本刊記者 劉中全 通訊員 孫兵

　　“群眾需要什么樣的司法服務(wù)，人民法院就提供什么樣的司法服務(wù)?！?/p>

　　今年以來，吉林省高級人民法院精準聚焦人民群眾在司法領(lǐng)域的“急難愁盼”問題，創(chuàng)新司法為民舉措，推出“無訟社區(qū)”“無訟村屯”創(chuàng)建和推進訴訟服務(wù)“全域通辦”兩項工作，扎實推動訴訟服務(wù)事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理，為當事人提供“就近能辦、轄區(qū)通辦、異地可辦”的訴訟服務(wù)新體驗，努力打通司法服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　拓展便民訴訟“服務(wù)圈”

　　“以跨域立案為代表的跨域訴訟服務(wù)改革，不僅著眼于為當事人提供更加便利的訴訟服務(wù)，而且通過法院之間系統(tǒng)化、常態(tài)化、制度化的協(xié)作機制，運用信息化手段，依托標準化服務(wù)，打造跨地域、跨法院、跨層級一體化服務(wù)模式，提升服務(wù)人民群眾的整體效能?！?月28日，吉林高院召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布訴訟服務(wù)“全域通辦”工作。

　　“以后我們律師辦案不用東奔西跑了，選擇就近的法院立案、繳費、查詢、送達、保全都能一站辦齊，省心又省錢，真是太方便了?！苯?，延吉市的張律師因無法到和龍林區(qū)基層法院辦理訴訟業(yè)務(wù)，就近選擇到延邊林區(qū)中級人民法院“全域通辦”窗口遞交齊全資料后，在異地完成了訴訟服務(wù)全部流程。辦事時間從過去兩地往返的兩個工作日縮短到了不到兩個小時，大大提高了訴訟參與人的辦事體驗感。

　　作為最早開始試行“全域通辦”訴訟服務(wù)機制的延邊林區(qū)中級人民法院，構(gòu)建了以中院為樞紐，轄區(qū)五家基層法院跨域聯(lián)動的“1+5”一體化訴訟服務(wù)大格局，訴訟當事人可以不受區(qū)域或?qū)蛹壪拗?，選擇就近的林區(qū)法院或轄區(qū)人民法庭異地辦理相關(guān)的訴訟服務(wù)。

　　據(jù)延邊林區(qū)中級人民法院院長李忠義介紹，延邊林區(qū)法院轄區(qū)約占吉林省總面積的五分之一，約占延邊朝鮮族自治州行政區(qū)劃的82%，溝深林密，點多面廣線長。轄區(qū)群眾聚居地大多遠離中心城市，交通不暢，通信不便。推出訴訟服務(wù)全域通辦，就是讓司法為民更能找準點、筑牢線、拓展面，讓廣大人民群眾日常的司法需求能夠得到全面、便利的實現(xiàn)，真切感受到司法為民、司法便利的溫度，感受到法院為他們辦的是實在事、貼心事。

　　吉林高院在全省總結(jié)推廣延邊林區(qū)法院“全域通辦”訴訟服務(wù)機制經(jīng)驗，并將其作為扎實開展“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建的重要舉措。全省各中基層法院在訴訟服務(wù)中心均設(shè)立“全域通辦”便民訴訟服務(wù)窗口，配備專崗專人，選任有責任心、業(yè)務(wù)能力強的人員擔任窗口接待人員，及時完成相關(guān)數(shù)據(jù)材料傳送、接待解答回復、院際間互聯(lián)互通、無縫對接等工作，確保便民服務(wù)措施落實到位。

　　在訴訟服務(wù)“全域通辦”機制下，當事人或其代理人可以向就近的中基層人民法院申請?zhí)峁┝浮⒉牧鲜辙D(zhuǎn)、訴訟費繳納、訴前調(diào)解、查詢咨詢、訴訟保全、訴訟檔案查閱七項訴訟服務(wù)事項的跨域服務(wù)，實現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦，打造“家門口訴訟”新模式。

　　此外，吉林高院不斷加強對“全域通辦”便民訴訟服務(wù)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理，對拒絕向當事人提供相關(guān)訴訟服務(wù)或者故意拖延辦理、人為抬高門檻等行為，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。

　　打造訴源治理“同心圓”

　　今年春天，磐石市富太鎮(zhèn)南長崗村的老李因老杜使用旋耕犁打壟占了自家半條壟，兩人鬧到了村委會。雙方越吵越激動，村支部書記呂學成擔心事件“升級”，打電話向磐石市法院包村法官張玥求助。當時正值磐石市疫情防控特殊時期，張玥無法進村調(diào)解，便在電話中對二人進行調(diào)解，很快消除了雙方的怨氣。

　　在南長崗村，像老杜和老李這樣的“小事”有很多，但小事處理不好，就可能變成大事。呂學成在村里工作多年，這方面有過教訓。如今，南長崗村成為“無訟村”示范點，“法官工作室”就設(shè)在村委會，包村法官還將聯(lián)系方式貼在村委會公示欄，方便接受咨詢、受理糾紛和指導調(diào)解。

