本刊記者 梁平妮

　　2014年，高密市作為山東省濰坊市社會道路救助基金首批試點單位，7年間，900多名困難群眾受益，救助總額超過1000萬元，化解矛盾糾紛300余起。然而，現(xiàn)實中，“最后一公里”并未徹底打通，醫(yī)院擔心救助墊付款不能及時到位，政策接受度不高。

　　為此，高密市公安局開展“警醫(yī)聯(lián)動”新模式，對所有事故進行及時回訪，一旦發(fā)現(xiàn)有醫(yī)院或民警未介紹相關(guān)政策，則聯(lián)合多部門進行處罰，讓監(jiān)督走在前面，激發(fā)其主動性和積極性，為救助生命打開綠色通道。

　　如今，高密市14家醫(yī)院都可為道路交通事故開通“綠色通道”，事故傷者的救助墊付未到位一樣治療，切實發(fā)揮了救急、救難、扶危濟貧的作用。

　　道路救助基金撐起“生命保護傘”

　　“要不是濰坊市公安局道路交通事故救助辦高密服務站民警解了我的燃眉之急，當時真沒錢繼續(xù)治療了。”隋紀文說。

　　原來，隋紀文的父親駕駛電動三輪車，在高密市石庵路行駛時，與一輛轎車發(fā)生碰撞，導致父親重傷昏迷，被送往了高密市中醫(yī)院，進行開顱手術(shù)并住進了重癥監(jiān)護室。短短兩天時間，老人的治療費用達8萬元左右，隋紀文掏空家底，東拼西湊還不夠。焦急時刻，高密市公安局交警大隊事故科民警告知隋紀文，其父親的情況符合救助條件。在高密服務站民警一番溝通下，醫(yī)院催款單再也沒有送到自己手上，隋紀文安心陪伴父親左右，醫(yī)院人員一如既往照料。在醫(yī)院內(nèi)部有一個“警醫(yī)合作站”，公安交警聯(lián)系人在此處辦公，一旦有緊急情況可隨時與其聯(lián)系。其間，民警也不時上門核實情況，進行定期回訪，讓隋紀文懸著的一顆心也落下了，再也沒有后顧之憂。

　　四五天時間，第一筆救助款打到醫(yī)院賬戶，隋紀文承受的壓力也更小了。雖然父親傷情中途一度惡化，可二次救助的申請也很快通過，總共7萬余元的墊付款及時到達醫(yī)院，他東拼西湊一番，加上各種報銷費用，足夠父親治療到出院。在事故處理完畢后，民警定期回訪，隋紀文也表示，一旦肇事方將賠償款給自己，他也會第一時間將救助基金墊付的錢款交還給對方。

　　“倒逼式改革”實現(xiàn)警醫(yī)聯(lián)動

　　2014年，濰坊道路交通事故社會救助基金墊付業(yè)務正式啟動，是一項有益的嘗試和推動。只要符合三種情況，按屬地原則，就可以由事故發(fā)生地所在的救助基金管理機構(gòu)及時墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或全部搶救費用。分別是:搶救費用超過交強險責任限額的，墊付差額部分搶救費用;肇事機動車未參加交強險的，墊付全部搶救費用;機動車肇事后逃逸的，墊付全部搶救費用。

　　可在實際執(zhí)行中，不少事故傷者及其家屬發(fā)現(xiàn)，“最后一公里”并不是那么容易打通。有的醫(yī)院擔心后續(xù)墊付款難以到位，不愿意配合政策。交警沒有針對醫(yī)療系統(tǒng)的上位權(quán)力，面對推諉拖延的情況，城區(qū)縣域公安交警部門，頂多協(xié)調(diào)轄區(qū)一兩家醫(yī)院配合，救助基金在推進過程中普遍存在的問題，事故受害人家屬反映最多的問題是“跑不起”“等不起”，這種普遍的現(xiàn)象使得許多受害人的申請無疾而終。

　　今年9月份以來，高密市公安局開展“倒逼式改革”，主動與衛(wèi)生醫(yī)療等單位協(xié)作，開展“事故民警與傷者零距離”“醫(yī)院與傷者零距離”“救助與傷者零距離”等行動，讓事故傷員第一時間獲得診治?！耙坏┽t(yī)院拒絕對交通事故傷者及時治療，通過部門聯(lián)動，高密市衛(wèi)健委會對醫(yī)院下達通報。如果民警沒有及時告知傷者及家屬，公安系統(tǒng)內(nèi)部會根據(jù)規(guī)定處罰?！备呙芊照久窬f，如今各醫(yī)院積極配合，除高密城區(qū)兩家醫(yī)院外，高密鄉(xiāng)鎮(zhèn)12家衛(wèi)生院都已經(jīng)實現(xiàn)“警醫(yī)聯(lián)動”，一旦事故傷者送到醫(yī)院，他們都會得到及時治療，為救助生命打開綠色通道。

　　打通救助群眾“最后一公里”

　　如何避免服務群眾停留在“最后一公里”?高密市公安局推廣嵌入社會“大救助”。高密服務站在開展事故受傷人員跟蹤回訪中了解到事故致殘、致貧家庭存在諸多社會矛盾風險因素，亟待后續(xù)社會救助政策幫扶。對此，高密市公安局延伸服務鏈條，與高密市民政局聯(lián)合行文，共同建立“事故傷亡家庭救助聯(lián)動”機制，由事故救助服務站定期了解掌握事故受傷人員后續(xù)的工作、生活、心理以及家庭等情況，對排查出的因事故致殘、致貧的困難家庭，及時聯(lián)動民政局幫助申請社會救助政策，為弱勢群體解決實際困難，切實將救助服務延伸到全生命周期。

　　“事故發(fā)生的第一時間，事故民警都會將相關(guān)信息推送給我們，無論事故方是否符合相關(guān)救助條件，我們都會進行回訪，避免了事故民警或醫(yī)院不告知的情況?！备呙芊照久窬f，道路救助墊付款停在“最后一公里”，也就等于監(jiān)督停在了“最后一道關(guān)”，所以他們在醫(yī)院設置“警醫(yī)合作站”，安排醫(yī)院與民警的聯(lián)系人，救助站民警定期上門收集醫(yī)院為傷者提供的申報材料，實現(xiàn)信息源合流，提升救助基金對交通事故的反應速度和處置能力，為第一時間開展交通事故傷員急救和救助提供了有力支撐。

　　據(jù)介紹，高密公安還將依托“高密交警”微信公眾號，開發(fā)“道路交通事故救助基金”小程序，設置當事人、醫(yī)療機構(gòu)、事故民警等端口，實現(xiàn)了救助申請足不出戶就可線上提交材料，最大限度地讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾不跑腿，救助服務更加快捷、高效。