本刊記者 王瑩

　　當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)婚姻家庭觀念和穩(wěn)定性受到?jīng)_擊，相關(guān)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，離婚率居高不下，嚴重損害了家庭成員權(quán)益，影響社會和諧穩(wěn)定。在這種形勢下，探索一條符合當前社會現(xiàn)實，貼近當?shù)鼗橐黾彝ヌ攸c，能夠有效化解婚姻家庭矛盾糾紛的形式和途徑，是福建省三明市司法局近年來一直在研究和思考的課題。

　　2019年5月，三明市司法局在廣泛調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人民調(diào)解運用“情、理、法”化解矛盾糾紛的工作優(yōu)勢，牽頭市婦聯(lián)、市民政局、市中級人民法院、市關(guān)工委、團市委等五部門，依托市婚姻登記中心，推出“6+1”婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解新模式，成立三明市婚姻家庭矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(以下簡稱“調(diào)委會”)，通過整合6部門的職能，形成工作合力，開展專業(yè)化婚姻家庭矛盾糾紛的調(diào)解和服務(wù)，為邊緣婚姻筑起“緩沖帶”。

　　“一對一”輔導(dǎo) 創(chuàng)新婚姻家庭維系新路徑

　　“家庭是社會的細胞，只有家庭健康、幸福，社會這個軀體才能強壯，社會這個大家庭才能和諧穩(wěn)定?！比魇兴痉ň秩嗣駞⑴c和促進法治科科長余仁桂介紹說，根據(jù)三明市婚姻登記中心提供的數(shù)據(jù)表明，許多前來辦理離婚的夫妻都是由于一些小事導(dǎo)致的矛盾，缺乏有效的溝通和化解，導(dǎo)致夫妻之間一時沖動要求離婚。

　　蘭某與丈夫?qū)O某均為二婚，共同育有一子。由于孫某在外地工作，難得回家，一回家不是出去應(yīng)酬，就是在家亂發(fā)脾氣，很少補貼家庭開支，也很少陪伴兒子。蘭某忍受不了，哭著來到市婚登中心，想與孫某離婚。

　　調(diào)委會志愿者、法律服務(wù)工作者黃明玉及時介入，耐心傾聽了蘭某的哭訴，對她的怨恨表示理解，并適時給予安撫。“我從蘭某的話語中了解到，這對夫妻的矛盾點主要是男方的收入沒有用于家庭生活開支，兩人聚少離多，男方脾氣暴躁，女方?jīng)]有安全感。”黃明玉說。

　　為了避免雙方起爭執(zhí)，黃明玉用單獨溝通的方式，讓雙方知道彼此的想法及態(tài)度，嚴肅指出孫某的錯誤所在，并給予相應(yīng)的建議。經(jīng)過三個小時的溝通，孫某真心向蘭某道歉，表示愿意改正錯誤，給孩子樹立好榜樣，并將工資卡當場交給蘭某，最后兩人心平氣和地回了家。

　　“調(diào)委會的重要職能，就是調(diào)和家庭矛盾、化解婚姻家庭糾紛。凡是來到婚登中心辦理離婚手續(xù)的夫妻，調(diào)委會成員都會對當事人實行‘一對一’輔導(dǎo)，根據(jù)不同對象的不同情況以及家庭的現(xiàn)實矛盾，制定有針對性的化解方案，及時有效地化解各類家庭矛盾。”余仁桂說。

　　調(diào)委會實行的是調(diào)解員和志愿者雙軌服務(wù)制度。除了由6部門共同推薦在婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解方面具有豐富經(jīng)驗的人民調(diào)解員擔任專職調(diào)解員外，調(diào)委會還聘請了包括法官、律師、法律服務(wù)工作者、心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師在內(nèi)的45名社會志愿者兼任調(diào)解員，形成以專職人民調(diào)解員為主、社會志愿者為輔的婚姻家庭咨詢輔導(dǎo)和糾紛調(diào)解模式。自成立以來，調(diào)委會共調(diào)處化解家庭矛盾158件。

　　為了保障“6+1”模式能夠正常有序推行，6部門共同出資13萬元作為調(diào)委會的啟動資金，市民政局、市婚登中心協(xié)調(diào)市行政服務(wù)中心，在市婚登中心開設(shè)調(diào)委會工作場所，并進行設(shè)計裝修，無償提供給調(diào)委會使用。運行一年后，6部門將根據(jù)資金使用情況共同出資均攤相關(guān)費用。

　　余仁桂介紹說，調(diào)委會成立后，為群眾婚姻家庭生活提供了零距離的咨詢指導(dǎo)服務(wù)，盡可能將各類婚姻家庭矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，減少非理性離婚現(xiàn)象的發(fā)生。

　　“單兵”變“團隊” 六部門聯(lián)動聚合力

　　相較于傳統(tǒng)的調(diào)處模式，“6+1”婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解新模式的最大優(yōu)勢，就是改變了過去各個部門、行業(yè)“單兵作戰(zhàn)”、無法形成工作合力的老問題。

