本刊記者 羅莎莎 通訊員 王金艷

　　2017年至2018年10月間，在蘇州務(wù)工的肖某某與妻子低價(jià)收購死因不明的大閘蟹，將死蟹加工成蟹黃蟹肉并進(jìn)行分銷。蘇州市相城區(qū)市場監(jiān)管部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，向檢察機(jī)關(guān)咨詢，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)定該案涉嫌犯罪。隨即，相城區(qū)市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)在涉案廠房內(nèi)查獲總重約2.86噸的死蟹及蟹制品。

　　案件查明后，相城區(qū)檢察院以涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，依法對(duì)肖某某等5名被告人提起公訴，并提起刑事附帶民事公益訴訟。最終，肖某某等人被判處有期徒刑一年六個(gè)月至拘役不等刑罰，同時(shí)還要承擔(dān)懲罰性賠償金39.09萬元。

　　這是該院入選最高檢典型“行刑銜接工作”典型案例之一。不僅在“行刑銜接工作”相關(guān)機(jī)制建設(shè)上下功夫，蘇州市相城區(qū)檢察院近年來還不斷探索推進(jìn)跨領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制建設(shè)，監(jiān)督支持并重，秉持雙贏、多贏、共贏理念，積極推動(dòng)各項(xiàng)制度建設(shè)，擴(kuò)大檢察履職效果，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　調(diào)查協(xié)作 良性互動(dòng)“建”起來

　　“肖某某等生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品一案的成功辦理，得益于與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在食品藥品領(lǐng)域建立的信息共享、調(diào)查協(xié)作等工作機(jī)制。”該案承辦檢察官、相城區(qū)檢察院第四檢察部主任何俊強(qiáng)向記者介紹。

　　2018年8月，該院與區(qū)市場監(jiān)管部門簽訂《關(guān)于建立食品藥品領(lǐng)域公益訴訟協(xié)作機(jī)制的辦法》，建立了食品藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作機(jī)制，建立了案件信息共享機(jī)制及線索移送制度、公益訴訟案件專業(yè)咨詢協(xié)助制度、案件訴前起訴主體商定制度、案件支持起訴制度等，確定了市場監(jiān)管部門在查辦重大、復(fù)雜案件時(shí)，可以邀請檢察機(jī)關(guān)介入，就線索研判、案件定性等提供協(xié)助。

　　“在肖某某一案中，我們在工作中發(fā)現(xiàn)線索后就聯(lián)系了檢察院，邀請他們介入，給予專業(yè)幫助?！眳^(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長張旭說。

　　收到邀請后，相城區(qū)檢察院立即抽調(diào)辦案骨干成立專家組。經(jīng)檢察官多次與執(zhí)法人員共同對(duì)線索研判，認(rèn)定涉案窩點(diǎn)確實(shí)存在加工死蟹制品的行為，且持續(xù)時(shí)間較長。針對(duì)市場監(jiān)管部門對(duì)上述行為是否涉嫌犯罪存有疑問，辦案檢察官查閱了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)(鮮、凍動(dòng)物性水產(chǎn)品)》，走訪養(yǎng)殖戶、營養(yǎng)學(xué)家并聽取意見，經(jīng)對(duì)照“兩高”相關(guān)條款，認(rèn)定該行為涉嫌食品安全犯罪。

　　近年來，該院依托于此項(xiàng)機(jī)制辦理涉大閘蟹生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品刑事案件4件9人，提起刑事附帶民事公益訴訟2件7人，判決并執(zhí)行到位懲罰性賠償金39萬余元。

　　“在嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)，還必須健全流程監(jiān)管機(jī)制。”相城區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長史軼晴介紹，本案中，針對(duì)死蟹回收規(guī)范性文件缺失、職能部門不明等易引發(fā)違法犯罪問題，該院向該區(qū)城市管理等部門進(jìn)行工作提醒，督促完善死蟹等水產(chǎn)品回收機(jī)制，促成設(shè)置死蟹集中回收點(diǎn)、引進(jìn)科技設(shè)備粉碎再利用。

