本刊記者 焦艷 王占平

　　自檢察公益訴訟制度全面推開以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)額爾古納市人民檢察院積極探索，牢固樹立“公益訴訟為人民”理念，積極服務(wù)發(fā)展大局，以檢察公益訴訟為保障民生熱點(diǎn)、助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，凝聚多方共識(shí)，著力營造良好公益訴訟環(huán)境。

　　立足檢察職能 為民解憂顯實(shí)效

　　“感謝檢察機(jī)關(guān)積極履職推動(dòng)養(yǎng)雞場整體搬遷，為大家生活環(huán)境改善作出貢獻(xiàn)?！比涨?，在額爾古納市人民檢察院召開的公益訴訟工作座談會(huì)上，養(yǎng)雞場周邊居民對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)，對(duì)環(huán)境污染問題的順利解決給予肯定。

　　2021年8月，額爾古納市檢察院接到居民反映，一所中學(xué)附近的養(yǎng)雞場彌漫刺鼻臭味，嚴(yán)重影響師生工作學(xué)習(xí)以及周邊居民生產(chǎn)生活。該市檢察機(jī)關(guān)受理線索后，立即展開調(diào)查核實(shí)。通過實(shí)地走訪了解，這家頗具規(guī)模的養(yǎng)雞場不僅現(xiàn)場環(huán)境臟亂差，還未建設(shè)任何污染防治配套設(shè)施，導(dǎo)致區(qū)域一公里內(nèi)異味擾民。

　　2021年9月,額爾古納市檢察院分別向農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局制發(fā)《依法履行職責(zé)情況調(diào)查函》,督促行政機(jī)關(guān)依法履職。調(diào)查函發(fā)出后,各行政部門在職權(quán)范圍內(nèi)迅速行動(dòng),從維護(hù)生態(tài)安全和人民群眾舌尖上的安全等不同角度，對(duì)養(yǎng)雞場進(jìn)行綜合評(píng)估。為解決好行政管理交叉問題,檢察機(jī)關(guān)積極為街道辦事處、農(nóng)牧局、綜合執(zhí)法局等多個(gè)部門搭建“面對(duì)面”溝通協(xié)作平臺(tái),多次采用訴前磋商、聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場辦公等方式組織行政部門進(jìn)行研討交流,并有針對(duì)性地提出多條合理化建議,獲得了行政機(jī)關(guān)的認(rèn)可與支持。

　　在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下,額爾古納市政府按照經(jīng)營需要，為該養(yǎng)雞場規(guī)劃了搬遷地點(diǎn)，并選定新址;市農(nóng)牧局繼續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督并按照市政府要求開展搬遷事宜洽談工作;街道辦事處按照所轄地域職責(zé)要求,協(xié)助解決擬搬遷養(yǎng)雞場電力供應(yīng)問題;綜合執(zhí)法局出動(dòng)大型機(jī)械100余臺(tái)次，對(duì)養(yǎng)雞場生產(chǎn)經(jīng)營形成的污染糞坑進(jìn)行全面整治，生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。2021年10月末，養(yǎng)雞場實(shí)現(xiàn)了整體搬遷，養(yǎng)雞場異味問題得到徹底根除。

　　公益訴訟“回頭看” 助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分。額爾古納市檢察院持續(xù)發(fā)揮公益訴訟檢察職能，為該市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、凈化人居環(huán)境積極作為。

　　“這里視野敞亮了，人心也敞亮了”，曾經(jīng)堆積多年的牲畜糞污垃圾山被清理，振興屯村的人居環(huán)境得到極大改善。近日，額爾古納市檢察院公益訴訟檢察部門對(duì)檢察建議整改落實(shí)情況與有關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地檢查回訪。

