本刊記者 王占平 李曉婕

　　在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，基層治理的重要性日益凸顯。今年以來，山西省太原市清徐縣委政法委聚焦黨建引領基層治理、市域社會治理現(xiàn)代化等重點工作，以全科網(wǎng)格模式為路徑，不斷優(yōu)化網(wǎng)格治理方式，加速提升基層治理能力，以“小網(wǎng)格”撬動“大治理”。

　　以實戰(zhàn)實效為導向

　　積蓄基層社會治理“新動力”

　　實戰(zhàn)是最好的“練兵場”。清徐縣充分運用網(wǎng)格治理在疫情防控、防汛救災、防詐反詐等工作中的成功經(jīng)驗，組織網(wǎng)格員線上布建微信工作群1099個，實現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋，為高效推進各項工作打下堅實基礎。

　　據(jù)清徐縣委常委、政法委書記李智慧介紹，在今年4月份處置某快遞公司相關疫情過程中，清徐縣守好防疫和保供兩條“底線”，整合線下線上兩種資源，按照“二群+三平臺+一隊伍”的模式，依托網(wǎng)格微信工作群，線上以小區(qū)、樓院為單位建立N個“社區(qū)小區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求調(diào)度群”和以基地、加工企業(yè)建立“農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)供服務群”兩個微信群，搭建“一主兩輔”三個蔬菜配送平臺，線下打造“鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)分管領導+村(社區(qū))負責人+小區(qū)(樓院)群主(負責人)”蔬菜配送隊伍，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化各環(huán)節(jié)流程和職責，實現(xiàn)質量價格監(jiān)督、需求信息收集、定點支付配送無縫銜接，圓滿完成疫情期間蔬菜保供任務。上面千條線，下面一根針。無論“線上”還是“線下”，都閃現(xiàn)著網(wǎng)格員忙碌的身影，他們發(fā)揮人熟地熟和基層經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，尤其在信息收集和物資送達等關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要作用。

　　李智慧說，事實證明基層治理大有可為。廣大基層黨員、干部只要積極主動作為，以實戰(zhàn)實效為導向，聚焦群眾關切，千方百計解決群眾急難愁盼問題，就能為推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設貢獻智慧和力量。

　　以關心關愛為途徑

　　激發(fā)基層社會治理“新活力”

　　網(wǎng)格員是“24小時不下班”的基層治理力量。他們扮演著采集員、信息員、巡查員、調(diào)解員、協(xié)管員、監(jiān)督員、代辦員、宣傳員“八種角色”，履行著22個單位55個工作事項，工作任務復雜繁重?？h委政法委作為全縣網(wǎng)格員的“娘家人”，從思想上關心、業(yè)務上指導、待遇上提升、職業(yè)上規(guī)劃等方面著力，多措并舉，傾心打造一支心理健康、抗壓力強、戰(zhàn)斗有力的網(wǎng)格隊伍。

　　記者了解到，清徐縣委政法委機關支部秉持“身入”更要“心入”、“會診”更要“開方”的工作理念，以“黨員向社區(qū)報到”為契機，集中開展了為期2個月的“我與網(wǎng)格員的一天”活動。委機關全體黨員親身參與防范養(yǎng)老詐騙宣傳、疫情防控巡查、安全隱患排查等工作，深刻感悟到“把簡單的事做好就是不簡單，把平凡的事做好就是不平凡”。組織召開“我與網(wǎng)格員的一天”專題座談會，分析研究當前網(wǎng)格治理中存在的社區(qū)工作和網(wǎng)格工作相互交叉難以區(qū)分、網(wǎng)格員隊伍穩(wěn)定性差等問題，集思廣益，制定對策舉措，重新收集22個部門55項職責的具體任務指標，梳理網(wǎng)格員職責任務，根據(jù)工作實際對7名專職網(wǎng)格員進行輪崗，為兼職網(wǎng)格員爭取提高補貼等，使網(wǎng)格工作清晰明了、隊伍更加穩(wěn)定。清徐縣委政法委還聯(lián)合縣心理協(xié)會，承辦了省圖書館“書香文源·2022年文源講壇系列活動”清徐之行心理培訓，從對壓力的認識與管理、壓力測試與過程分析和調(diào)解、化解壓力的過程三方面進行解讀和分析，幫助網(wǎng)格員學會心理調(diào)整的方法和技巧，有效舒緩壓力、提振信心。

　　清徐縣不斷健全完善網(wǎng)格員考核管理辦法，設立網(wǎng)格工作“紅白黑”名單，持續(xù)加大網(wǎng)格員業(yè)務知識培訓力度，注重發(fā)揮先進典型示范激勵帶動作用，推動形成網(wǎng)格員能者上、庸者下、劣者汰的用人機制，網(wǎng)格員參與社會治理的熱情和活力進一步激發(fā)。同時，拓寬網(wǎng)格員職業(yè)發(fā)展通道，截至目前，已有7名網(wǎng)格員、1名信息員經(jīng)推薦，履行法定選舉程序，成為社區(qū)“兩委”成員。

　　以精細治理為目標

　　挖掘基層社會治理“新潛力”

