本刊記者 王春

　　自浙江省湖州市吳興區(qū)人民法院在訴訟服務(wù)中心與增設(shè)的常溪人民法庭整體入駐區(qū)矛盾糾紛化解中心運(yùn)行一年來，共收案2441件，結(jié)案2235件，判決265件，訴前化解和民事可調(diào)撤率達(dá)95.3%，自動(dòng)履行率達(dá)96.2%。

　　吳興區(qū)人民法院院長(zhǎng)陳靜向本刊記者介紹，我們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將法院工作主動(dòng)融入黨委政府訴源治理大格局之中，通過創(chuàng)新機(jī)制、分層過濾、閉環(huán)解紛，打造“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的矛盾糾紛化解“終點(diǎn)站”，推動(dòng)信訪數(shù)量、矛盾糾紛數(shù)量、訴訟數(shù)量“三下降”。

　　當(dāng)好“謀劃員”

　　構(gòu)建全方位調(diào)解工作格局

　　如何讓1+1>2?吳興法院積極爭(zhēng)取黨委支持，發(fā)揮物理集聚效應(yīng)，堅(jiān)持一盤棋推進(jìn)，以矛調(diào)中心搬遷新址為契機(jī)，將增設(shè)的常溪法庭整體入駐該中心，統(tǒng)一謀劃布局，一體推進(jìn)建設(shè)。

　　配強(qiáng)力量，精選優(yōu)化團(tuán)隊(duì)。吳興法院選優(yōu)配強(qiáng)法庭人員力量，根據(jù)干警年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)精心挑選員額法官、法官助理等22人，組建“道交”“速裁”等5個(gè)專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)。選派業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的資深法官擔(dān)任常溪法庭庭長(zhǎng)，分管院領(lǐng)導(dǎo)每周坐鎮(zhèn)指導(dǎo)，加強(qiáng)與入駐中心單位的溝通協(xié)調(diào)。

　　專項(xiàng)指導(dǎo)，提升調(diào)解水平。吳興法院加強(qiáng)分類指導(dǎo)，由各專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)的法官(助理)分別結(jié)對(duì)矛調(diào)中心內(nèi)交通、醫(yī)療、勞動(dòng)、涉軍等不同品牌工作室調(diào)解員，采取庭審觀摩、文書評(píng)析、專題講座等形式，“面對(duì)面”“一對(duì)一”答疑解惑，針對(duì)性提升調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。一年來，已組織庭審觀摩76場(chǎng)次，開展專題講座41場(chǎng)次。

　　織密“合力網(wǎng)”

　　形成全流程糾紛化解閉環(huán)

　　吳興法院聯(lián)動(dòng)公安、司法、信訪等單位，打通人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接壁壘，在中心設(shè)立道交、金融、知產(chǎn)等糾紛調(diào)解工作室及公證調(diào)解站，借力中心引入的“小張交通熱線”、金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管局及各類行業(yè)調(diào)解等外部力量，共同參與訴前調(diào)解工作，提高訴前糾紛化解率和自動(dòng)履行率。

　　自中心運(yùn)行一年來，社會(huì)力量參與訴前調(diào)解糾紛2940件，化解成功率84.6%;其中公證調(diào)解引導(dǎo)當(dāng)事人向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)“賦強(qiáng)公證”，出具公證書和執(zhí)行證書212份，僅3起案件進(jìn)入執(zhí)行程序，為企業(yè)、單位和當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失5000多萬(wàn)元，平均每案為當(dāng)事人節(jié)約訴訟時(shí)間約4個(gè)月。

　　吳興法院積極推廣訴前鑒定機(jī)制，在矛調(diào)中心設(shè)置專窗，針對(duì)道交、工傷、保險(xiǎn)等糾紛，由法院訴前調(diào)解指導(dǎo)人員聯(lián)系相關(guān)調(diào)解組織，及時(shí)向當(dāng)事人釋明訴前鑒定優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)矛盾止于訴前。

　　一年來，道交糾紛訴前調(diào)解成功率同比上升22%。建立人民調(diào)解員執(zhí)前督促履行和執(zhí)行員駐庭分片執(zhí)行機(jī)制，在法庭設(shè)立“駐庭執(zhí)行”工作室，安排執(zhí)行團(tuán)隊(duì)定期駐點(diǎn)，借助基層網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等力量，協(xié)助法庭送達(dá)文書、查人找物、督促履行等。

　　為打造矛盾“終點(diǎn)站”，吳興法院在訴訟服務(wù)中心成建制入駐矛調(diào)中心基礎(chǔ)上，依托中心各類調(diào)委會(huì)和十大品牌工作室，通過浙江ODR等解紛平臺(tái)線上流轉(zhuǎn)至不同的調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)一窗受理、線上流轉(zhuǎn)、線下移送、全程跟蹤、協(xié)同化解。

　　法庭人員及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)，依申請(qǐng)對(duì)調(diào)解成功案件包括行政爭(zhēng)議及息訴罷訪協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，引導(dǎo)信訪群眾依法理性表達(dá)訴求。對(duì)于調(diào)解不成的案件，就地審理，實(shí)現(xiàn)案件分流、調(diào)解、快審、精審、執(zhí)行全流程無(wú)縫銜接的“一站式”分層遞進(jìn)解紛閉環(huán)。

　　用好“指揮棒”

　　優(yōu)化全鏈條綜合服務(wù)保障

　　自矛盾糾紛化解中心運(yùn)行以來，吳興法院致力于當(dāng)好規(guī)范管理“考核員”、源頭解紛“指導(dǎo)員”、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“研判家”。

　　吳興法院出臺(tái)《人民法庭整體入駐縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心的規(guī)范化指引》，明確法庭配置、訴調(diào)對(duì)接、繁簡(jiǎn)分流、駐庭執(zhí)行等機(jī)制。常態(tài)化開展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作短板并督促整改，提升法庭運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。落實(shí)專項(xiàng)資金保障，按照調(diào)解成功、完成司法確認(rèn)、督促自動(dòng)履行等情況，對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行分級(jí)考核獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)合業(yè)務(wù)競(jìng)賽、案例評(píng)選、指標(biāo)晾曬等，激發(fā)正向激勵(lì)效果。

　　吳興法院主動(dòng)下沉力量，常溪法庭借力在全區(qū)46個(gè)片區(qū)社會(huì)治理工作站建立的“理法官工作室”和“理法官e站”，由法官(助理)充分對(duì)接基層解紛力量，通過履行糾紛排查、法律咨詢、指導(dǎo)調(diào)解等職能，結(jié)合定期巡回審判、普法團(tuán)宣講等形式，提升公眾法律意識(shí)。同時(shí)延伸服務(wù)職能，以支部黨建共建和聯(lián)村法官擔(dān)任村社法治副書記形式，開展無(wú)訟村社創(chuàng)建，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭防控。

　　吳興法院推動(dòng)建立矛調(diào)中心重大矛盾研判化解的聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)各部門定期聯(lián)絡(luò)溝通、信息實(shí)時(shí)共享，對(duì)苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問題集中研判，及時(shí)預(yù)警，并提前介入重大疑難復(fù)雜、涉訴信訪等群體性糾紛。一年以來，協(xié)同化解信訪糾紛30余起，妥善處置“大都匯”206戶群體性糾紛等敏感案件，及時(shí)為群眾辦實(shí)事解憂愁。