本報記者 董凡超

5月8日，廣州鐵路公安局懷化公安處乘警在列車上幫助困難殘疾旅客。張卓 攝

5月18日，南昌鐵路公安局鷹潭鐵路公安處婺源站派出所民警幫助盲人旅客乘車。 王珊珊 攝

“能在書屋讀書感覺真好，置身在濃厚的書香氛圍中，身心都感到輕松愉快?！鼻安痪茫幽鲜÷尻柺幸岁柨h某小區(qū)居民小楊第一次來到公共書屋讀書，喜悅之情溢于言表。

原來，小楊因病致下肢癱瘓，出入都要坐輪椅。而此前公共書屋門前的臺階、門檻讓熱愛讀書的小楊望而卻步。

2022年9月，宜陽縣人民檢察院在開展無障礙環(huán)境建設公益訴訟專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分主干道的盲道被臨街店鋪占用經(jīng)營，個別新建公共書屋等公共場所也未配套建設無障礙設施。針對這些問題，該院立即啟動公益訴訟訴前程序，依法向當?shù)赜嘘P(guān)單位發(fā)出訴前檢察建議。收到檢察建議后，相關(guān)單位及時制定整改計劃，針對占用盲道經(jīng)營、違停機動車的行為進行依法整治，在3所公共書屋內(nèi)安裝了無障礙設施，將“絆腳石”“出入難”等問題有效解決。

宜陽縣檢察院開展的公益訴訟專項監(jiān)督活動是政法機關(guān)能動履職凝聚扶殘助殘合力的一個縮影。

近年來，各地政法機關(guān)高度重視殘疾人權(quán)益保障工作，精準對接殘疾人所需、所盼、所想，不斷創(chuàng)新工作方式，通過多項有力措施為其提供優(yōu)質(zhì)高效的法治服務，不斷滿足殘疾人美好生活需要。

公益訴訟保障權(quán)益

福建省晉江市人民檢察院針對轄區(qū)內(nèi)假借盲人名義開辦按摩機構(gòu)、未與盲人按摩師簽訂勞動合同、盲人按摩就業(yè)經(jīng)營場所存在安全隱患等問題，啟動行政公益訴訟立案程序，向市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門發(fā)出訴前檢察建議，并聯(lián)合市殘聯(lián)召集相關(guān)行政機關(guān)及各界代表人士召開訴前圓桌會議，共同研究盲人醫(yī)療按摩行業(yè)規(guī)范化建設方案。

廣東省廣州市黃埔區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)，多家用人單位通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招聘廣告時注明“不錄用殘障人士”，于是采取開展專項整治行動、加大普法宣傳力度、推動形成保護合力等措施推進整改。

……

目前全國各省、自治區(qū)、直轄市檢察機關(guān)已實現(xiàn)辦理殘疾人權(quán)益保障公益訴訟案件全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，2019年11月至2021年12月，全國檢察機關(guān)共立案辦理無障礙環(huán)境建設領域案件近4000件。2021年以來，殘疾人權(quán)益保障檢察公益訴訟案件范圍延伸至就業(yè)、教育、社會保障等領域。

“殘疾人權(quán)益保障是特定群體權(quán)益保障的一個重要組成部分，也是公益訴訟新領域探索的一個重點領域?！弊罡呷嗣駲z察院第八檢察廳有關(guān)負責人表示，殘疾人等特定群體的權(quán)益保護，很難通過單個機關(guān)或部門的職責履行得以實現(xiàn)，需要全社會多方位的關(guān)注，檢察機關(guān)堅持能動司法，發(fā)揮檢察公益訴訟制度優(yōu)勢，以“我管”促“都管”。

建立健全專門機構(gòu)

2022年3月的一個早晨，江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)人民法院殘疾人權(quán)益保護調(diào)解工作室收到了一起特殊的案件：去年，小嚴在上海打工時與同是聾啞人的小殷成了室友，見小殷經(jīng)濟困難，小嚴便將4萬元積蓄借給了他，但多次催要后，小殷卻沒有還錢的意向，小嚴只能求助于法律手段。

“涉訴雙方都是聾啞人，如果真要訴訟的話，對當事人來說成本比較高，如果能爭取訴前調(diào)解，對雙方都是最好的?！比嗣裾{(diào)解員洪云帶著這份信念立刻投入到這場“無言”的調(diào)解里。她一有時間便通過微信和雙方當事人談心，經(jīng)過幾個回合的溝通，雙方對如何還款的方案終于趨于一致。于是，洪云組織雙方進行線上調(diào)解。

一支筆、一張紙、一部手機，兩名聾啞人之間重新建立起了聯(lián)系?！?022年3月至2023年10月，每月付2000元，對嗎?”這一分期還款內(nèi)容被放大寫在白紙上通過在線音視頻系統(tǒng)展示給小嚴和小殷，雙方均對此予以認可。最終，二人在線上簽署了和解協(xié)議。

