本報記者  陳東升

本報通訊員 吳 攸

開車出行抬起頭，就看到泊位引導(dǎo)牌實時顯示周邊停車場剩余泊位;“入學(xué)早知道”讓家長不再為看學(xué)校、查政策、搜匹配焦頭爛額;一機在手，“一網(wǎng)通辦”讓市民足不出戶就能享受指尖上的公共法律服務(wù)……

便捷生活的背后是浙江省杭州市不斷升級完善的“城市大腦”在高效運轉(zhuǎn)。

將城市視為生命體，杭州把“城市大腦”作為城市的數(shù)字化、智能化神經(jīng)中樞。2020年10月，杭州更率全國之先為“城市大腦”立法，《杭州城市大腦賦能城市治理促進條例》以地方性法規(guī)的形式進行頂層設(shè)計和制度建設(shè)。

城市管理者通過“城市大腦”配置公共資源、作出科學(xué)決策、提高治理效能，把數(shù)字化改革融入法治政府建設(shè)的全領(lǐng)域、全過程;市民群眾憑借“城市大腦”觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務(wù)。

政務(wù)服務(wù)行政決策快捷精準(zhǔn)

“城市大腦”延伸了人類大腦感知、認(rèn)知的核心概念，以數(shù)據(jù)、算力、算法等為基礎(chǔ)和支撐，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓城市變得更聰明更智慧。

這份聰明與智慧在政務(wù)服務(wù)速度中一覽無遺。

杭州五榕文化創(chuàng)意有限公司負(fù)責(zé)人陳女士在“城市大腦”的“親清在線”平臺感受到了溫度與速度。她回憶說，當(dāng)時受疫情影響，公司經(jīng)營狀況不佳。通過“親清在線”平臺手機客戶端，她申請“補貼商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)政策”，在填寫提交企業(yè)類型、稅號等基本信息后，一筆近9000元的退稅補助沒過一會兒就到達賬戶。

“親清在線”平臺實現(xiàn)政策兌付“在線直達”、許可事項“一鍵審批”、企業(yè)訴求“一鍵直達”、政企交流“一窗對話”、績效評價“多維量化”等創(chuàng)新服務(wù)，成為杭州高效便捷政務(wù)服務(wù)的一個縮影。

近年來，杭州市大力推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享，政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”率達87.13%?！耙患隆奔赊k件總量超過2000萬件，服務(wù)的企業(yè)總量達58萬。

海量數(shù)據(jù)是“城市大腦”的基礎(chǔ)，如何將數(shù)據(jù)融合發(fā)揮“1+1>2”的效果?

“城市大腦”建成市級、區(qū)縣、鎮(zhèn)街多層級數(shù)字駕駛艙，打造數(shù)據(jù)化、在線化、智能化的城市管理服務(wù)平臺，全面支撐移動辦公，實現(xiàn)“一部手機治理一座城市”。政府和部門可以實時掌握一手資料、一手輿情，并且通過分析、比較作出科學(xué)精準(zhǔn)的決策。

特別是上線“重大行政決策數(shù)字化管理系統(tǒng)”后，“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”五大核心程序均實現(xiàn)數(shù)字化，涵蓋決策從啟動到執(zhí)行等18個環(huán)節(jié)，設(shè)置流程節(jié)點45個，開發(fā)智慧輔助審查、風(fēng)險預(yù)警等功能，構(gòu)建重大行政決策全程數(shù)字化管理體系。

政府監(jiān)管行政執(zhí)法實時智能

河流縱橫，湖蕩密布，一汪清澈的活水是杭州市民與日俱增幸福感的組成部分。水位、水質(zhì)、流量……種種數(shù)據(jù)如何實時感知、及時掌握?“城市大腦”成為杭州市綜合行政執(zhí)法局首選的利器。

西湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局協(xié)同各鎮(zhèn)街、區(qū)林水局、區(qū)治水辦等部門，在全區(qū)重點河道、雨水主干管、易澇點、大型工地、下穿隧道安裝了水位、流量、水質(zhì)、窨井液位、泥沙在線監(jiān)測、智能橋隧液面?zhèn)鞲衅鞯?大類393個智能傳感設(shè)備，不斷延伸平臺前端感知“觸角”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時歸集。

