編者按：不論是訴前委托調(diào)解模式，還是訴前調(diào)解模式，目的都在于把大量的糾紛解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決在訴訟外。因此，全國各地不斷探索和完善多元糾紛化解機制，充分發(fā)揮非訴調(diào)解及時化解矛盾的作用，使得矛盾糾紛調(diào)處化解工作有了長足進展。本刊選取部分地方工作經(jīng)驗予以報道，供讀者參考。

　　本刊記者 姜東良 見習記者 李娜 通訊員 劉瑋瑋

　　近年來，壽光市按照“一窗式受理、一站式接待、一條龍服務、一攬子解決”的總體思路，整合司法行政部門及社會各方面資源力量打造“無訟超市”，讓“無訟超市”成為矛盾糾紛“終點站”，走出了一條協(xié)同高效、便捷利民的矛盾糾紛化解新路徑。

　　“2021年以來，壽光市通過‘無訟超市’化解矛盾糾紛，共為群眾挽回和防止各類經(jīng)濟損失8200余萬元，并且引導群眾逐漸樹立‘辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法’的理念，達到了法律效果和社會效果統(tǒng)一。”壽光市司法局局長張成俊說。

　　簡易糾紛現(xiàn)場“一站式”即調(diào)即結

　　2022年3月4日下午，本刊記者來到位于壽光市公共法律服務中心的“無訟超市”時，前臺分流匯總組、窗口現(xiàn)場處置組、后臺分流化解組三個窗口有序運轉，正致力于服務辦事群眾。其中，前臺分流匯總組對群眾來訪、群眾訴求及其他渠道轉來的糾紛進行研判答復、精準引導、分類轉辦;窗口現(xiàn)場處置組按照前臺分流組的指令，現(xiàn)場即時辦結群眾訴求事項;后臺分類化解組按照前臺分流組的指令，充分運用線上線下多種方式，由司法局各科(室)站所、法律服務機構、相關調(diào)解組織等受理承辦群眾不能當場辦結的訴求。三個工作組分工負責，“一條龍”化解矛盾糾紛。

　　壽光市依托公共法律服務中心打造“無訟超市”，并創(chuàng)新“調(diào)解+”工作模式，整合律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、行政復議、司法鑒定等資源入駐，承擔非訴訟糾紛的接待、分流、辦理、督辦、反饋、評價等功能，為群眾提供矛盾糾紛化解“一站式”服務。

　　簡易糾紛現(xiàn)場“一站式”即調(diào)即結，是“無訟超市”的重要工作原則。簡易糾紛現(xiàn)場調(diào)處、當場處結，不能現(xiàn)場處結的簽訂調(diào)解協(xié)議并進行公證賦強。2021年以來，共有306起簡易糾紛在“無訟超市”現(xiàn)場化解。

　　據(jù)了解，“無訟超市”是壽光市著力搭建的市、鎮(zhèn)街、村居矛盾化解“三級平臺”之一。在市級層面，搭建“無訟超市”實體平臺合力化解矛盾。在鎮(zhèn)街層面，以鎮(zhèn)街司法所和法律服務所為主導，推進“兩所”合作辦公，聯(lián)合鎮(zhèn)街調(diào)委會，集中入駐綜治中心、矛盾糾紛調(diào)處中心和公共法律服務中心，協(xié)調(diào)調(diào)度村級調(diào)委會和村(社區(qū))法律顧問，及時解決轄區(qū)群眾法律訴求。在村居層面，設置化解糾紛服務專屬網(wǎng)格1300余個，將網(wǎng)格長、網(wǎng)格員吸納為兼職人民調(diào)解員，聯(lián)合村法律顧問及時排查化解村居各類糾紛。

　　復雜問題聯(lián)動化解追蹤到底

　　2021年農(nóng)歷臘月二十一，壽光市“無訟超市”工作人員接到張女士的緊急求助電話:“我丈夫兩天前在用工單位不幸死亡，與用工單位就賠償數(shù)額多次協(xié)商沒有結果，幫幫我吧!”工作人員對案情進行了分析初判，并啟動快速辦理程序，將此案第一時間通過“無訟超市”網(wǎng)絡平臺轉辦到相關街道調(diào)委會。街道調(diào)委會立即選派經(jīng)驗豐富的專職調(diào)解員，聯(lián)合司法所和基層法律服務所人員成立調(diào)解小組，最終于春節(jié)前一天促使雙方達成諒解，用工單位分兩批支付賠償款85萬元。

　　以“無訟超市”為龍頭，搭建起一張立體化糾紛化解網(wǎng)絡，合力化解矛盾糾紛。對不適合“無訟超市”現(xiàn)場辦理的糾紛，推送到相關鎮(zhèn)村調(diào)委會、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會和各法律服務機構精準聯(lián)動調(diào)處，充分運用線上線下多種方式，提供最佳解決方案，限時辦結各類糾紛，辦結后即時反饋。

　　2021年以來，作為聯(lián)動單位的壽光市婚姻家庭糾紛調(diào)委會共接待離婚夫婦3277對、勸和2108對，勸和率達64%。海事糾紛調(diào)委會累計受理各類海事海商糾紛207件，涉案標的額達1.35億元，全部調(diào)解成功并進行了司法確認，真正實現(xiàn)了案結事了。

　　智慧化辦理讓調(diào)解流程高效

　　“疫情期間，您這個問題我們可以通過視頻連線的方式溝通，盡量給你們調(diào)解一下?！?022年3月20日，壽光市司法局工作人員針對市民張女士通過“無訟超市”小程序提交的贍養(yǎng)糾紛申請進行了答復。

　　為了給群眾提供更加便捷的服務，壽光市配套研發(fā)了“無訟超市”微信小程序，群眾關注“無訟超市”微信小程序后，就可以網(wǎng)上提交法律訴求。

　　智慧化辦理不僅方便群眾，還提高了“無訟超市”矛盾化解效率?！盁o訟超市”使用非訴訟糾紛集約化解辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)了案件分流“一鍵轉辦”、案件類型及時統(tǒng)計、案件進度實時監(jiān)控、案件分類隨時匯總。壽光市司法局利用這一功能，定期對糾紛類別、數(shù)量、標的等進行大數(shù)據(jù)分析，對案件高發(fā)領域和頻發(fā)區(qū)域進行預警，提前進行預判指引，提高化解實效。據(jù)了解，2021年以來，全市共及時研判、提早發(fā)現(xiàn)、及時化解矛盾糾紛隱患320余次。