本刊記者 曹天健 通訊員 曲娟芝

　　山東省萊西市司法局在社會矛盾糾紛排查化解工作中深化拓展“萊西經(jīng)驗”，充分發(fā)揮司法行政部門工作職能作用，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效整合全市各類調(diào)解資源，聯(lián)調(diào)聯(lián)動，多元化解，構(gòu)建起以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解等多種糾紛化解方式有效銜接的“大調(diào)解”工作格局，充分發(fā)揮了調(diào)解預(yù)防和化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性作用。

　　一是實施“訴調(diào)聯(lián)動”。萊西市司法局積極與萊西市人民法院對接，聯(lián)合成立了訴調(diào)中心，指派人民調(diào)解員參與訴前調(diào)解。人民法院立案前告知并引導(dǎo)當事人選擇非訴訟方式解決糾紛，登記立案后或在審理過程中適宜調(diào)解的，受委托的調(diào)解組織、調(diào)解員也可參與調(diào)解。同時，積極推行司法確認工作，將當事人雙方達成一致的調(diào)解協(xié)議交由法庭審理并加蓋法庭公章，使調(diào)解協(xié)議具有法律效力，有效促進了調(diào)解協(xié)議的履行，減少了矛盾糾紛的再發(fā)率。

　　二是實施“援調(diào)聯(lián)動”。建立調(diào)解和法律援助雙向銜接聯(lián)動的工作機制，將“一村(居)一法律顧問”、人民調(diào)解、法律援助等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌資金集中力量，依托12處鎮(zhèn)街111個新村和72個居委會為中心的法律服務(wù)網(wǎng)格體系，實行劃片管理。由萊西市法律援助中心指派受援人所在村(居)法律顧問承辦案件，對于適合調(diào)解的法律援助案件及時引導(dǎo)當事人通過調(diào)解方式化解。同時，經(jīng)過調(diào)解不成的矛盾糾紛，調(diào)解組織協(xié)助符合條件的當事人辦理法律援助手續(xù)，最大限度地維護困難群體的合法權(quán)益。

　　三是實施“警調(diào)聯(lián)動”。因地制宜建立警調(diào)聯(lián)動制度，在泰光社區(qū)警務(wù)室，成立了由調(diào)解員、社區(qū)民警、企業(yè)干部、工會干部、少數(shù)民族干部、社區(qū)律師共同組成的警調(diào)聯(lián)動糾紛調(diào)解室，對公司員工日常工作生活中出現(xiàn)的矛盾糾紛，企業(yè)干部第一時間引導(dǎo)當事人到調(diào)解室，社區(qū)律師和調(diào)解員能夠積極參與矛盾糾紛化解，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，為維護企業(yè)職工安全穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。

　　四是設(shè)立“訪前法律工作室”。為推動信訪工作更好地走向法治化軌道，保障人民群眾能夠依法維權(quán)和解決矛盾糾紛，萊西市司法局和信訪局在市鎮(zhèn)兩級設(shè)立“訪前法律工作室”，為群眾遵循法定途徑解決信訪問題搭建了信訪法律服務(wù)平臺，打通了法治渠道解決群眾訴求的“最后一公里”。

　　五是拓寬調(diào)解領(lǐng)域形成多元調(diào)解合力。萊西市在全市12個鎮(zhèn)街成立了鎮(zhèn)街行政調(diào)解委員會，由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，司法所牽頭協(xié)調(diào)，組織各行政執(zhí)法單位和具有行政執(zhí)法職能的站所共同參與，整合資源、形成合力，建立長效工作機制，切實提高解決民事糾紛的效果和效率。聯(lián)合民政部門在萊西市的青年企業(yè)家協(xié)會、萊西市消費者權(quán)益保護委員會等12家社會團體建立人民調(diào)解委員會，每個調(diào)委會配備2名法律顧問負責參與調(diào)處矛盾糾紛，充分發(fā)揮社會組織在維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。聯(lián)合市工商聯(lián)成立萊西市商會調(diào)解組織，并在各鎮(zhèn)街及行業(yè)商會設(shè)調(diào)解小組派駐法律顧問，及時有效地化解各種矛盾糾紛，保障企業(yè)合法權(quán)益，提升企業(yè)法治化建設(shè)水平。調(diào)解隊伍的拓寬，進一步加強了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和社會力量的有機結(jié)合，真正把調(diào)解作為創(chuàng)新基層社會治理與服務(wù)民生、化解矛盾、防范風(fēng)險的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性工作，構(gòu)建起共建共治共享的社會治理格局。

　　六是成立個人命名的調(diào)解室。為踐行“楓橋經(jīng)驗”，依靠群眾就地化解矛盾糾紛，萊西市按照“抓基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)特色”的要求，充分發(fā)揮“兩代表一委員”、“五老”、新鄉(xiāng)賢以及社會志愿者隊伍的優(yōu)勢作用。近年來，萊西市司法局全面開展了特色品牌人民調(diào)解室建設(shè)，以司法所長、金牌調(diào)解員、律師、法律服務(wù)工作者個人命名的11處個人命名調(diào)解室，推動了全市人民調(diào)解室向規(guī)范化、特色化、品牌化發(fā)展。群眾有了矛盾糾紛，可以得到一對一、專業(yè)的、免費的咨詢服務(wù)，及時把各種矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)小事不出村、大事不出社區(qū)、矛盾不上交。今年1月至5月，萊西市共排查出各類糾紛799起，調(diào)處成功率達98%，實現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解，為全市社會穩(wěn)定夯實了法治基礎(chǔ)。