本報(bào)記者 王瑩

圖為“漳州110”在大街小巷進(jìn)行日常巡邏，提高路面見警率，增強(qiáng)群眾安全感。 (資料圖片)

近年來，福建省漳州市深化“四警四化”警務(wù)機(jī)制改革，啟動(dòng)“快派快處、快破快挽、快督快結(jié)、快獎(jiǎng)快懲”全息警務(wù)建設(shè)，將“漳州110”又快又靈理念推廣到執(zhí)法辦案乃至政府治理全鏈條、全過程。

“我們瞄準(zhǔn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)各級黨政機(jī)關(guān)充分學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代‘漳州110’警務(wù)機(jī)制，將效率和民生導(dǎo)向融入社會(huì)治理各領(lǐng)域全過程，確保人民群眾遇到急難愁盼問題能第一時(shí)間得到解決，把社會(huì)治理變成人人參與的生動(dòng)實(shí)踐?！闭闹菔形Ｎ⒄ㄎ瘯洀埢鄣陆障颉斗ㄖ稳請?bào)》記者介紹說。

響應(yīng)需求再快一秒

2022年10月1日，漳州市民張先生的電動(dòng)車在龍文區(qū)某寫字樓下被盜。接警后，“漳州110”二中隊(duì)李衍濤警組迅速趕往現(xiàn)場，并與漳州市公安局合成作戰(zhàn)中心對接。

根據(jù)合成作戰(zhàn)中心初步研判，警組鎖定嫌疑人身份并迅速將其抓獲，找回已被“改頭換面”的電動(dòng)車。此時(shí)，距發(fā)案僅4個(gè)小時(shí)。

看到失而復(fù)得的電動(dòng)車，張先生不禁感嘆“破案效率太高了”。事后，他專程到“漳州110”基地送上感謝錦旗。

“漳州110”大隊(duì)大隊(duì)長李斯祺告訴記者，傳統(tǒng)的110執(zhí)法辦案流程按照接警—處警—流轉(zhuǎn)—辦案的順序依次承接，程序較為繁瑣，各部門響應(yīng)辦理時(shí)間快慢不一。

為破解這一難題，漳州市公安局全面打通數(shù)據(jù)信息壁壘，自主研發(fā)合成作戰(zhàn)警務(wù)中臺系統(tǒng)，進(jìn)一步重塑警務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)對各類警情、輿情、案事件的快速反應(yīng)、高效處置。

“漳州公安搭建指揮、情報(bào)、大數(shù)據(jù)、合成作戰(zhàn)‘四位一體’聯(lián)動(dòng)運(yùn)作架構(gòu)，形成數(shù)據(jù)為情報(bào)提供基礎(chǔ)支撐、情報(bào)為指揮提供精準(zhǔn)依托、指揮為合成提供有效落地的工作格局，推動(dòng)傳統(tǒng)警務(wù)向扁平指揮、精細(xì)勤務(wù)、合成作戰(zhàn)、多元協(xié)同的智慧警務(wù)轉(zhuǎn)變?！崩钏轨鹘榻B說。

聚焦社會(huì)治安防控重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，漳州公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持警力跟著警情走，重塑巡防流程，完善警區(qū)巡邏路線圖12個(gè)、小區(qū)分布圖208個(gè)，不斷織密巡防網(wǎng)格、增強(qiáng)顯性用警，做到路面見警車、見警燈、見警察。

警務(wù)流程的重塑讓“漳州110”對警情的響應(yīng)“再快一秒”，實(shí)現(xiàn)4個(gè)“第一時(shí)間”：第一時(shí)間減少群眾損失，2022年以來累計(jì)追贓挽損1.7億元;第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場，主城區(qū)91%以上的報(bào)警在5分鐘內(nèi)到場;第一時(shí)間抓獲犯罪嫌疑人并固定證據(jù)，從派警到人員抓獲平均耗時(shí)18.47小時(shí);第一時(shí)間高效依法處置，非違法類警情現(xiàn)場調(diào)處率達(dá)93%。

“大法制”改革解難題

4年前，漳州市公安局龍文分局刑偵大隊(duì)重案偵查隊(duì)副隊(duì)長李原志還是一名新手?！澳嵌螘r(shí)間我非常焦慮，生怕哪個(gè)辦案環(huán)節(jié)不規(guī)范，導(dǎo)致工作出現(xiàn)疏漏。”李原志告訴記者，就在他感到迷茫的時(shí)候，“大法制”改革為他提供了明確的工作指引。

