫助學(xué)校處理安全事故糾紛。