文|白永平

　　法治興則國(guó)家興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》用“十個(gè)明確”系統(tǒng)總結(jié)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)涵，其中包括“明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議確立了習(xí)近平法治思想，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位，為全面依法治國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。內(nèi)蒙古作為邊疆民族地區(qū)，始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，更高水平推動(dòng)法治建設(shè)，為內(nèi)蒙古“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

　　第一，法治建設(shè)的承擔(dān)者。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國(guó)具有基礎(chǔ)性、保障性作用。只有全面依法治國(guó)，才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。一是謀劃法治內(nèi)蒙古建設(shè)“路線圖”。制定印發(fā)《〈貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神分工方案〉落實(shí)舉措》《貫徹落實(shí)〈法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)〉實(shí)施方案》《貫徹落實(shí)〈法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)〉落實(shí)舉措》和《貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)〉實(shí)施方案》，安排部署“十四五”時(shí)期法治建設(shè)各項(xiàng)工作，推動(dòng)習(xí)近平法治思想和中央“一規(guī)劃兩綱要”在內(nèi)蒙古落地落實(shí)。二是按下法治內(nèi)蒙古建設(shè)“快進(jìn)鍵”。組織召開(kāi)全面依法治區(qū)工作會(huì)議、委員會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議和全區(qū)法治政府建設(shè)暨依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等高規(guī)格會(huì)議，同時(shí)出臺(tái)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職的工作方案，優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)，推動(dòng)黨政“一把手”知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。三是當(dāng)好法治內(nèi)蒙古建設(shè)“助推器”。強(qiáng)化法治建設(shè)基礎(chǔ)保障，扎實(shí)推進(jìn)中央依法治國(guó)辦實(shí)地督察反饋意見(jiàn)整改工作，細(xì)化盟市、旗縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況月通報(bào)制度。

　　第二，法治建設(shè)的推動(dòng)者。內(nèi)蒙古司法廳立足職能職責(zé)，從行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、全民守法等環(huán)節(jié)用勁發(fā)力，推動(dòng)法治建設(shè)再上新臺(tái)階。一是行政立法提質(zhì)增效。圍繞走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路徑，推動(dòng)出臺(tái)《進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作機(jī)制的規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，做到既系統(tǒng)完備又簡(jiǎn)明易行，強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。組建自治區(qū)政府立法專(zhuān)家?guī)欤⒒鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例、公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例的出臺(tái)，被評(píng)為2021年度內(nèi)蒙古“十大法治事件”。二是行政執(zhí)法監(jiān)督靠前發(fā)力。全面實(shí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開(kāi)展“規(guī)范行政執(zhí)法行為 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，近三年累計(jì)評(píng)查案卷7500多卷，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是刑事執(zhí)行規(guī)范高效。開(kāi)展“規(guī)范化管理年”活動(dòng)，制定監(jiān)獄計(jì)分考核罪犯工作規(guī)定實(shí)施細(xì)則、完善罪犯分級(jí)處遇、離監(jiān)就醫(yī)等9項(xiàng)制度，開(kāi)展整治“捎買(mǎi)帶”行為和打擊罪犯私藏使用“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決守住監(jiān)所安全底線，確保萬(wàn)無(wú)一失。深化統(tǒng)一戒毒模式，推動(dòng)“智慧戒毒”與“四區(qū)五中心”建設(shè)相銜接。深入貫徹社區(qū)矯正法，大力推行“智慧矯正”，電子定位監(jiān)管率99%以上，連續(xù)多年矯正期間再犯罪率控制在0.2%以下。四是法治宣傳不斷深入。組織開(kāi)展“憲法宣傳周”“美好生活·民法典相伴”“十大法治事件暨十佳法治人物”等活動(dòng)，提升群眾法治素養(yǎng)。持續(xù)做強(qiáng)“法治烏蘭牧騎”普法金色品牌，“給你說(shuō)法”“小司說(shuō)法”等欄目，受到群眾廣泛好評(píng)，系列普法產(chǎn)品累計(jì)閱讀量達(dá)3億多人次。