　　磐石市法院在“無訟社區(qū)”“無訟村屯”創(chuàng)建過程中，將轄區(qū)內(nèi)人口身份信息、家庭關(guān)系、聯(lián)系方式等詳情登記造冊，并將農(nóng)村易發(fā)、頻發(fā)矛盾隱患按照糾紛類型進行科學分類，根據(jù)糾紛類型和矛盾糾紛激烈程度，形成個性化、分級處理化解預案。組建由員額法官主導和調(diào)解員、人民陪審員協(xié)同的訴調(diào)團隊，加強與基層派出所、司法所對接，提升鄉(xiāng)村居民法治意識，厚植司法根基。

　　磐石市法院政治部主任王鑫表示，磐石市法院將“無訟村”試點建設(shè)作為創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐探索的重要舉措，將矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽，形成“社會調(diào)解優(yōu)先，法院訴訟斷后”的矛盾糾紛解決機制，最大限度實現(xiàn)了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不成訟。

　　據(jù)了解，吉林全省法院創(chuàng)建“無訟社區(qū)”“無訟村屯”，是指人民法院在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，把傳統(tǒng)的“無訟”理念與社區(qū)、行政村等現(xiàn)代社會生活單元結(jié)合起來，以依法協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風險、維護社會秩序為內(nèi)容，以健全完善矛盾糾紛多元解決機制為重點，以化訟、止訟、息訟、少訟為目標，充分發(fā)揮人民法院審判職責和社會功能，推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。

　　據(jù)了解，吉林法院正積極推動將創(chuàng)建工作納入基層和市域社會治理現(xiàn)代化工作布局，并將創(chuàng)建工作開展情況納入“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建內(nèi)容，納入中、基層法院年度績效考評和人民法庭標準化建設(shè)考評體系。每個人民法庭將在今年年底至少創(chuàng)建1至2個“無訟社區(qū)”或“無訟村屯”。到2023年底，“無訟社區(qū)”“無訟村屯”覆蓋率達到人民法庭轄區(qū)的5%。到2025年底，“無訟社區(qū)”“無訟村屯”覆蓋率達到人民法庭轄區(qū)的10%。

　　架設(shè)線上線下“雙引擎”

　　日前，汪清縣的王某走進汪清林區(qū)法院立案庭，準備辦理立案手續(xù)，立案庭法官在審查材料后發(fā)現(xiàn)，該案件屬于白河林區(qū)法院管轄。

　　為進一步減輕群眾訴累，汪清林區(qū)法院立案庭工作人員依照吉林高院印發(fā)的《關(guān)于推進訴訟服務(wù)“全域通辦”工作方案》，對當事人、代理人身份信息、相關(guān)訴訟材料等進行審核，并幫助當事人通過“人民法院在線服務(wù)”平臺辦理跨域立案事項。白河林區(qū)法院立案庭工作人員接收協(xié)助法院推送的訴訟材料，通過線上審核受理此案，整個過程僅用時7分鐘。

　　吉林高院訴訟服務(wù)“全域通辦”，是以跨域立案為代表的跨域訴訟服務(wù)改革，不僅著眼于為當事人提供更加便利的訴訟服務(wù)，而是通過法院之間系統(tǒng)化、常態(tài)化、制度化的協(xié)作機制，運用信息化手段，依托標準化服務(wù)，改變當前各法院之間條塊分割、各自為戰(zhàn)、標準不一的狀態(tài)，打造跨地域、跨法院、跨層級一體化服務(wù)模式，有效提升服務(wù)人民群眾的整體效能。

　　線下的訴訟服務(wù)延伸也是吉林高院加強訴源治理、減輕群眾訴累的重要舉措。

　　在長春市雙陽區(qū)法院，依托“苔花工程”項目，全力創(chuàng)建“無訟村屯”“無訟社區(qū)”，在轄區(qū)內(nèi)建立了4個巡回審判點、5個“百姓說事，法官說法”便民服務(wù)站、2個便民陣地。聯(lián)合工作隊走遍全區(qū)134個村(社)，懸掛公示牌134塊，發(fā)放便民服務(wù)卡5000余份，填寫駐村工作日志90本，了解各村屯(社區(qū))村情民意、矛盾糾紛、訴訟案件情況，為群眾解答法律疑惑、推送普法知識。

　　吉林高院從源頭預防指標、前端化解指標、化解成效指標三個維度明確了“無訟社區(qū)”“無訟村屯”創(chuàng)建標準，通過開展訴訟服務(wù)輔導、訴前調(diào)解、巡回立案審判、法治宣傳等，促進基層治理能力進一步提升，人民群眾法律意識明顯提高，訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道更加暢通，矛盾糾紛源頭預防化解調(diào)處機制更加健全，訴訟與非訴訟方式銜接更加緊密，多元化解成效更加明顯，大量矛盾糾紛在萌芽和訴前得到化解，實現(xiàn)“小事不出村(社區(qū))、矛盾不成訟”。

　　下一步，吉林高院繼續(xù)把“以人民為中心”的發(fā)展理念貫穿于滿足人民群眾多元司法需求的追求中，積極創(chuàng)新工作舉措，用實實在在的工作成效，讓人民群眾的司法獲得感成色更足。