　　在“6+1”模式中，司法行政部門發(fā)揮人民調(diào)解員、律師、法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢，為矛盾糾紛調(diào)處提供專業(yè)指導(dǎo);民政部門發(fā)揮婚姻登記部門以及社工、婚姻家庭咨詢師的資源優(yōu)勢，可以提供有效的婚姻輔導(dǎo)和婚前指導(dǎo);市中級人民法院少年家事審判庭將調(diào)委會作為法庭的一個聯(lián)系點和延伸，將法律服務(wù)、以案釋法關(guān)口前移，實現(xiàn)“法理”和“情理”的結(jié)合;關(guān)工委、團市委等部門將調(diào)委會作為關(guān)愛和救助青少年的一個平臺，可以對離異家庭未成年人子女提供專業(yè)有效的服務(wù)和幫助。

　　去年10月，結(jié)婚還不滿一年的付某來到市婚登中心，自述常常受到丈夫蘇某家暴，要求離婚。調(diào)委會志愿者、二級心理咨詢師胡菊平及時介入了解情況。

　　經(jīng)查，付某與蘇某通過網(wǎng)絡(luò)相識，婚后不久便遭受蘇某的謾罵毆打。在懷疑付某與異性曖昧后，蘇某加大了控制，不準其使用手機刷視頻、用微信，否則就打罵，付某還因此報過警，多次提出離婚也遭到拒絕。

　　安撫好付某的激動情緒后，胡菊平主動聯(lián)系了蘇某，并對其進行了說服教育。蘇某也坦言，父母失敗的婚姻對他有負面影響，他也意識到自己的家暴行為是不對的，表示愿意和妻子好好溝通。

　　付某回家后，胡菊平持續(xù)跟進回訪，并及時聯(lián)系了市法院和市婦聯(lián)，兩家單位表示可以運用法院家暴告誡書、聯(lián)系社區(qū)入戶調(diào)解等方式為當事人提供更全方位的服務(wù)。在詢問付某是否需要這些介入措施后，付某表示蘇某已不再對其實施家暴，雙方可以和平相處，目前自己已沒有了離婚的打算。

　　一樁離婚糾紛暫告一段落，胡菊平卻沒有完全放松。她還是經(jīng)常對付某進行回訪，并告知其如有需要可隨時聯(lián)系調(diào)委會介入解決。

　　通過“6+1”模式，6部門在各司其職的基礎(chǔ)上，探索建立起婚姻輔導(dǎo)、糾紛調(diào)解、心理疏導(dǎo)、法律幫助等聯(lián)動工作機制，調(diào)委會也因此集調(diào)解中心、法律援助工作站、法官工作室、心理咨詢室、婚姻家庭咨詢室等功能于一體。

　　“任何有需要的群眾進入調(diào)委會，就進入了法律服務(wù)綠色通道，享受方便快捷的法律服務(wù)?！庇嗳使鸾榻B說，在溝通、輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，有援助需求同時又符合法律援助的對象，在這里直接就可分流到法律援助的通道;符合調(diào)解的案例，進入調(diào)解程序，調(diào)解達成協(xié)議，由法官進行司法確認，產(chǎn)生法律效力;必須走訴訟渠道的個案，法官志愿者和律師志愿者及時跟進，提供各項必要的幫助和法律服務(wù)。

　　未雨綢繆 關(guān)口前移“防未病”

　　在“6+1”模式下，調(diào)委會成員不僅“一對一”開展家庭矛盾調(diào)解工作，還以小組活動、集體講座為主要形式，開展婚前教育引導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)、離婚調(diào)適輔導(dǎo)、婚姻法規(guī)知識普及等服務(wù)，涉及婚前、婚中、婚后等不同婚姻狀況時期，既“治已病”又“防未病”。

　　“而隨著社會發(fā)展，情感糾葛問題已經(jīng)是當前社會，尤其是青年男女中的一個突出問題?！庇嗳使鸨硎荆S著志愿者的不斷加入，調(diào)委會已經(jīng)不僅僅只針對婚姻關(guān)系提供服務(wù)，它同時也給婚前男女情感問題提供了一個傾訴和調(diào)和的重要平臺。

　　在情感方面遇有問題或是需要幫助的人士，可以通過調(diào)委會與專業(yè)的心理咨詢師和婚姻家庭咨詢師建立聯(lián)系，通過雙向溝通化解心中的情感糾葛。截至目前，調(diào)委會的服務(wù)熱線已接聽各類情感咨詢1000多人次。

　　依托市婚登中心，調(diào)委會還前移工作關(guān)口，將婚姻登記和婚育文化有機融合，在進行服務(wù)的同時積極向廣大群眾宣傳良好的婚育新風。同時將工作重心下沉，不定期組織志愿者深入機關(guān)、社區(qū)舉辦幸?；橐鲋v座、家庭教育公益大講堂，廣泛開展“最美家庭”評選、“五好家庭”創(chuàng)建、好家風好家教巡講，邀請先進典型現(xiàn)身說法，倡導(dǎo)和諧幸福的家庭關(guān)系。

　　自調(diào)委會成立以來，共開展憲法、婚姻法、民法典等各類大型普法宣傳活動21場，舉辦婚姻家庭線上公益微課、線下公益講座24場，受益群眾達7070人次。

　　通過“6+1”模式，婚姻家庭調(diào)解委員會已成為三明市婚姻家庭咨詢服務(wù)的一個重要窗口，也成為穩(wěn)定婚姻家庭關(guān)系的一個關(guān)口。調(diào)委會成立近兩年以來，調(diào)委會已接受各類咨詢3464人次，共受理調(diào)解婚姻家庭糾紛982對，其中432對調(diào)解成功放棄離婚，調(diào)解成功率為44%，實現(xiàn)了“維權(quán)+”的放大效應(yīng)。