本刊記者 徐明皎

　　民以食為天，食以安為先。近年來，我國食品生產(chǎn)、食品監(jiān)管“透明化”，食品安全水平大大提高。2017年以來，國家食品安全監(jiān)督抽檢總體合格率均保持在97%以上的高位水平，2021年抽檢合格率達(dá)到97.3%。

　　但同時，調(diào)研顯示，消費(fèi)者對食品安全的疑慮仍未消除，消費(fèi)者在食品安全監(jiān)督方面的參與度仍有較大提升空間。

　　針對這一困境，相關(guān)學(xué)者表示，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息公開，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，有助于形成食品安全社會共治格局。

　　食品安全類謠言占比較高

　　近年來，我國加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，有效提升了消費(fèi)者對食品安全的信任水平。但公眾對食品安全的疑慮并未消除。

　　隨著信息技術(shù)發(fā)展，公眾可以借助網(wǎng)絡(luò)便捷、自主地參與食品安全監(jiān)管。但除了公眾的正常參與，大量謠言也隨之傳播。

　　據(jù)了解，食品安全處于網(wǎng)絡(luò)謠言三大高發(fā)領(lǐng)域的第二位。疫情期間, 食品安全類謠言在百大網(wǎng)絡(luò)謠言中占22%,食品安全類謠言始終占據(jù)網(wǎng)絡(luò)謠言的較大比例。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，在中國互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺的9月辟謠榜中，就有自來水被加大氯氣注入量、添加高端食材的“網(wǎng)紅”月餅具有保健功能、經(jīng)常吃含酵母的食物容易得胃病等相關(guān)食品謠言上榜。

　　江南大學(xué)商學(xué)院教授洪巍等人研究表明，食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言很多是由往年熱點謠言“改編”而來。

　　在洪巍等人看來，近年來我國重大食品安全事件發(fā)生頻率較低，食品安全風(fēng)險已由重大食品安全事件引發(fā)的食品安全問題，轉(zhuǎn)變?yōu)槭称钒踩W(wǎng)絡(luò)謠言對公眾認(rèn)知的誤導(dǎo)以及引發(fā)食品安全恐慌等?！笆称钒踩W(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)的公眾恐慌加重了社會層面的不信任感, 再加上食品安全事件發(fā)生, 給政府公信力重建帶來困難?！?/p>

　　對此，洪巍等人建議，對人身健康造成嚴(yán)重威脅的謠言要積極主動地采取辟謠措施。對企業(yè)來說，與其存在關(guān)聯(lián)的食品安全事件,需要及時澄清;對公眾來說,則需提升自身的食品安全素養(yǎng)。

　　由中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)的中國食品辟謠網(wǎng)，發(fā)布權(quán)威辟謠信息和科普文章。

　　記者注意到，該網(wǎng)站的公眾知曉率并不高，在社交媒體的轉(zhuǎn)發(fā)信息寥寥。另外，網(wǎng)站信息也未能及時更新，“權(quán)威辟謠”欄目最近的信息發(fā)布在2021年7月，最后一篇科普文章發(fā)布在今年8月底。

　　信息不對稱問題突出

　　謠言盛行，與平臺治理有關(guān)，也與公眾與食品生產(chǎn)者、監(jiān)管者之間的信息不對稱有關(guān)。公眾未能從權(quán)威媒體獲得有效信息，就會轉(zhuǎn)而尋求自媒體。

　　相關(guān)調(diào)查顯示，行政主管機(jī)關(guān)利用率最高的政府門戶網(wǎng)站在實踐中為公眾所信任和接受的程度并不高，僅占五成;相比之下，非官方渠道的認(rèn)可度和接受度卻超過60%。

　　據(jù)了解，食品安全信息公開有三類路徑：一是行政主管部門利用政府或者部門的門戶網(wǎng)站、社交媒體賬號等官方途徑主動公開相關(guān)信息。二是主管部門借助其他報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)媒體等第三方媒體公開食品安全信息，以加大公眾對信息的知曉范圍。三是食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法在店堂等場所、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主頁面等公示相關(guān)信息。

　　據(jù)中國計量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院副教授楊曉波介紹，第一類路徑的利用率最高，比如國家市場監(jiān)管總局和各地市場監(jiān)督管理局在門戶網(wǎng)站“通報通告”欄目中公開食品抽檢信息，各級市場監(jiān)管局通過微信公眾號發(fā)送推文?！安贿^，除了市場監(jiān)管部門自己的門戶網(wǎng)站更新較快外，普遍存在信息更新滯后的問題?！?楊曉波表示。

　　在楊曉波看來，社會公眾對食品安全參與度過低，導(dǎo)致其在面臨實際的食品安全風(fēng)險時，會因缺乏對專業(yè)知識的理解、沒有合理的心理預(yù)期，而出現(xiàn)強(qiáng)烈的不安全傾向。另一方面，政府主管機(jī)關(guān)在面對食品安全信息何時公開、如何公開、對誰公開等具體問題時，由于缺乏對社會公眾真實預(yù)期的了解和把握，陷入了“吃力不討好”的境地。

　　建立平等對話機(jī)制

　　“需要拓展公眾參與平臺，建立起雙方之間的平等對話機(jī)制?！痹谖靼步煌ù髮W(xué)公共政策與管理學(xué)院教授董新宇看來，在網(wǎng)絡(luò)空間中，官話、套話依然不同程度存在，容易加深政府與公眾之間的隔閡。

　　董新宇建議，政府網(wǎng)站設(shè)計要人性化，便于公眾快速便捷地獲取信息，注意隱私保護(hù)和安全，給公眾以良好的使用體驗。同時加大政務(wù)信息公開力度，堅持“公開為原則，不公開為例外”，充分保障公眾的知情權(quán)。

　　董新宇還建議政府建立常態(tài)化回應(yīng)機(jī)制，及時快速地對公眾在網(wǎng)絡(luò)上反映的問題、提出的建議或意見作出回應(yīng)。將公眾網(wǎng)絡(luò)參與納入正式參與渠道中，從制度上充分肯定食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的公眾網(wǎng)絡(luò)參與的地位和作用，為公眾網(wǎng)絡(luò)參與提供政策支持和法律保障。