　　內(nèi)蒙古司法廳立足職能職責(zé)，從行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、全民守法等環(huán)節(jié)用勁發(fā)力，推動(dòng)法治建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　第三，法治建設(shè)的服務(wù)者。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以不斷改善民生為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是完善法律服務(wù)體系。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)有效覆蓋，加快推進(jìn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)融合步伐，加快形成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)蒙古12348熱線話務(wù)量日均851通，滿意率94.7%。二是強(qiáng)化法律服務(wù)供給。統(tǒng)籌律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助等資源，為人民群眾提供便捷精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。三是強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)管理。深入推進(jìn)律師調(diào)解和專(zhuān)業(yè)水平評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，健全律師與司法人員不正當(dāng)接觸交往監(jiān)測(cè)、查處工作機(jī)制。深化公證機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革，落實(shí)事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)激勵(lì)制度，推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)設(shè)立和規(guī)范化運(yùn)行。加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，探索推進(jìn)仲裁體制改革，增強(qiáng)仲裁公信力。四是強(qiáng)化法律服務(wù)信息化建設(shè)。司法廳作為內(nèi)蒙古唯一試點(diǎn)單位入選《國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新試點(diǎn)名單》，在律師管理、公證、司法鑒定、法律援助等領(lǐng)域進(jìn)行測(cè)試和探索，有效發(fā)揮“區(qū)塊鏈+法治”對(duì)“智慧司法”的提升效應(yīng)，努力打造具有內(nèi)蒙古特色和典型示范意義的“區(qū)塊鏈+法治”平臺(tái)。

　　第四，法治建設(shè)的參與者。我們堅(jiān)持圍繞內(nèi)蒙古自治區(qū)中心工作，積極服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，做到主動(dòng)融入中心、緊密?chē)@中心、精準(zhǔn)服務(wù)中心，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。一是主動(dòng)作為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。集中推出《內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳關(guān)于服務(wù)保障優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的三十條措施》，扎實(shí)做好“蒙企通”企業(yè)反映問(wèn)題辦理工作，確保企業(yè)訴求問(wèn)題得到高質(zhì)高效辦理。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”“法律進(jìn)企業(yè)”“千名干警下基層”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”，建立律師事務(wù)所、律師與嘎查村委會(huì)的聯(lián)系幫扶機(jī)制，建立聯(lián)系點(diǎn)、簽訂法律服務(wù)協(xié)議，采取輪崗、下掛、兼職等方式，確保每個(gè)司法所都有1名具有行政執(zhí)法資格的工作人員。二是主動(dòng)參與治理體系和治理能力現(xiàn)代化。大力完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系;全面加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)司法所與公安派出所共防共建共治協(xié)作，打造123對(duì)“兩所”聯(lián)動(dòng)示范所，各級(jí)司法所參與調(diào)解處理糾紛7.6萬(wàn)件，進(jìn)行法律宣傳 4.3萬(wàn)次，解答法律咨詢6.7萬(wàn)人次，受教育面達(dá)1050萬(wàn)人次，為基層社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。三是主動(dòng)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持“高于平時(shí)、嚴(yán)于地方”的防控標(biāo)準(zhǔn)，突出監(jiān)所疫情防控重點(diǎn)，提出“六個(gè)到位”“四個(gè)一律”要求，及時(shí)調(diào)整警務(wù)運(yùn)行模式，嚴(yán)格落實(shí)日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，全力抓好疫情排查、核酸篩查、流調(diào)溯源、嚴(yán)格管控等各項(xiàng)工作，監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)干警、罪犯、戒毒人員實(shí)現(xiàn)“零感染”。

　　第五，法治建設(shè)的落實(shí)者。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求，為建設(shè)法治內(nèi)蒙古、法治政府、法治社會(huì)提供強(qiáng)大而持續(xù)的人才保證。一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，真正把“兩個(gè)確立”的政治自覺(jué)轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。二是以能力素質(zhì)為支撐。深化“隊(duì)伍建設(shè)提升年”活動(dòng)，落實(shí)《鞏固司法行政隊(duì)伍教育整頓成果推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警的方案》，建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化制度機(jī)制，進(jìn)一步提升廣大干部的能力素質(zhì)，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。三是以從優(yōu)待警為保障。健全司法行政干警優(yōu)待撫恤制度機(jī)制，建立先進(jìn)典型表彰評(píng)優(yōu)等常態(tài)化機(jī)制，優(yōu)化值班備勤模式，關(guān)心關(guān)愛(ài)一線干警，提供優(yōu)質(zhì)后勤保障，確保干警身心健康，增強(qiáng)廣大干警的職業(yè)尊崇感和榮譽(yù)感。同時(shí)，樹(shù)立實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓F軍。

作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)