□ 李紅利

　　領導班子建設是新時代基層檢察院高質量發(fā)展的核心，是夯實黨執(zhí)政組織基礎的關鍵，也是檢察機關依法忠實履行法律監(jiān)督職責的重要保證。當前，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，我國進入新發(fā)展階段，海南自由貿易港建設穩(wěn)步推進，全國檢察機關基層檢察院建設深入開展。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，要充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的核心作用，積極打造政治信念好、整體功能好、黨內運行好、作風形象好的基層領導班子，為海南自由貿易港“三區(qū)一中心”建設提供有力的組織保證。

　　一、緊緊抓住政治建檢這個靈魂，打造政治信念好的領導班子

　　政治建設是黨的建設的根本性建設。政治能力是領導干部的第一能力，而提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，是新時代領導班子錘煉政治能力的應有之義。一是提高政治判斷力。要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，充分認識中國特色社會主義司法制度的巨大優(yōu)勢，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保正確的政治方向。要胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，充分認清世界形勢、國家形勢、檢察形勢以及海南自由貿易港建設形勢，在形勢變化中保持政治定力，不斷提高明辨是非的能力。二是提高政治領悟力。堅持理論武裝，結合黨史學習教育和政法隊伍教育整頓，充分利用黨組理論中心組學習這個載體，讀原著、學原文、悟原理，真正做到學懂、弄通、做實。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想擺在領導干部教育培訓最突出位置，用習近平法治思想引領司法檢察理念更新，讓領導干部切實在辦案業(yè)務工作中講政治、顧大局。嚴肅黨內政治生活，認真執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等黨內政治生活制度，讓領導班子成員在嚴肅認真的黨內政治生活中增強黨性觀念、提高政治領悟力。要把工作重心始終放在抓基層促長遠上，認真抓好高檢院《關于加強新時代基層檢察院建設的意見》(高檢發(fā)[2020]22號)的貫徹落實，堅持抓基層、打基礎，著力攻難點、破難題，夯實檢察發(fā)展建設的根基。三是提高政治執(zhí)行力。堅持在黨中央精神中找準坐標、把準方向、瞄準靶心，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。堅持黨對檢察工作的絕對領導，牢牢把握檢察機關的政治屬性，善于從政治上分析和處理業(yè)務問題，讓業(yè)務工作更深更實體現(xiàn)政治要求，在檢察辦案中落實和維護黨的領導，絕不能講條件、打折扣、搞變通。深刻理解“堅持講政治與抓業(yè)務有機統(tǒng)一”“堅持政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一”“少捕慎訴慎押”等一系列司法檢察理念，以司法理念更新推動法律監(jiān)督工作質量提升，積極營造良好營商環(huán)境，努力為海南經濟社會發(fā)展提供更優(yōu)法治產品、檢察產品。

　　二、緊緊抓住素質強檢這個關鍵，打造整體功能好的領導班子

　　打鐵必須自身硬。要貫徹落實《干部雙重管理工作規(guī)定(試行)》(中辦發(fā)[2021]3號)《關于進一步跟進發(fā)揮協(xié)管職能加強地方檢察院領導班子建設的指導意見》(高檢發(fā)辦字[2020]50號)，建立健全與黨委組織部門溝通協(xié)調機制，切實增強班子整體功能，提升履職能力。一是向選拔要能力。要深刻理解省委選人用人導向，順應司法體制改革新形勢，遵循檢察隊伍建設規(guī)律，推動干部選拔任用機制更加完善、交流轉任渠道更加暢通、激勵保障制度更加健全、擔當作為氛圍更加濃厚。要把一把手的選配作為“重中之重”，注重選拔優(yōu)秀干部擔任基層院檢察長。突出整體功能，多渠道引進人才，不斷優(yōu)化各級院班子結構和專業(yè)結構，協(xié)助黨委選優(yōu)配強基層領導班子。二是向配置要能力。優(yōu)化班子年齡結構，堅持老中青相結合的梯次配備，把35歲左右優(yōu)秀年輕干部充實到基層院領導班子，著力扭轉基層檢察院領導班子年齡總體偏大的被動局面。優(yōu)化班子專業(yè)結構，既要選配精通法律的專業(yè)型干部，又要選拔熟悉黨建、行政等方面的管理型干部，使領導班子形成搭配合理、優(yōu)勢互補的專業(yè)結構。加強班子黨外人士配備，逐步加大黨外人才引進，在各級院領導班子中配備黨外干部。做好班子成員交流，認真貫徹中共中央組織部等印發(fā)《關于進一步推動市縣級政法機關領導干部交流的指導意見》(組通字[2021]29號)，采取屬地交流、上下交流、地區(qū)之間交流等方式，加強任職滿5年的“一把手”和重要副職異地交流任職工作，不斷增強隊伍活力。三是向培養(yǎng)要能力。注重多崗位歷練干部，著力培養(yǎng)復合型干部，促進不同類型領導班子相互融合。積極打造干部基層培養(yǎng)選拔鏈，選派優(yōu)秀年輕干部到困難地區(qū)、案件多地區(qū)以及薄弱基層檢察院任職，主動為年輕干部搭臺子、壓擔子，為基層領導班子儲備優(yōu)秀人才。加強專業(yè)化、職業(yè)化培訓，緊緊圍繞“四大檢察”“十大業(yè)務”新布局新要求，深入開展刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察業(yè)務培訓，不斷提高領導干部履行法律監(jiān)督職責能力。要立足海南經濟發(fā)展建設開展培訓，緊緊圍繞習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和《中華人民共和國海南自由貿易港法》納入培訓內容，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行，不斷提高服務經濟發(fā)展能力。