讓失語者“道”出正義的聲音。潤州區(qū)法院“一站式”訴訟服務中心專門設立了殘疾人權(quán)益保護調(diào)解工作室，建立6個涉殘訴訟服務工作站點，在幫助殘疾人解決利益糾紛、維護合法權(quán)益的同時，積極開辦法律講堂、講座，提供法律答疑和指導調(diào)解，為行動不便的當事人上門提供法律服務。

近年來，各地政法機關(guān)紛紛以建立健全專門機構(gòu)為抓手，為殘疾人提供更加高效、優(yōu)質(zhì)、人性化的法治服務。

幫助購票、引導實名制核驗、協(xié)助安檢、搬運行李、協(xié)助候車、開辟“綠色通道”、提前檢票……徐州鐵路公安處徐州站派出所成立了“我是你的眼”愛民助殘服務站，安排專人為視障人士提供“十項服務”，今年已幫助盲人旅客61人次。

“我們將努力讓視障人士感受到來自徐州鐵路公安的溫馨守候?！毙熘蓁F路公安處徐州站派出所所長趙曉偉說。

廣西壯族自治區(qū)柳州市持有殘疾人證的聽力殘疾人有7534人、言語殘疾人有1263人。對此，柳州市司法局會同當?shù)貧埪?lián)合力打造多元解紛工作機制，于今年3月推動成立了廣西首家殘疾人糾紛人民調(diào)解委員會——柳州市語言類殘疾人糾紛人民調(diào)解委員會，為聽力、言語殘疾人等維護合法權(quán)益提供有效的法律服務。

重慶市大渡口區(qū)司法局依托公共法律服務中心開展大渡口區(qū)殘疾人法律援助工作，并在全區(qū)8個鎮(zhèn)(街)法律援助工作站均開設殘疾人便民服務窗口(接待點)，初步形成了“十五分鐘公共法律服務圈”，實現(xiàn)了大渡口區(qū)內(nèi)各社區(qū)殘疾人申請法律援助的就近服務和全覆蓋。

完善升級服務環(huán)境

在訴訟服務中心設置殘疾人“綠色通道”，為殘疾當事人提供優(yōu)先叫號、法律咨詢等服務;完善“12368+電子工單”熱線服務機制，根據(jù)殘疾當事人在服務熱線反映的問題，針對無法現(xiàn)場立案、難以線上立案等情況，提供上門立案的訴訟服務……

近年來，福建省廈門市集美區(qū)人民法院在方便殘疾人立案、加強訴訟引導、加快審理流程、加大執(zhí)行力度、完善訴訟無障礙設施及服務等方面創(chuàng)新推出一系列舉措，努力讓殘疾人在司法工作中有更多獲得感。

“在完善無障礙服務環(huán)境的同時，我院在涉殘案件執(zhí)行階段，注重篩查涉殘疾人群，引導符合救助條件的殘疾申請執(zhí)行人申請國家司法救助，建立‘執(zhí)行+慈善’救助機制，拓展社會救助渠道?！奔绤^(qū)法院黨組書記、院長劉輝煌說。

長期以來，聽力、言語殘疾人的合法權(quán)益與健全人相比更容易受到侵害，而“有苦說不出”的窘境讓他們的維權(quán)道路布滿荊棘。各地政法機關(guān)用心、用情回應每一份對于司法的期待，推動司法全過程的無障礙與合理便利，讓每一位殘疾人都能享有真正“觸手可及”的正義。

針對殘疾人居住零散、行動不便等特點，四川省攀枝花市西區(qū)法律援助中心充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)公共法律服務工作站作用，為殘疾人提供法律援助咨詢、申請、初審等服務，同時將殘疾人的婚姻家庭糾紛、勞動用工工傷糾紛、道路交通事故人身損害賠償糾紛、醫(yī)療損害賠償糾紛納入法律援助服務范圍，擴大殘疾人受援范圍。

海南省樂東黎族自治縣人民法院與縣殘聯(lián)掛牌成立“殘疾人法治服務中心”，吸納殘聯(lián)、特殊教育學校等工作人員及殘障人士公益組織成員作為法院特邀調(diào)解員。由殘聯(lián)推薦有能力、有愛心、有公信力的殘疾人或者殘疾人家屬為特邀調(diào)解員。通過“殘幫殘”，從殘疾當事人的角度去想問題，更能理解其想法，也有利于從根本上化解矛盾糾紛。

工作中，各地政法機關(guān)積極為殘障群眾紓困解難，覆蓋普法、立案、審查起訴、法院審理、證人或受害人出庭以及判決執(zhí)行的全部環(huán)節(jié)，確保物理、信息方面的無障礙和殘疾人的平等參與。