本刊記者 焦艷

　　食品生產(chǎn)者向食品中違規(guī)摻入添加劑，低端白酒灌裝后假冒名優(yōu)白酒出售……這些涉及食品安全的違法犯罪，社會(huì)危害性大，讓百姓深惡痛絕。

　　陜西省公安廳環(huán)境與食品藥品犯罪偵查總隊(duì)成立五年多來，針對(duì)食藥環(huán)知犯罪出現(xiàn)的新情況、新問題，持續(xù)深化食藥安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。在開展打擊食藥環(huán)知違法犯罪行動(dòng)中探索積累形成“打擊一體化、保障專業(yè)化、防控常態(tài)化、執(zhí)法規(guī)范化、治理協(xié)同化”為主要內(nèi)容的“陜西經(jīng)驗(yàn)”。

　　整合優(yōu)勢(shì)資源

　　省市縣一體化作戰(zhàn)見成效

　　打擊食品藥品環(huán)境犯罪不是單一警種、單一地域的單打獨(dú)斗，而是需要進(jìn)行全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素打擊。為加大打擊力度，陜西公安堅(jiān)持“打小防早暖民心，打大攻堅(jiān)保穩(wěn)定”理念，建立省、市、縣一體化多警種合成作戰(zhàn)機(jī)制。

　　該機(jī)制由陜西省公安廳綜合研判、市局直接參與、區(qū)縣主力偵辦，環(huán)食藥、網(wǎng)安、技偵等警種合成作戰(zhàn)，實(shí)施“線索即時(shí)落查、網(wǎng)上碰撞比對(duì)、人員關(guān)注分類、風(fēng)險(xiǎn)整改到位”偵控模式，落細(xì)“食藥環(huán)+社區(qū)警務(wù)”“五進(jìn)工作法”(小警務(wù)室進(jìn)部門、小快檢箱進(jìn)市場、小研判員進(jìn)縣區(qū)、小專家組進(jìn)專案、小督導(dǎo)隊(duì)進(jìn)基層)，打擊食藥環(huán)領(lǐng)域犯罪取得顯著成效。五年來，累計(jì)破獲食藥環(huán)犯罪案件5415起，抓獲犯罪嫌疑人7223人，涉案金額69億元，摧毀犯罪窩點(diǎn)1603個(gè)。

　　近年來，“網(wǎng)絡(luò)直播+銷售”成為一種新型商品銷售模式。然而，在網(wǎng)絡(luò)直播售賣的商品中，食品、藥品等占有很大比例，其中不乏一些不法分子利用這種模式進(jìn)行食藥領(lǐng)域犯罪活動(dòng)。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食藥犯罪發(fā)現(xiàn)線索難、取證難等問題，環(huán)境與食品藥品犯罪偵查總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，全省公安機(jī)關(guān)以深入開展“昆侖2021”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)偵查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)防控、網(wǎng)絡(luò)練兵”四大體系，主要體現(xiàn)在：一是構(gòu)建涉互聯(lián)網(wǎng)犯罪專業(yè)偵查體系。充分發(fā)揮全省公安機(jī)關(guān)環(huán)食藥偵查優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，組建環(huán)食藥領(lǐng)域?qū)I(yè)互聯(lián)網(wǎng)案件偵查團(tuán)隊(duì)，集中優(yōu)勢(shì)力量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。二是構(gòu)建案件偵查網(wǎng)絡(luò)管理調(diào)度體系。立足打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪實(shí)戰(zhàn)需要，按照“省廳建平臺(tái)、一鍵通市縣”的理念，建成全省打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺(tái)。三是構(gòu)建多維度線索群眾舉報(bào)體系。在寶雞等市與行政監(jiān)管部門建立聯(lián)合警務(wù)室，利用陜西公安互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、微警務(wù)平臺(tái)等，接收群眾舉報(bào)線索，公布全省環(huán)食藥犯罪舉報(bào)電話，24小時(shí)響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)和打擊互聯(lián)網(wǎng)直播領(lǐng)域違法犯罪的最終目的。四是構(gòu)建全方位實(shí)戰(zhàn)練兵體系。以信息化為支撐、扁平化管理為理念，設(shè)計(jì)開發(fā)教育訓(xùn)練管理系統(tǒng)，分線上和線下實(shí)操加強(qiáng)技戰(zhàn)法和功能模塊的研發(fā)，涵蓋多領(lǐng)域能力素質(zhì)培訓(xùn)內(nèi)容，全面提升公安環(huán)食藥隊(duì)伍打擊新型互聯(lián)網(wǎng)犯罪的能力和素質(zhì)。