　　此外，該院還聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理部門，印發(fā)宣傳冊，依托“兩微一端”、門戶網(wǎng)站平臺(tái)，以多種方式對(duì)大閘蟹養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷商等重點(diǎn)人群宣傳死蟹危害性、法律法規(guī)、典型案例、定點(diǎn)投放等知識(shí)，取得了很好的社會(huì)效果。

　　求同存異 規(guī)范履職“擔(dān)”起來

　　2021年3月，為促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)積極履職、規(guī)范不起訴案件辦理、使被不起訴人深刻反省自己的行為對(duì)社會(huì)造成的危害，以實(shí)際行動(dòng)修復(fù)被損害的社會(huì)關(guān)系，江蘇省人民檢察院選取相城區(qū)檢察院等6家基層檢察院先行開展不起訴案件非刑罰處罰規(guī)范化試點(diǎn)工作。

　　在專題調(diào)研、收集資料、深入研究的基礎(chǔ)上，該院逐步在不起訴案件中探索出“積分公式+差異點(diǎn)單+公開宣告”的方式，建立“行刑銜接”機(jī)制。

　　2020年8月，在相城區(qū)打工的李某因酒后駕車被民警查獲。最終，相城區(qū)檢察院對(duì)李某作出相對(duì)不起訴決定，并以李某駕車時(shí)的酒精含量及犯罪情節(jié)為其“量身定制”了參加兩次交通志愿服務(wù)的個(gè)性化方案。很快，交警部門收到了檢察院的公益勞動(dòng)聯(lián)系單，安排李某先后兩次在早晚高峰參與交通志愿服務(wù)，并對(duì)李某的交通志愿服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、反饋。

　　針對(duì)辦理的相對(duì)不起訴案件中60%以上的案件為危險(xiǎn)駕駛類案件，今年7月，相城區(qū)檢察院與區(qū)公安分局會(huì)簽《關(guān)于開展道路交通安全犯罪被不起訴人公益勞動(dòng)的實(shí)施辦法(試行)》，辦法規(guī)定了交通安全犯罪被不起訴人參加公益性活動(dòng)的具體辦法。

　　今年3月以來，該院依法作出相對(duì)不起訴案件88件，向有關(guān)單位發(fā)出行政處罰檢察意見書21份，18起案件中的18個(gè)被不起訴人完成了公益性活動(dòng)，不但確保了對(duì)被不起訴人應(yīng)有的懲戒，更以他們參與社會(huì)綜合治理的方式達(dá)到了教育引導(dǎo)的目的。

　　“接下來，還需要思考公益與處罰二者如何平衡才能不致一事二罰的問題;還需要進(jìn)一步拓展案源，做好涉未、涉企領(lǐng)域重點(diǎn)案件不起訴非刑罰處罰措施的謀劃，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化程序性規(guī)定，形成進(jìn)一步的規(guī)范性機(jī)制。”該院黨組書記、檢察長壽櫻表示。

　　服務(wù)大局 數(shù)智參謀“優(yōu)”起來

　　2019年至2020年間，賈某等人經(jīng)預(yù)謀，從姚某處獲得虛擬貨幣交易軟件用于實(shí)施詐騙，他們招聘業(yè)務(wù)員擔(dān)任不同角色，以虛構(gòu)身份添加被害人，誘騙被害人在虛擬幣平臺(tái)上注冊、充值，通過操控投注結(jié)果，詐騙全國數(shù)十名被害人合計(jì)39萬余元。

　　公安機(jī)關(guān)在收到該虛擬貨幣案件線索后，第一時(shí)間邀請相城區(qū)檢察院提前介入，該院安排有著相關(guān)案件辦理經(jīng)驗(yàn)的骨干檢察官汪海曼接手了案件。2020年12月，該案被移送相城區(qū)檢察院審查起訴。

　　“3個(gè)案件28人，20天的審查期限，而且是完全陌生的領(lǐng)域。”回想起整個(gè)辦案過程，汪海曼仍“心有余悸”。

　　在辦理過程中，案件涉及的虛擬貨幣交易所的后臺(tái)都被關(guān)閉了，交易流程無處可尋。如何破解面臨的困境，在有限的時(shí)間內(nèi)完成審查起訴，相城區(qū)檢察院與區(qū)公安分局通過一次次的聯(lián)席會(huì)議、一次次的共同研討，厘清案件事實(shí)、固定證據(jù)鏈、明確涉及法律等。最終，在雙方的共同努力下，案件順利提起公訴。