針對基層執(zhí)法辦案中存在的有案不立、壓案不查、降格處理及違規(guī)取保候?qū)彽蕊L(fēng)險(xiǎn)，漳州公安機(jī)關(guān)推行“大法制”改革，積極構(gòu)建公安執(zhí)法全領(lǐng)域、全要素、全流程、全覆蓋的“大監(jiān)督”格局，推動(dòng)執(zhí)法管理從“事后懲戒”向“事前事中監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。

龍文分局專門派法制員進(jìn)駐各辦案單位，變“坐堂待診”為“上門問診”，定期通報(bào)巡查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題并督促整改，定期對掛鉤單位執(zhí)法工作進(jìn)行書面分析，對執(zhí)法規(guī)范化工作進(jìn)行指導(dǎo)。

“分局定期發(fā)布的執(zhí)法問題巡查通報(bào)，是我經(jīng)常查看的文件，這些都是最實(shí)在的學(xué)習(xí)教材?！崩钤菊f。

為破解執(zhí)法監(jiān)督“點(diǎn)多、線長、面廣、力量分散”難題，漳州市公安局整合紀(jì)檢監(jiān)察、督察、信訪、審計(jì)等部門資源成立執(zhí)法監(jiān)督中心，在全市法制部門設(shè)“三隊(duì)兩室一中心”，全面落實(shí)本單位警情案件巡查考評、行政處罰案件審核、監(jiān)督執(zhí)法信息化運(yùn)用、管理執(zhí)法辦案場所、案卷卷宗和涉案財(cái)物等工作。

面對部分一線民警“怕辦案、怕?lián)?zé)”，漳州出臺執(zhí)法辦案積分制辦法，建設(shè)使用智慧執(zhí)法辦案積分平臺，對執(zhí)法成績進(jìn)行考核，做到執(zhí)法數(shù)量與執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法辦案與執(zhí)法管理、執(zhí)法效率與執(zhí)法效果、執(zhí)法積分與工作績效相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)評定結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級晉升、干部任用相掛鉤。

“監(jiān)督對青年民警來說不只是約束，更是成長?！崩钤菊J(rèn)為，量化執(zhí)法業(yè)績的導(dǎo)向調(diào)動(dòng)了一線民警“多辦案多積分、辦好案積多分”的積極性，為大家創(chuàng)造了展示能力素質(zhì)的平臺。短短幾年間，與李原志一樣的一大批青年民警已成長為獨(dú)當(dāng)一面的“執(zhí)法辦案標(biāo)兵”。

社會(huì)治理人人參與

漳州市薌城區(qū)珠里社區(qū)居民林某明與林某輝因土地糾紛積怨多年，后因道路擴(kuò)建雙方矛盾激化，揚(yáng)言要組織家族親戚“切磋一番”。獲悉這一情況后，社區(qū)民警周洪及時(shí)聯(lián)系社區(qū)干部和鄰里守望服務(wù)隊(duì)分別到雙方家中談心，避免矛盾進(jìn)一步激化。

因?yàn)閷υ缙谕恋胤峙湟?guī)則一清二楚，鄰里守望服務(wù)隊(duì)的老人們在調(diào)解雙方矛盾時(shí)公平公正、有理有據(jù)，最終促成雙方接受調(diào)解方案，握手言和。

“鄰里守望服務(wù)隊(duì)由6名德高望重的老人及若干名志愿者組成，在警員與網(wǎng)格員指導(dǎo)下強(qiáng)化日常矛盾摸排搜集，在矛盾糾紛排查化解中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?！敝芎楦嬖V記者。

這幾年，珠里社區(qū)在派出所支持下，整合社區(qū)原有群防群治力量，成立珠里治安巡防隊(duì)、鄰里守望服務(wù)隊(duì)、厝內(nèi)人信息隊(duì)3支隊(duì)伍。3支隊(duì)伍各有專長，與警員(警務(wù)助理)、網(wǎng)格員一起成為“2+3”基層網(wǎng)格治理強(qiáng)有力的中堅(jiān)力量，成為具有社區(qū)特色的“百姓家門口的110”，全方位護(hù)航轄區(qū)平安和諧的治安環(huán)境。

在“漳州110”示范引領(lǐng)下，漳州市積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與新時(shí)代“漳州110”精神有機(jī)融合，催生“社區(qū)(鄉(xiāng)村)110”“民間110”“交通110”“反詐110”“護(hù)企110”“民生110”等一系列治理模式和特色隊(duì)伍，主動(dòng)破解基層社會(huì)矛盾外溢、治安問題復(fù)雜多變、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足等難題。

“在漳州，公安110與社會(huì)治理同頻共振、民生民安高度融合，群眾感受度強(qiáng)、治理顯示度高，獲得感、幸福感、安全感得到全方位保障?！睆埢鄣陆榻B說。