文| 王海興

　　4月10日至13日，習(xí)近平總書記考察海南時(shí)發(fā)表了立意深遠(yuǎn)、思想深刻、內(nèi)涵豐富的重要講話，要求加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的亮麗名片。

　　海南邊檢機(jī)關(guān)必須牢記總書記殷切囑托，結(jié)合海南省第八次黨代會精神，把服務(wù)保障中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)和重要課題，堅(jiān)持統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，在維護(hù)安全穩(wěn)定、服務(wù)改革發(fā)展、提升能力素質(zhì)等方面主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、奮力創(chuàng)新實(shí)干，充分發(fā)揮邊檢機(jī)關(guān)職能作用。

　　堅(jiān)持把維護(hù)國家安全放在首位，為自由貿(mào)易港安全穩(wěn)定發(fā)展筑牢國門口岸防線

　　要堅(jiān)持維護(hù)國家安全不動(dòng)搖，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識別和防范。安全穩(wěn)定是海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展的前提基礎(chǔ)，“一線放開”并非放開不管，而是“管得住”前提下的“放得開”。邊檢機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹立總體國家安全觀，把維護(hù)國家政治安全和國門口岸安全穩(wěn)定作為首要的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，正確處理從嚴(yán)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，深刻認(rèn)識守好國門就是對自由貿(mào)易港建設(shè)最好的服務(wù)保障，強(qiáng)化“管理優(yōu)先”工作理念，強(qiáng)化斗爭意識、憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，嚴(yán)守國門口岸，確保國家政治安全和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　一要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判防控。加強(qiáng)對《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《海南自由貿(mào)易港法》等政策法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，立足邊檢職能，聚焦海南全島封關(guān)運(yùn)作、“一線放開、二線管住”、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸往來自由便利以及第五、第七航權(quán)等重點(diǎn)方向，深入分析預(yù)估世界最高水平開放形態(tài)下邊檢工作面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，未雨綢繆提前研究防范應(yīng)對措施，健全防控體制機(jī)制，確保不在根本性問題上犯錯(cuò)誤。

　　二要全面嚴(yán)密口岸管控。要以黨的二十大安保維穩(wěn)為主線，認(rèn)真貫徹全國邊檢工作會議精神，對海南邊檢口岸當(dāng)前形勢任務(wù)和特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，強(qiáng)化人防物防技防措施，依法全面加強(qiáng)對出入境人員的實(shí)質(zhì)性審查、對出入境交通工具的檢查監(jiān)護(hù)、對口岸限定區(qū)域的管理，同時(shí)嚴(yán)密筑牢口岸戰(zhàn)疫防線，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“五個(gè)嚴(yán)防、三個(gè)確?！惫ぷ髂繕?biāo)，努力為黨的二十大創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。要主動(dòng)跟進(jìn)海南“三極一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、“兩主兩輔一貨運(yùn)”機(jī)場建設(shè)、西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐建設(shè)等發(fā)展任務(wù)，積極融入海南環(huán)島立體化管控體系建設(shè)，加強(qiáng)溝通對接，提前謀篇布局，確保出入境邊防檢查跟得上、管得住。

　　三要持續(xù)深化打擊治理。深入分析研究自貿(mào)港建設(shè)背景下，當(dāng)前和后疫情時(shí)期非法出入境和跨境違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，加強(qiáng)邊檢執(zhí)法辦案力量建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警，健全執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制，深化與屬地公安機(jī)關(guān)等職能部門的執(zhí)法協(xié)作，全面提升打擊治理效能，筑牢海南自貿(mào)港國門口岸安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。

　　聚焦高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建開放高效便利的自由貿(mào)易港通關(guān)服務(wù)機(jī)制

　　要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。邊檢機(jī)關(guān)要自覺聚焦服務(wù)海南高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建開放高效便利的通關(guān)服務(wù)機(jī)制，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

　　一要在優(yōu)化政策措施方面主動(dòng)調(diào)研獻(xiàn)策。全國邊檢工作會議指出，要圍繞國家重大戰(zhàn)略需要、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、人民群眾期盼關(guān)切，加快政策集成、制度變革、手段創(chuàng)新，推動(dòng)邊檢管理服務(wù)提檔升級，并強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步優(yōu)化政策措施。海南邊檢機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)圍繞建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港戰(zhàn)略需求，在確保公安部和國家移民管理局支持海南的一系列移民和出入境管理服務(wù)政策措施落地落實(shí)的基礎(chǔ)上，針對人員進(jìn)出、運(yùn)輸往來自由便利和優(yōu)化營商環(huán)境等自貿(mào)港建設(shè)需求，加強(qiáng)調(diào)查研究和建言獻(xiàn)策，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。