　　振興屯是以畜牧業(yè)為主的鄉(xiāng)村，多年無序傾倒使河道內(nèi)牲畜糞污堆積如山，既影響河道行洪安全，又對(duì)居民生活環(huán)境造成極大影響。為督促行政機(jī)關(guān)依法及時(shí)履行環(huán)境整治職責(zé)，維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過走訪調(diào)查，全面取證核實(shí)后，向主管部門制發(fā)訴前檢察建議，督促依法履行職責(zé)。街道辦事處也積極與農(nóng)墾企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，并給予財(cái)力支持。農(nóng)墾企業(yè)組織施工人員出動(dòng)機(jī)械設(shè)備，集中開展“移山”行動(dòng)，經(jīng)過連續(xù)十二天作業(yè)，共清理平整那布大林主溝河道內(nèi)牲畜糞污和生活垃圾六千余立方米，平整面積四千余平方米，徹底改善了河道生態(tài)環(huán)境并計(jì)劃明年春天補(bǔ)種草籽復(fù)綠，維護(hù)了公共利益。

　　凝聚合作共識(shí) 共護(hù)生態(tài)文明

　　公益保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)踐行“雙贏多贏共贏”理念，努力搭建范圍更廣、更有效管用的協(xié)作機(jī)制。

　　實(shí)踐中，額爾古納檢察院不斷完善與行政機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制。如為實(shí)現(xiàn)司法聯(lián)動(dòng)效能，營造良好的公益訴訟司法環(huán)境，與市法院簽訂《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作促進(jìn)檢察公益訴訟工作的實(shí)施意見》;為保護(hù)祖國北疆生態(tài)安全屏障，與莫爾道嘎林業(yè)局、大興安嶺北部原始林區(qū)森林管護(hù)局簽訂《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合，保護(hù)大興安嶺生態(tài)系統(tǒng)的具體實(shí)施辦法》;為推動(dòng)河長制、林長制有效落實(shí)，與河長制辦公室簽訂《2021河湖管理保護(hù)“春季”行動(dòng)方案》及《2021河湖管理保護(hù)“秋季”行動(dòng)方案》。與林長制辦公室、莫爾道嘎森工公司林長制辦公室、額爾古納自然保護(hù)區(qū)管理局林長制辦公室分別簽訂《“林長+檢察長”協(xié)同工作機(jī)制方案》，推動(dòng)形成檢察監(jiān)督與行政履職共同發(fā)力的林業(yè)生態(tài)保護(hù)新格局。

　　與此同時(shí)，額爾古納檢察院積極探索跨區(qū)協(xié)作機(jī)制。與黑龍江省漠河市檢察院共同簽發(fā)《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)跨區(qū)域檢察協(xié)作 推進(jìn)大興安嶺生態(tài)文明建設(shè)的工作意見》，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域跨區(qū)域司法協(xié)作機(jī)制建設(shè)，逐步形成生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)合力。根據(jù)地域特點(diǎn)，打造恩和哈達(dá)北疆“生態(tài)”檢察室及莫爾道嘎“未檢+生態(tài)”全方位檢察室，檢察室立足額爾古納市、漠河市地理位置及破壞生態(tài)環(huán)境資源類具體案件，進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)作，凝聚司法保護(hù)合力，筑牢“額爾古納河”“黑龍江”流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治屏障。

　　圍繞辦案中調(diào)查保障措施不足等困境，額爾古納市檢察院以問題為導(dǎo)向，一方面，面對(duì)新形勢、新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升案件調(diào)查核實(shí)的能力，加強(qiáng)崗位練兵、業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)和交流鍛煉，提升履職本領(lǐng)，不斷提升檢察監(jiān)督能力和司法規(guī)范化水平。另一方面，加強(qiáng)溝通協(xié)作，借助“外腦”發(fā)力。邀請(qǐng)聘任的公益訴訟觀察員、檢察官助理配合參加調(diào)查核實(shí)工作，讓社會(huì)力量成為開展公益訴訟工作的“外援”，持續(xù)為公益訴訟工作開展注入外部力量，進(jìn)一步推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的常態(tài)化溝通協(xié)作，共同為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。