　　常態(tài)化疫情防控

　　守牢食藥環(huán)知安全底線

　　在常態(tài)化疫情防控背景下，陜西公安圍繞重大政治活動(dòng)、重要會(huì)議、重點(diǎn)時(shí)節(jié)和秦嶺、黃河等重點(diǎn)區(qū)域，梳理風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，全力維護(hù)三秦大地生態(tài)環(huán)境和人民群眾食品藥品安全。

　　如聚焦疫情防控和用藥安全，建立“線索跟蹤、落查銷號(hào)、每周匯總、每月研判、專班運(yùn)作”的工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊涉疫苗類、急救類、心血管類、抗癌類、感冒類、風(fēng)濕類藥品以及百姓日常用量大的防護(hù)口罩等重點(diǎn)領(lǐng)域的各類制假售假犯罪，守護(hù)了人民身體健康。聚焦當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士，以守護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境為重中之重，落細(xì)落實(shí)《當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士十條措施》，將打擊矛頭指向污染環(huán)境、非法采礦等破壞生態(tài)環(huán)境犯罪，特別是對(duì)涉及秦嶺、漢江、丹江、黃河、渭河等重點(diǎn)區(qū)域，以及涉及洋垃圾、進(jìn)口固體廢物、醫(yī)療廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域的犯罪行為，會(huì)同有關(guān)部門不斷強(qiáng)化源頭治理和打擊力度。聚焦“三農(nóng)”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，將保障群眾健康安全放在首位，重點(diǎn)打擊生活用品、家用電器、汽車配件、建筑材料等事關(guān)群眾健康和公共安全領(lǐng)域的侵權(quán)假冒犯罪。

　　2020年初，一起通過發(fā)布網(wǎng)頁廣告，引導(dǎo)受害群眾添加所謂老中醫(yī)微信的假藥案進(jìn)入陜西警方視線。經(jīng)查，某電子商務(wù)有限公司法定代表人陳某為謀取非法利益，自2019年3月至2020年1月期間，組織曹某、陳某超等多人加工生產(chǎn)“李氏養(yǎng)睪強(qiáng)腎方”藥品(經(jīng)市場監(jiān)管部門認(rèn)定為假藥)，該犯罪團(tuán)伙通過發(fā)布網(wǎng)頁廣告，引導(dǎo)受害群眾添加所謂“老中醫(yī)”微信，在受害人通過微信咨詢病情時(shí)，銷售人員根據(jù)事先準(zhǔn)備好的話術(shù)聲稱該藥物可以治療男性疾病，并通過物流渠道寄送藥品并代收貨款。經(jīng)核算，該案涉案金額達(dá)800余萬元，受害群眾3600余人。目前，陳某等20人已被法院判處15年至3年6個(gè)月不等有期徒刑，并處罰金。

　　強(qiáng)化協(xié)同配合

　　堅(jiān)持源頭治理和系統(tǒng)治理并舉

　　當(dāng)前食藥領(lǐng)域的案件往往分散且較為隱蔽，需要部門、企業(yè)、社會(huì)力量協(xié)同合作，形成信息共享，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，營造良好的市場環(huán)境。

　　據(jù)了解，陜西公安食藥環(huán)部門與有關(guān)行政監(jiān)管部門建立融合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法3522次，開展食品快檢進(jìn)市場78次，聯(lián)合宣傳153場次。為不斷提高檢測(cè)鑒定質(zhì)效，建成省、市、縣快檢室97家，快檢偵查裝備覆蓋率100%。與市場監(jiān)管部門開通案件偵查“一優(yōu)兩免”檢驗(yàn)檢測(cè)綠色通道，送檢零延誤、零審批、零費(fèi)用。

