本刊記者 姜東良 梁平妮 通訊員 宋華榮

　　深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，以企業(yè)、群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，開(kāi)展“一件事一次辦”系統(tǒng)集成改革試點(diǎn)，審批時(shí)限壓縮93%，申報(bào)材料精簡(jiǎn)80%以上;將原先9項(xiàng)城市管理審批事項(xiàng)創(chuàng)新綜合為3大類審批事項(xiàng)，實(shí)行每一類事項(xiàng)一張綜合申請(qǐng)表單、一次勘驗(yàn)、一張證集合所有許可信息;積極構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，按期完成國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)調(diào)，形成“一張監(jiān)管事項(xiàng)清單”……

　　全面建成小康社會(huì)法治政府不能缺位。近年來(lái)，山東省淄博市臨淄區(qū)大力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)核心，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力“瘦身”，職能“健體”，法治政府示范區(qū)建設(shè)取得新成效。2019年3月，臨淄區(qū)被評(píng)為全省“七五”普法中期先進(jìn)單位;2020年10月，臨淄區(qū)被評(píng)為首批“山東省法治政府建設(shè)示范縣(市、區(qū))”。

　　近日，正本匯聚石油管道運(yùn)輸有限公司項(xiàng)目經(jīng)理張先生來(lái)到臨淄區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，申請(qǐng)辦理董家口-沂水-淄博輸油管道項(xiàng)目使用林地審批手續(xù)。由于來(lái)時(shí)匆忙，張先生忘記攜帶公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照和項(xiàng)目立項(xiàng)文件。工作人員立即啟動(dòng)“證明事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享”程序，通過(guò)平臺(tái)查詢、數(shù)據(jù)共享等方式實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和立項(xiàng)文件的免提交，并隨即進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和張貼公示，將該手續(xù)的辦理時(shí)限壓縮至最短。

　　該項(xiàng)目手續(xù)能夠如此快捷順暢辦理，主要得益于臨淄區(qū)大力開(kāi)展的“無(wú)證明城市”建設(shè)工作。

　　今年以來(lái)，臨淄區(qū)政府辦公室相繼發(fā)布了全區(qū)第一批、第二批證明事項(xiàng)免提交清單，依托數(shù)據(jù)歸集和共享，全面推進(jìn)“減證便民”，盡快實(shí)現(xiàn)“法無(wú)規(guī)定一律取消”和“法有規(guī)定無(wú)需提交”的“無(wú)證明城市”建設(shè)目標(biāo)。

　　而這僅僅是臨淄區(qū)法治政府建設(shè)的一個(gè)縮影。記者了解到，近年來(lái)，臨淄區(qū)積極探索打好“組合拳”，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)重大行政決策科學(xué)民主合法，完善依法行政制度體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、普法、用法、述法、考法“五張清單”，加強(qiáng)法治宣傳等，不斷提升法治政府建設(shè)水平。

　　金山鎮(zhèn)勝煉社區(qū)的“法律明白人”唐小霞，身兼網(wǎng)格員、人民調(diào)解員數(shù)職。該社區(qū)老年人多，大多子女都不在身邊，這也導(dǎo)致各類保健品陷阱、電信詐騙乘虛而入。唐小霞發(fā)現(xiàn)這一隱患后，積極向公安部門了解各種詐騙形式的手法和作案特點(diǎn)，挨家挨戶幫助老年人安裝“國(guó)家反詐中心”App，引導(dǎo)老年人增強(qiáng)警惕意識(shí)，規(guī)避詐騙陷阱。

　　像唐小霞這樣扎根基層為百姓服務(wù)的“法律明白人”，臨淄區(qū)有860名。

　　在法治政府建設(shè)中，臨淄區(qū)因地制宜積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，探索構(gòu)建“政治、自治、法治、德治、智治”“五治融合”的鄉(xiāng)村治理新模式，打造共建共治共享的基層治理新格局，在全區(qū)391個(gè)村居、39個(gè)社區(qū)全面開(kāi)展“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)工程。以村居“兩委”干部為主力，以黨員、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員為先鋒，在全區(qū)確定了1720名“法治帶頭人”“法律明白人”，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。

　　臨淄區(qū)還積極探索人民調(diào)解員專職化，打造了“和為貴”的品牌調(diào)解矩陣。全區(qū)由958名人民調(diào)解員組成的專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、各專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)，年平均調(diào)處矛盾糾紛4500余起，累計(jì)避免及挽回經(jīng)濟(jì)損失8.8億元，有效促進(jìn)了全區(qū)社會(huì)矛盾的及時(shí)妥善解決，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

　　目前，全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)(街道)432個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)專職人民調(diào)解員全覆蓋，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，打造了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”臨淄升級(jí)版。

　　臨淄區(qū)在法治政府建設(shè)中始終把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生，維護(hù)群眾的合法權(quán)益作為重中之重。據(jù)了解，臨淄區(qū)積極打造惠民法律服務(wù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，組織律師、公證、基層法律服務(wù)工作者以及民政、殘聯(lián)、工、青、婦和公、檢、法等部門，開(kāi)展民生維權(quán)法律援助、法律咨詢和法律服務(wù)。

　　行政復(fù)議是化解行政爭(zhēng)議的主渠道。為充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)，讓行政復(fù)議工作更加接地氣、體民情、得民心，臨淄區(qū)在區(qū)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村居、企業(yè)、律師事務(wù)所設(shè)立行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn)72處，建立起了暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效、便民的行政復(fù)議工作新秩序。

　　據(jù)悉，今年以來(lái)，臨淄區(qū)政府共辦理行政復(fù)議案件29件，辦理區(qū)政府行政應(yīng)訴案件30件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。