　　二要在邊檢勤務(wù)模式方面積極探索創(chuàng)新。要按照依法、安全、高效、便利的原則，緊密結(jié)合海南實(shí)際，著眼自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展需求，在邊檢勤務(wù)組織和通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ椒矫娣e極探索創(chuàng)新。要加強(qiáng)對59國免簽外國人出入境查驗(yàn)流程的優(yōu)化設(shè)計(jì)，扎實(shí)做好高頻次員工出入境查驗(yàn)手續(xù)一次辦結(jié)試點(diǎn)工作，探索為海南急需的高端緊缺人才和作出突出貢獻(xiàn)人員等作出便利通關(guān)安排，簡化郵輪海上游檢查手續(xù)，優(yōu)化境外游艇查驗(yàn)流程等，努力推出一批高質(zhì)量、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果。

　　三要在數(shù)字邊檢建設(shè)方面努力推進(jìn)突破。積極響應(yīng)和貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的號召和全國邊檢工作會議部署，主動(dòng)適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)要求，全面推進(jìn)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于海南邊檢管理服務(wù)。要進(jìn)一步推廣應(yīng)用邊檢行政許可網(wǎng)上窗口，優(yōu)化和規(guī)范邊檢行政許可簽發(fā)流程，努力實(shí)現(xiàn)邊檢手續(xù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次辦結(jié)”“全省通辦”。要加強(qiáng)人工智能、生物識別、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，升級口岸監(jiān)控識別系統(tǒng)，主動(dòng)參與海南社會管理信息化平臺建設(shè)，拓展信息渠道，為進(jìn)一步優(yōu)化便利通關(guān)和防范打擊跨境違法犯罪提供強(qiáng)大支撐。

　　貫徹新時(shí)代黨的建警治警方針，努力鍛造世界一流高水平自由貿(mào)易港邊檢隊(duì)伍

　　海南邊檢機(jī)關(guān)要以習(xí)近平總書記的重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹新時(shí)代黨的建警治警方針，聚焦“三個(gè)絕對”“四鐵”“四化”要求，著力克服形式主義、官僚主義，著力解決“本領(lǐng)恐慌”、能力不足問題，全力打造世界一流高水平的自由貿(mào)易港邊檢隊(duì)伍。

　　一要深化政治建警，確保絕對忠誠。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持之以恒加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全警，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍教育整頓成果，教育引導(dǎo)廣大民警職工堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展“喜迎二十大、忠誠保平安”主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)抓好忠誠教育、紅色教育、職業(yè)精神教育，傳承紅色基因，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，確保民警職工對黨絕對忠誠，不斷強(qiáng)化為國守關(guān)、為民盡責(zé)和“奮進(jìn)自貿(mào)港、建功新時(shí)代”的使命擔(dān)當(dāng)。

　　二要全面從嚴(yán)治警，確保絕對純潔。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治警一刻都不能松懈，層層壓實(shí)各級黨委(支部)主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任、班子成員一崗雙責(zé)，扎實(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患滾動(dòng)排查，切實(shí)堵塞管理漏洞，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持鐵腕執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違法違紀(jì)“零容忍”，堅(jiān)決查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、各項(xiàng)鐵規(guī)禁令以及守關(guān)賣關(guān)、以權(quán)謀私等帶有職業(yè)特點(diǎn)的違法違紀(jì)行為，引導(dǎo)全警知敬畏、存戒懼、守底線。要落實(shí)從優(yōu)待警，辦好暖心惠警實(shí)事，著力打造干事創(chuàng)業(yè)、拴心留人的良好環(huán)境。

　　三要推進(jìn)素質(zhì)強(qiáng)警，確保絕對可靠。要聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化全警實(shí)戰(zhàn)大練兵和民警素質(zhì)提升工程，著重強(qiáng)化檢查員隊(duì)伍專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)精神，提升識別、鑒別和發(fā)現(xiàn)問題的能力，全力推進(jìn)檢查員專業(yè)能力等級評定，全面提升隊(duì)伍履職能力。要堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全干部選拔任用機(jī)制，真正讓有為者有位、能干者能上、吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先，激勵(lì)廣大民警以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，在建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的進(jìn)程中奮力書寫海南移民管理事業(yè)新篇章。

    作者系?？诔鋈刖尺叿罊z查總站黨委書記、總站長