　　三、緊緊抓住制度助檢這個依托，打造黨內運行好的領導班子

　　民主集中制是我們黨最大的制度優(yōu)勢，是黨內生活的基本準則，也是確保班子集體領導、高效運轉、履行職責的根本制度?；鶎訖z察院領導班子必須把民主和集中有機統(tǒng)一起來，貫徹于黨組會和重大事項決策全過程，切實提高科學決策、民主決策、依法決策水平。一是把握好“規(guī)范化”這個維度。貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》，按照確定議題、準備預案、提前通知、充分醞釀、民主討論、會議表決、形成決議、決策執(zhí)行的程序實施領導，不斷提高民主集中制制度化、規(guī)范化水平。規(guī)范權力運行，堅持重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用“三重一大”問題由黨組集體研究、民主討論決定，推行檢察長不直接分管人事、財務、重大工程建設和書記末位發(fā)言的“三不一末”等制度。建立健全專家咨詢機制，充分發(fā)揮專家在決策中的“外腦”作用，積極做好技術咨詢、決策評估、綜合論證，牢牢掌握科學決策主動權。二是把握好“民主化”這個維度。檢察長集黨政“一把手”于一身，在黨組議事中不提前定調子、不搶先發(fā)言、不倉促拍板。堅持用民主集中制維護團結，讓黨組成員在會上充分發(fā)表意見，集思廣益，達成共識，形成正確決議，調動和激發(fā)班子成員積極性主動性創(chuàng)造性。拓展黨內民主渠道，在研究決定重大敏感事項特別是涉及干警切身利益事項前，充分尊重檢察干警知情權、參與權、建議權，增加領導班子決策透明度。三是把握好“實踐化”這個維度。堅持謀大事、議中心、抓主業(yè)，把司法辦案重大部署、重大事項納入黨組議事范圍，推動黨建工作與檢察工作的同頻共振、深度融合，真正做到檢察監(jiān)督工作開展到哪里，黨的領導就跟進到哪里。牢固樹立擔當意識，深入貫徹《中共海南省委關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》，認真執(zhí)行黨組決策部署，堅決履行維護社會穩(wěn)定職責、履行服務經濟發(fā)展職責、履行法律監(jiān)督職責，努力在推動檢察高質量發(fā)展中建功立業(yè)。牢固樹立創(chuàng)新意識，堅持“解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”，聚焦“四大檢察”“十大業(yè)務”，敢于打破慣性思維，勇于突破陳規(guī)，善于用新辦法解決新問題，精于用新的思路推動工作，實現(xiàn)基層檢察創(chuàng)新發(fā)展。

　　四、緊緊抓住從嚴治檢這個保證，打造作風形象好的領導班子

　　秉承嚴管就是厚愛的理念，把“嚴”的主基調長期堅持下去，貫穿于領導班子學習、工作、生活全過程，做到自身正、自身硬、自身凈。一是嚴格管理。深入開展廉政教育，針對自由貿易港建設中領導班子成員與各類經濟體交往機會增多，面臨誘惑增加，發(fā)生違法違紀問題的潛在可能性增大實際，教育基層領導干部自覺做到心有戒尺、敬畏法律。貫徹落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》(中發(fā)[2021]10號)，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，通過抓好“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。認真執(zhí)行巡視巡察、經濟責任審計、重大事項請示報告、述職述廉等制度，在黨組民主生活會上，領導班子成員要就巡視巡察反饋、組織約談函詢等問題作出說明。二是嚴抓作風。要一以貫之抓好中央八項規(guī)定及其實施細則的貫徹落實，經常抓、見常態(tài)，深入抓、見實效，持久抓、見長效。從機關來講，要堅決戒除形式主義、官僚主義，持續(xù)嚴控文山會海，改進和規(guī)范檢查、考核工作，讓基層領導班子有更多時間和精力投入到具體工作。從基層來講，領導班子要把工作的出發(fā)點和落腳點歸結到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上來，使改進作風的過程成為推動檢察高質量發(fā)展和服務自由貿易港建設的過程。基層檢察長要以身作則，帶頭閱卷、帶頭辦案，真辦案、辦好案，以自身的優(yōu)良作風帶動整個檢察隊伍的作風建設。三是嚴肅紀律。要模范遵守黨章黨規(guī)黨紀，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒糾正，觸犯紀律立即嚴肅處理，使紀律始終成為帶電的高壓線。貫徹懲前毖后、治病救人的方針，把紀律規(guī)矩挺在前，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，重點在第一種形態(tài)上下功夫，讓班子成員受警醒、明底線、知敬畏、守紀律。繼續(xù)鞏固深化檢察隊伍教育整頓活動，大力弘揚刀刃向內、刮骨療毒的自我革命精神，堅決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，認真落實“一崗雙責”“一案雙查”，對自身腐敗不包庇、不護短，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，使風清氣正成為基層檢察工作的主旋律。

　　(作者系海南省人民檢察院黨組成員、政治部主任)