　　李智慧告訴記者，“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”清徐縣保持網(wǎng)格化治理的開放性、包容性，以“精準服務、精細治理、精美網(wǎng)格、精致清徐”為目標，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，細化拓展“黨建+網(wǎng)格”內(nèi)涵外延，不斷深挖基層治理潛力。

　　縣級層面，結合行政村撤并、山區(qū)村搬遷、城鎮(zhèn)人口集聚情況，科學合理調(diào)整網(wǎng)格劃分，網(wǎng)格由406個調(diào)整為435個，實現(xiàn)網(wǎng)格單元人口和地域無縫對接。結合推動文明創(chuàng)建“再進位”、打造精致清徐“新發(fā)力”的部署要求，精準實施網(wǎng)格治理，充分發(fā)揮“黨建+網(wǎng)格”管理作用，構建“村(社區(qū))黨組織——網(wǎng)格黨支部(黨小組)——黨員聯(lián)系戶”的網(wǎng)格黨組織體系，基層黨建網(wǎng)格和社會治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”，實現(xiàn)了網(wǎng)格黨組織全覆蓋、黨組織與社區(qū)治理網(wǎng)格同步設置、網(wǎng)格化黨建與社會治理同步推進。動態(tài)保持“435名網(wǎng)格員+44名縣級部門指導組+193名鄉(xiāng)級幫扶隊+1000名村級自治團+11名信息管理員”“五位一體”網(wǎng)格隊伍，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為推進基層社會治理的強大效能。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)層面，一方面抓管理，整合“吹哨報到”資源回應多元需求，用好“網(wǎng)格長+專(兼)職網(wǎng)格員+專屬網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員”的網(wǎng)格隊伍，健全完善網(wǎng)格觸發(fā)、部門聯(lián)動、問題聯(lián)處的工作機制，持續(xù)推進黨建和政法、民政、城管、信訪、市場監(jiān)督、衛(wèi)生健康、應急管理等各類網(wǎng)格“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建立健全事項受理、交辦處理、辦結銷號、結果反饋等制度，實現(xiàn)各類事項處理無縫覆蓋。另一方面破難題，著力破解精細化治理難題，尋找網(wǎng)格精細化建設與基層黨組織建設有機銜接新路徑，根據(jù)本轄區(qū)特色，領辦課題。如，徐溝鎮(zhèn)針對人口密集、業(yè)態(tài)多樣、治理復雜的特點，結合綜合行政執(zhí)法改革，領辦“綜合執(zhí)法+網(wǎng)格化管理”的課題。充分發(fā)揮“資源整合、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)格預警”作用，依托數(shù)字城管平臺，貫通綜治信息平臺，健全完善問題上報、案卷建立、任務指派、調(diào)查落實、處理反饋、結案歸檔的“六步閉環(huán)”工作機制，從網(wǎng)格員排查上報事件、鎮(zhèn)綜治中心“吹哨派單”、綜合執(zhí)法隊承接辦理，到網(wǎng)格員核實結案，各環(huán)節(jié)主體任務職責進一步細化明確，網(wǎng)格運行機制更加高效。

　　村(社區(qū))層面，依托網(wǎng)格化管理，探索法治、德治、自治“三治融合”機制，統(tǒng)籌社區(qū)各方資源力量，拓寬群眾參與社區(qū)治理的范圍和途徑，提升治理成效。堅持法治保障，持續(xù)深入推進免費法律咨詢和特殊群體法律援助工程，創(chuàng)新設立10個“清陽法治服務點”，圍繞服務化解基層矛盾糾紛、依法懲治破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營犯罪等11項工作職能，發(fā)揮把法律服務送到田間地頭、把法治故事宣講在茶余飯后、把矛盾糾紛化解在訴訟之前、把線索受理直通到村頭巷尾、把法律監(jiān)督延伸到基層一線“五大功能”，營造濃厚法治氛圍。清徐縣馬家莊村、西懷遠村、春苑社區(qū)已被評為第二批市級“民主法治示范村(社區(qū))”。堅持德治教化，開展系列先進人物、家庭評選活動，建設道德講堂主陣地，采取鼓勵扶持、創(chuàng)新推行“星級樓院”推選、老年人心理關愛項目、社會組織培育等特色項目，掀起學典型、傳精神、爭先進的良好風尚。堅持自治強基，建立“隨機服務”模式，從聽民說事到請民議事再到由民評事，群眾全程參與，隨時隨地發(fā)現(xiàn)問題、及時協(xié)調(diào)解決問題，提升村(社區(qū))自治能力。

　　李智慧表示，基層治理是國家治理的基石。如今又踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以黨建引領基層治理創(chuàng)新，不斷總結經(jīng)驗，優(yōu)化基層治理模式，持續(xù)健全完善網(wǎng)格化服務管理機制，蓄動力、激活力、挖潛力，匯聚基層社會治理共同體建設新合力，真正探索出一條具有時代特征、清徐特色的社會治理新路徑，持續(xù)鞏固深化平安建設成果，為全方位推動高質量發(fā)展提供堅強保障。