本刊記者 李光明 范天嬌

鄰居樓頂種菜影響自家晾曬，曾一度讓安徽省淮南市潘集區(qū)田集街道白云社區(qū)居民李某與鄰居吵得不可開交。

隨著入駐社區(qū)公共法律服務(wù)工作站的調(diào)解員、法律顧問及時介入，問題很快得到協(xié)調(diào)解決。李某的鄰居主動清理了樓頂?shù)牟藞@，鄰里關(guān)系也得到了修復。

社區(qū)公共法律服務(wù)工作站是淮南市公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。近年來，淮南市深入推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市、縣、鄉(xiāng)、村的四級公共法律服務(wù)體系，提供法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢等一站式、綜合性服務(wù)，多點發(fā)力、多方聯(lián)動推動公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾享受到出門能見、觸手可及、隨呼隨到的貼心服務(wù)。近三年來，群眾對各實體平臺滿意率均達99%以上。

“前店+后廠”提供全流程服務(wù)

早在2020年9月，淮南市委、市政府辦公室就印發(fā)《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的落實意見》，對推進基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展、促進公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化、創(chuàng)新公共法律服務(wù)管理體制工作機制等方面作出具體要求，將淮南公共法律服務(wù)體系建設(shè)的“規(guī)劃圖”“時間表”升級成為“施工圖”和“計程表”。

淮南市健全黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與的公共法律服務(wù)管理體制和工作機制，推動成立公共法律服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組織，推動公共法律服務(wù)建設(shè)融入政府公共服務(wù)總體布局。目前，該市已建成1個市級公共法律服務(wù)中心、8個縣（區(qū)）級公共法律服務(wù)中心、90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、1106個村（居）公共法律服務(wù)工作室，規(guī)范工作職責和臺賬資料，完善辦公設(shè)備和便民設(shè)施，同時堅持“3+X”職能定位，“3”指法律援助、法律咨詢、人民調(diào)解，“X”指公證、司法鑒定、仲裁、遠程探視等拓展性綜合服務(wù)，實行“前店后廠”全流程服務(wù)模式，為群眾提供“窗口化、一站式、綜合性”法律服務(wù)。

實行人員下沉、保障下傾，采取政府購買服務(wù)等方式，充實基層公共法律服務(wù)工作力量。全市各公共法律服務(wù)中心、工作站、工作室每日分別安排5名以上、4名以上、2名以上工作人員值班服務(wù)。建立并落實公共法律服務(wù)評價監(jiān)督機制，各實體平臺均設(shè)置意見箱或意見簿，每年開展一次群眾滿意度測評和第三方評估，近三年來群眾滿意率均達99%以上。

“線上+線下”強化均等普惠

點擊“12348安徽法網(wǎng)”，進入淮南的“網(wǎng)店”，既有公證服務(wù)、司法鑒定等有償“商品”，也有法律援助、人民調(diào)解等無償服務(wù)，供群眾按需“下單”。

近年來，淮南市持續(xù)推進線上線下融合服務(wù)，加強安徽法律服務(wù)網(wǎng)淮南分站建設(shè)，開通“皖事通”App，實行“掌上辦”“指尖辦”，讓群眾足不出戶，就能輕松實現(xiàn)法律服務(wù)事項辦理。全市律師、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民調(diào)解組織等法律服務(wù)機構(gòu)和工作人員普遍入駐“12348安徽法網(wǎng)”，共開設(shè)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)店鋪188個、上架法律服務(wù)產(chǎn)品1054個，發(fā)布各類案例141條。2022年以來，受理網(wǎng)上預約1400余件，為群眾提供“網(wǎng)購式”法律服務(wù)。同時，全市建立法律服務(wù)微信群82個，為群眾提供咨詢、預約等服務(wù)9000余人次。

在線下，全市公共法律服務(wù)實體平臺均設(shè)置法律援助、律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等服務(wù)指南，為群眾提供咨詢、指引、預約、受理等服務(wù)。2022年以來，各公共法律服務(wù)實體平臺提供法律咨詢26萬余人次，調(diào)處糾紛、辦理各類法律服務(wù)事項11萬余件。推進村居法律顧問工作全覆蓋，全市400余名律師、法律服務(wù)工作者擔任1106個村(居)法律顧問。2022年以來，每名村居法律顧問每月提供實地免費服務(wù)6小時以上，全市村居法律顧問共為村居提出法律意見300余條，解答群眾法律咨詢4萬余人次。

淮南市還積極定制“普法套餐”，組織律師開展法律政策宣講、集中上法治課、普法宣傳教育152場次，發(fā)放《安徽省、淮南市支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策清單》400余冊，實地走訪企業(yè)509家。

“力度+溫度”為企為民解憂

聚焦群眾和企業(yè)遇到的法治領(lǐng)域難點、堵點、痛點問題，淮南市推出一系列便民利企的暖心舉措。

依托公共法律服務(wù)實體平臺、安徽法律服務(wù)網(wǎng)淮南分站和微信群，以面談、電話溝通和在線服務(wù)等形式為企業(yè)提供全方位法律咨詢以及點對點的精準法律援助，全市法律援助民生工程辦案4504件，法治服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高。建立了律師與企業(yè)結(jié)對聯(lián)系制度，依托市、縣（區(qū)）律師服務(wù)團、法治體檢服務(wù)團，重點關(guān)注“四送一服”包保企業(yè)和重點項目以及尚未外聘法律顧問的中小微企業(yè)，開展法律深度體檢，撰寫法治體檢報告220份，梳理法律風險590個，提出法律意見建議814條，協(xié)助企業(yè)依法依規(guī)申請政策支持98件，為全市企業(yè)健康發(fā)展提供法治推力。深入推進律師參與涉企調(diào)解，探索建立完善調(diào)解、仲裁、公證等銜接聯(lián)動模式，人民調(diào)解化解涉及營商環(huán)境等4大類16項矛盾糾紛14347件，調(diào)解成功率99%，為企業(yè)發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

為強化保障，淮南市要求全市各級黨委和政府將公共法律服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系，納入法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，把基本公共法律服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)范圍和基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃，列入為民辦實事項目，集中力量推進工作落實。