　　2021年，相城區(qū)以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”為發(fā)展目標(biāo)，聚焦數(shù)字金融、智能車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)，為此相城區(qū)檢察院堅(jiān)定做相城區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展的法治守護(hù)者、參與者和建設(shè)者，舉全院之力，打造 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)·檢察賦能”特色工作品牌。

　　就在此前，該院與區(qū)公安分局、區(qū)地方金融監(jiān)督管理局簽訂《關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件辦理協(xié)作機(jī)制的意見(試行)》，3家單位在工作中發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)案件線索的，應(yīng)及時(shí)互相通報(bào)。如案件緊急或重大復(fù)雜的，可由線索發(fā)現(xiàn)單位臨時(shí)召集聯(lián)席會(huì)議，就案件定性、取證方向、監(jiān)管措施等進(jìn)行研究分析，制定處置方案。

　　截至目前，該院已辦理加密貨幣、侵犯企業(yè)數(shù)據(jù)的刑事案件12件63人，該院還發(fā)揮公益訴訟職能，對(duì)售樓處濫用人臉識(shí)別系統(tǒng)啟動(dòng)行政公益訴訟推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)。除此之外，該院還與東南大學(xué)法學(xué)院合作共建“網(wǎng)絡(luò)犯罪研究中心”暨“法學(xué)教育實(shí)踐基地”，借助外腦依法辦理新類型犯罪。

　　司法協(xié)作 加強(qiáng)監(jiān)督“嚴(yán)”起來

　　“檢察院的提前介入，對(duì)法院執(zhí)行敏感疑難復(fù)雜案件進(jìn)行了監(jiān)督，全程直播的形式增強(qiáng)了執(zhí)行的透明度和司法公信力。”2021年9月29日，在相城區(qū)檢察院與區(qū)法院聯(lián)合舉行的全省首場法檢聯(lián)動(dòng)執(zhí)行直播中，面對(duì)直播鏡頭，現(xiàn)場觀摩的律師代表不禁為直播點(diǎn)贊。

       當(dāng)天下午，史軼晴與區(qū)法院黨組成員、執(zhí)行局局長邵華杰共同簽署《重大敏感案件執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制合作協(xié)議》。兩院正式建立執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，法院在重大敏感復(fù)雜案件行動(dòng)前，主動(dòng)向檢察院通報(bào)執(zhí)行情況及擬采取的措施，雙方共商執(zhí)行方案，必要時(shí)檢察官現(xiàn)場監(jiān)督。

　　簽約儀式結(jié)束后，相城區(qū)人民法院對(duì)兩起執(zhí)行案件的涉案房屋開展清場活動(dòng)，相城區(qū)檢察院派員全程參與監(jiān)督，部分基層組織代表、律師代表現(xiàn)場觀摩。兩起執(zhí)行案件都在檢察官的監(jiān)督下順利完成騰退。

　　“檢察官很正氣”“點(diǎn)贊檢察官”“值得學(xué)習(xí)”……清場過程中，廣大網(wǎng)友紛紛在直播間點(diǎn)贊，在評(píng)論區(qū)留言，表達(dá)對(duì)法檢聯(lián)動(dòng)直播執(zhí)行工作的支持。法官、檢察官在直播中及時(shí)與網(wǎng)友互動(dòng)，對(duì)網(wǎng)友提出的問題答疑解惑并普及宣傳執(zhí)行法律知識(shí)。

　　“檢察院堅(jiān)持‘監(jiān)督與支持并重’的原則，雙方將建立執(zhí)行監(jiān)督工作的聯(lián)席會(huì)議、雙向通報(bào)、協(xié)同宣傳、合力化解信訪等工作制度，著力破解執(zhí)行難題，推動(dòng)建立綜合治理執(zhí)行難工作大格局?！?對(duì)于下一步執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督長效機(jī)制，壽櫻表示。