本刊記者 梁平妮 通訊員 畢明峰

“感謝法院組織模擬法庭，讓我們認識到‘以拒絕交納物業(yè)費的方式要挾物業(yè)’是錯誤的，我們將合法合理維權(quán)!”“感謝法院和各位業(yè)主指出物業(yè)服務的錯誤，我們將馬上整改。今后我們一定嚴格管理，優(yōu)化服務，合理使用業(yè)主交納的費用，依法依規(guī)進行公示公開?！苯?，在山東省威海市文登區(qū)人民法院組織的一場“模擬審判”解糾紛實踐中，業(yè)主楊某某、張某某、于某某與物業(yè)公司經(jīng)理夏某某握手言和，被告向原告當庭交納物業(yè)費。

“小物業(yè)”關(guān)系“大民生”。近年來，文登區(qū)緊盯物業(yè)管理和服務引發(fā)的各類糾紛案件，創(chuàng)新打造“三縱三橫”(“三縱”即開展普法志愿者及法官進小區(qū)講法，警察入戶走訪，法治、德治、信治治理手段綜合施策;“三橫”即強化“訴調(diào)”對接、“檢調(diào)”對接、“格調(diào)”對接)物業(yè)糾紛訴源治理新模式，取得良好效果。2022年，物業(yè)服務合同糾紛案件訴前調(diào)解617件，94.5%的案件在訴前階段化解，正式立案36件，同比下降82.7%。

橫向?qū)訌娀?lián)動 多元調(diào)解護穩(wěn)定

“訴調(diào)”對接降存量、“檢調(diào)”對接防變量、“格調(diào)”對接促預防。文登區(qū)橫向強化部門聯(lián)動，通過加強政法部門與區(qū)直機關(guān)對接交流，統(tǒng)一物業(yè)糾紛處理思路，讓大量矛盾糾紛止于訴前、化解于萌芽。

堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，由文登區(qū)社會治安綜合治理服務中心“做媒”，區(qū)法院“牽手”區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設領域糾紛人民調(diào)解委員會，邀請2名專職調(diào)解員常駐法院辦公，負責涉建筑施工、房地產(chǎn)和物業(yè)三個重點領域的矛盾糾紛案件，有效彌補了人民法院調(diào)解員專業(yè)知識不足的短板。今年以來，共成功調(diào)解糾紛684起，調(diào)解成功率達90%。

針對物業(yè)涉公共利益糾紛頻發(fā)、小區(qū)群體性訴求多樣的情況，文登區(qū)人民檢察院加強與區(qū)法院、區(qū)“12345”政務熱線對接，從市民來電反映的物業(yè)問題中篩選分析安全隱患、管理短板，并開展實地查看、群眾走訪、收集固定證據(jù)等工作，發(fā)出檢察建議督促整改，實現(xiàn)了“未訴先辦”。今年以來，已查詢篩選13條線索移交各行業(yè)主管部門，全部辦理完結(jié)。

根據(jù)物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解的實際需要，文登區(qū)社會治理服務中心在城區(qū)4個街道選取10個矛盾糾紛頻發(fā)的居民小區(qū)作為試點，在全市率先組建網(wǎng)格調(diào)委會，就近就地排查矛盾、化解糾紛，努力把矛盾糾紛化解在群眾家門口。今年以來，網(wǎng)格調(diào)委會共排查調(diào)解物業(yè)糾紛82起，并全部辦理完結(jié)。

縱向深入明晰權(quán)責 法理交融保平安

在縱向上，文登區(qū)組織政法服務力量下沉，到群眾“炕頭上”“茶幾前”問需問策，主動服務護平安、暖民心。

文登區(qū)深刻意識到“釋法說理”的重要性，組織承辦法官和調(diào)解員到發(fā)生糾紛小區(qū)實地走訪，與小區(qū)業(yè)主一起探尋物業(yè)公司收費權(quán)利、收費內(nèi)容和標準依據(jù)，考察物業(yè)公司提供的服務內(nèi)容、水平與物業(yè)服務合同的差距，進一步拉近法官、調(diào)解員與小區(qū)業(yè)主間的距離，增強業(yè)主對法院裁判的認同感，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了”。今年以來，“法官進網(wǎng)格”活動共發(fā)動17名法官進入409個網(wǎng)格，靠前化解糾紛、釋法答疑800余場次。

針對物業(yè)服務糾紛化解盲區(qū)，文登區(qū)通過組織黨員干部入格服務、指導業(yè)委會工作、列席業(yè)主大會等形式，調(diào)動網(wǎng)格員、居委會以及各調(diào)解組織的積極性和能動性。今年以來，政法干警入格服務1136次，網(wǎng)格員入戶走訪、聯(lián)系群眾42.3萬余人次，靠前解決群眾訴求2.89萬余件，網(wǎng)格提前預警熱線訴求7807件，先行發(fā)現(xiàn)率達38%。

為當好群眾的“守門人”，文登區(qū)不斷加大社會面巡防力度，通過開展“千警進萬家”活動，組織社區(qū)民警入戶走訪，密切關(guān)注轄區(qū)治安隱患、物業(yè)管理盲點，做到早預防、早處置。構(gòu)建起完善的“警格+網(wǎng)格”融合機制，實現(xiàn)“一網(wǎng)格一警官”，推動社區(qū)警務自治、網(wǎng)格化管理深度融合，組建平安志愿警隊伍10支322人，扎實開展社區(qū)防控、矛盾排查、糾紛調(diào)處等工作，實現(xiàn)居民小區(qū)小聯(lián)防和公安大巡防無縫對接。

構(gòu)筑陣地加強普法 釋法說理促和諧

近日，文登區(qū)法院干警走進天福街道辦事處福泉社區(qū)，圍繞民法典、物業(yè)管理條例等，以實際案例為背景，開展物業(yè)糾紛專題普法宣傳活動。

工作中，文登區(qū)將物業(yè)費收取、停車位租售、住房維修基金使用等10余項法律法規(guī)知識確定為普法重點，編輯成冊，緊盯物業(yè)糾紛多發(fā)的小區(qū)，開展“點穴宣傳普法”，有效提升群眾的法治意識。2022年6月以來，開展相關(guān)政策宣傳和普法宣傳200余次，惠及群眾2萬余人。

文登區(qū)還依靠法官、調(diào)解員搭建物業(yè)公司與業(yè)主之間的溝通橋梁紐帶，打造“紅色議事廳”“拉呱說事”“小院議事亭”等各具特色的協(xié)商議事品牌矩陣，探索在鄰里暢談中找到解決問題的有效路徑，推出“睦鄰大家談”“有話請您說”等活動，引導物業(yè)公司有針對性地改進服務。針對物業(yè)糾紛調(diào)解難、當事人不愿調(diào)、調(diào)成后不履行等問題，文登區(qū)積極探索“調(diào)解+信用”新路徑，組建由高級信用管理師、資深律師、知名企業(yè)家等組成的專業(yè)團隊開展信用調(diào)解，創(chuàng)新運用信用提示、信用警示、信用公示、失信懲戒“四步工作法”，有效引導和倒逼各方履約踐諾。今年以來，調(diào)解物業(yè)領域矛盾糾紛185件，全部簽訂信用承諾書，協(xié)議履行率達100%。

“確保小區(qū)物業(yè)糾紛訴源善治，需要法治深耕細作，文登區(qū)將堅持用實際行動踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’，全力推動市域社會治理現(xiàn)代化，讓群眾切實感受到法治溫情。”文登區(qū)委常委、政法委書記張曉威表示。