　　民以食為天，食以安為先。2021年5月，陜西警方在工作中發(fā)現(xiàn)某區(qū)多家市場涉嫌銷售添加明礬皮凍的線索，在聯(lián)合當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門突擊檢查后發(fā)現(xiàn)，該區(qū)一家皮凍加工窩點(diǎn)有大量明礬，市場監(jiān)管部門對(duì)現(xiàn)場成品皮凍快檢后檢測(cè)結(jié)果顯示鋁超標(biāo)。經(jīng)查，2020年3月至2021年5月，犯罪嫌疑人杜某付夫妻二人在沒有辦理任何營業(yè)執(zhí)照的情況下，明知制作皮凍不可添加明礬，依然在租住地非法生產(chǎn)、銷售添加明礬的皮凍16800斤，銷售金額3.8萬元，盈利1萬余元。

　　“食藥環(huán)和老百姓息息相關(guān)，作為一名群眾，我們要努力提升識(shí)別假冒偽劣商品的能力，一旦發(fā)現(xiàn)線索，要及時(shí)舉報(bào)給公安機(jī)關(guān)，共同維護(hù)食藥環(huán)安全?！?021年6月25日，環(huán)境與食品藥品犯罪偵查總隊(duì)舉行以“尚儉崇信 守護(hù)陽光下的盤中餐”為主題的開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)三十余名群眾和記者代表走進(jìn)警營，通過宣傳片和案例視頻講述食藥偵故事，現(xiàn)場講述食品安全知識(shí)，展示食品案件偵查裝備和全省打擊危害食品安全犯罪戰(zhàn)果。通過組織警營開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)人士和社區(qū)群眾開展開門納諫活動(dòng)，形成專兼融合、標(biāo)本兼治的共治共享氛圍。

　　針對(duì)食品藥品環(huán)境相關(guān)犯罪日趨復(fù)雜的形勢(shì)，陜西警方不斷完善警企協(xié)作機(jī)制，與阿里巴巴、陜汽等12家企業(yè)簽署協(xié)作備忘錄，落實(shí)聯(lián)絡(luò)員制度，設(shè)立10個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公安保護(hù)站，共同打假扶優(yōu)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)凈化營商環(huán)境。

　　2021年3月，陜西警方根據(jù)企業(yè)舉報(bào)線索破獲一起假冒注冊(cè)商標(biāo)案，一舉抓獲犯罪嫌疑人11名，搗毀生產(chǎn)、存儲(chǔ)假冒商品窩點(diǎn)3處，查獲各類假冒清潔產(chǎn)品10萬余瓶，涉及全國21個(gè)省份。經(jīng)查，2020年10月起，犯罪嫌疑人梁某立在未取得企業(yè)授權(quán)的情況下，從網(wǎng)絡(luò)上購進(jìn)原材料，伙同親屬在石家莊家中仿造陜西省某知名清潔劑企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)產(chǎn)品，并通過淘寶店鋪銷售，涉案價(jià)值達(dá)4000余萬元，該案件的破獲為企業(yè)挽回間接損失近9000余萬元。

　　此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,提高案件質(zhì)量,有效整治執(zhí)法突出問題,不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和效能，積極探索食藥環(huán)知領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法工作機(jī)制。陜西省公安廳研究制定《陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《綜合行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》《關(guān)于建立秦嶺地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制的意見》《陜西省公安機(jī)關(guān)環(huán)境食品藥品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉嫌犯罪線索交辦工作規(guī)定》等，建立“五類合一”執(zhí)法規(guī)范體系，在行刑銜接、專項(xiàng)執(zhí)法、案件管理、長效機(jī)制、取證指引5個(gè)方面出臺(tái)23項(xiàng)執(zhí)法規(guī)范制度，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。