同時，更利用“城市大腦”創(chuàng)新性提出“碧水”和“暢水”兩項綜合指數(shù)，通過指數(shù)來表征全區(qū)在防治內(nèi)澇、改善水質(zhì)方面的實時狀態(tài)，并根據(jù)指數(shù)變化制定相應(yīng)的治水預(yù)警機制，實現(xiàn)防汛抗臺、河道管理從事后隱患處置到事先風(fēng)險預(yù)防的歷史性轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)感知、實時監(jiān)測、遠程監(jiān)督，“城市大腦”不斷增加升級的各類應(yīng)用場景讓群眾生活生產(chǎn)更安全、讓政府監(jiān)管執(zhí)法更智能。

“食安慧眼”應(yīng)用場景，通過物聯(lián)網(wǎng)、AI視頻分析等技術(shù)，實現(xiàn)食材來源可追溯、從業(yè)人員底數(shù)清、倉儲條件可監(jiān)測、操作環(huán)節(jié)全監(jiān)督，后廚違規(guī)操作“可識別、可感測、可遠程、可示警”，讓“舌尖上的安全”多了保障。

“心安護航”應(yīng)用場景，對從事客貨運輸?shù)娜?、車、企推行紅黃藍“三色”安全碼分級管理，通過智能算法實時開展事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后倒查，使司機作業(yè)更安全、企業(yè)生產(chǎn)更經(jīng)濟、政府監(jiān)管執(zhí)法更智能。

據(jù)悉，杭州市依靠“城市大腦”平臺，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，掌上執(zhí)法率達99.92%，雙隨機抽查事項覆蓋率達100%。

矛盾化解法律服務(wù)一機通辦

不久前，杭州市拱墅區(qū)東新街道香源公寓一居民家中發(fā)生火災(zāi)，過火面積約3平方米，起因為租客用電不當(dāng)。面對火災(zāi)造成的損失誰來承擔(dān)，房東、租客和中介吵翻了天。

在東新街道平安辦、東新司法所和社區(qū)調(diào)解員組成的調(diào)解團隊主動介入下，通過三次專題調(diào)解會，并邀請律師等人員參與，從法律和情理角度，將問題同租客和中介進行了分析，最終三方達成一致，簽訂了調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解這一“東方之花”在杭州綻放的背后，也同樣有“城市大腦”的辛勤澆灌。

通過打造“社會矛盾風(fēng)險防范化解”應(yīng)用，以線上線下矛調(diào)中心為平臺，跨部門協(xié)同法院、司法行政、信訪等21家單位，跨領(lǐng)域整合15類行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會資源，跨業(yè)務(wù)穿透和解、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多元化解業(yè)務(wù)，實現(xiàn)社會矛盾排查調(diào)處化解的全鏈條推進、全系統(tǒng)治理。

有行政爭議就找行政復(fù)議，這也逐漸成為杭州市民多元解紛的首選。

而“城市大腦”+行政復(fù)議催化出的“智慧復(fù)議”平臺更成為杭州行政復(fù)議體制改革的“金名片”。

“智慧復(fù)議”平臺，覆蓋復(fù)議申請到文書送達全流程，老百姓足不出戶就能申請行政復(fù)議、查詢案件進展、獲悉反饋信息，市、縣兩級“行政復(fù)議局”和“被申請人”則實現(xiàn)復(fù)議文書線上擬制和審批、復(fù)議答復(fù)通知和答復(fù)文書云間傳遞、法律文書網(wǎng)上送達等功能。

指尖輕點，無論是多元解紛服務(wù)，還是公共法律服務(wù)，都唾手可得。

“城市大腦”上線的“杭州公共法律服務(wù)平臺”，整合法律咨詢、人民調(diào)解、公證、仲裁、司法鑒定、法律援助等服務(wù)，設(shè)立營商環(huán)境特色專區(qū)，推出營商地圖、惠企政策、企業(yè)“法治體檢”、市場主體法律顧問全覆蓋等功能，開發(fā)查法規(guī)、查文書、費用計算等自助小工具，推動公共法律服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，大幅提升市民群眾的法治獲得感。杭州公共法律服務(wù)平臺已提供服務(wù)7.5萬余人次，滿意率達98.95%。