本刊記者 徐明皎

　　近年來，廣東省江門市人民檢察院積極發(fā)揮公益訴訟職能，通過開展“涉僑不可移動(dòng)文物保護(hù)公益訴訟”“紅色革命資源保護(hù)公益訴訟”等專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，在保護(hù)一大批紅色文物的同時(shí)，促進(jìn)相關(guān)職能部門形成常態(tài)化保護(hù)措施。公益訴訟成為凝聚共識(shí)，弘揚(yáng)愛國主義精神的生動(dòng)課堂。

　　公開聽證凝聚共識(shí)

　　五邑僑鄉(xiāng)碉樓是我國華僑文化的重要?dú)v史縮影，是華僑華人艱苦奮斗與努力拼搏的歷史見證，不僅具有物質(zhì)文化和精神文化的雙重屬性，同時(shí)也具備明顯的公共利益屬性。

　　2021年5月，江門市檢察機(jī)關(guān)在全市范圍內(nèi)部署開展“五邑僑鄉(xiāng)碉樓保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)”，深入村鎮(zhèn)走訪華僑后人，實(shí)地排查問題線索，行動(dòng)期間共立案7件。

　　為推動(dòng)僑鄉(xiāng)碉樓長效治理，2021年12月9日，廣東省人民檢察院、江門市人民檢察院在開平碉樓現(xiàn)場召開“僑鄉(xiāng)碉樓保護(hù)”公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)省人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員以及專家學(xué)者擔(dān)任聽證員，文旅、住建、僑務(wù)等行政機(jī)關(guān)代表出席會(huì)議。聽證會(huì)上，各方圍繞“五邑僑鄉(xiāng)碉樓保護(hù)”主題分別提出針對(duì)性的意見和建議，厘清了行政部門的監(jiān)管職責(zé)，解決了碉樓保護(hù)“九龍治水”的難題，并對(duì)私人產(chǎn)權(quán)文物保護(hù)和將更多碉樓納入日常養(yǎng)護(hù)范圍等議題提出初步解決路徑。會(huì)后，檢察機(jī)關(guān)和與會(huì)各方聯(lián)合發(fā)表“五邑僑鄉(xiāng)碉樓保護(hù)共同宣言”，攜手建立保護(hù)聯(lián)盟。

　　江門市新會(huì)區(qū)人民檢察院在“涉僑不可移動(dòng)文物保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)”期間也采取公開聽證的方式，凝聚涉僑文物保護(hù)利用方面的智慧和共識(shí)。在這次聽證會(huì)上，位于美國三藩市的僑領(lǐng)聽證員通過該院檢僑聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，突破地域限制，以遠(yuǎn)程視頻方式參與跨國“云聽證”，代表海外僑胞充分表達(dá)了關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)和華僑文化資源保護(hù)的一片赤誠之心。聽證會(huì)后，區(qū)文廣旅體局和屬地鎮(zhèn)政府均表示將結(jié)合聽證意見，在涉僑文物保護(hù)上持續(xù)發(fā)力。

　　機(jī)制建設(shè)引領(lǐng)保護(hù)常態(tài)化

　　江門市新會(huì)區(qū)是著名紅色僑鄉(xiāng)，革命文物數(shù)量可觀、種類豐富，已成功入選全國第二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)縣名單。目前該區(qū)有不可移動(dòng)革命文物18處，但由于日常管理維護(hù)不到位，部分重要機(jī)構(gòu)舊址、人物故居及零散烈士紀(jì)念設(shè)施等不可移動(dòng)革命文物存在環(huán)境維護(hù)和安全隱患問題。

　　2021年6月以來，江門市新會(huì)區(qū)人民檢察院在全區(qū)范圍內(nèi)開展“紅色革命資源保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)”，聯(lián)合行政職能部門對(duì)轄區(qū)不可移動(dòng)革命文物開展現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該系列案線索。經(jīng)調(diào)查，該區(qū)18處不可移動(dòng)革命文物中11處問題較為突出。

　　2021年8月，新會(huì)區(qū)檢察院對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的新會(huì)區(qū)退役軍人事務(wù)局和文廣旅體局各立案1件，對(duì)上述11處不可移動(dòng)革命文物具有保護(hù)職責(zé)的屬地鎮(zhèn)政府共立案7件。目前，各鎮(zhèn)政府已采取有效措施對(duì)涉案革命文物進(jìn)行了相關(guān)設(shè)施的升級(jí)改造和周邊環(huán)境的清理整治。

　　常態(tài)化機(jī)制建設(shè)也體現(xiàn)在了“五邑僑鄉(xiāng)碉樓保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)”中，恩平市人民檢察院通過舉行案件磋商會(huì)、召開公開聽證會(huì)、發(fā)出訴前檢察建議等，一方面督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極保護(hù)修繕,一方面與該區(qū)文廣旅體局、退役軍人事務(wù)局聯(lián)合出臺(tái)協(xié)作機(jī)制，形成涉僑碉樓紅色資源保護(hù)合力。

　　多主體協(xié)同傳承紅色基因

　　檢察機(jī)關(guān)針對(duì)“家門口”紅色資源保護(hù)存在的問題，及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)并找準(zhǔn)癥結(jié)，督促行政機(jī)關(guān)積極履職，推動(dòng)建立完善革命文物保護(hù)機(jī)制，力促形成“家門口”紅色資源的多層次、全方位、多主體協(xié)同保護(hù)網(wǎng)。

　　2021年，臺(tái)山市人民檢察院干警在下鄉(xiāng)走訪中發(fā)現(xiàn)，斗山鎮(zhèn)橫江村委會(huì)辦公樓后山的烈士紀(jì)念碑及汶村鎮(zhèn)三處烈士紀(jì)念碑均存在墓碑周邊雜草叢生、墓碑碑體不同程度損毀等情況。

　　臺(tái)山市人民檢察院發(fā)現(xiàn)上述線索后，分別向汶村鎮(zhèn)人民政府、斗山鎮(zhèn)人民政府、臺(tái)山市退役軍人事務(wù)局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。

　　上述部門在收到檢察建議后高度重視，迅速開展整改工作。目前，橫江村的烈士紀(jì)念碑周邊的雜草和樹藤已全部清理完畢，恢復(fù)烈士紀(jì)念碑的莊嚴(yán)、肅穆環(huán)境。汶村鎮(zhèn)的三處烈士紀(jì)念碑已制定改造設(shè)計(jì)方案，完成墓園改造圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。

　　臺(tái)山市退役軍人事務(wù)局在該案中舉一反三，組織各鎮(zhèn)(街)迅速開展自查自糾工作，依法履行英烈保護(hù)相關(guān)工作職責(zé)。該局還專門印發(fā)通知，就加快烈士紀(jì)念設(shè)施整修項(xiàng)目實(shí)施、提高資金支出進(jìn)度提出要求，并積極爭取中央修繕經(jīng)費(fèi)，盡快安排施工隊(duì)進(jìn)場施工，取得“辦理一案，治理一片，惠及一方”的效果。