本刊記者 黃潔 張雪泓

作為北京城區(qū)面積最大的行政區(qū)，朝陽區(qū)常住人口中60歲及以上人群已超20%，老年人口數居北京各區(qū)之首。記者近日從北京市朝陽區(qū)人民法院獲悉，2017年以來，該院審理的涉老民商事案件增長42%，而同期朝陽區(qū)訴訟案件平均增長率為26%，涉老訴訟的大幅增長倒逼法院適老化法庭的加速建設。

2021年底，朝陽法院亞運村法庭成為涉老審判專業(yè)化人民法庭，開始集中審理全區(qū)涉老年人權益保障類民事案件。如今，法庭已將積極老齡觀、健康老齡化貫穿審判工作各環(huán)節(jié)，不僅在環(huán)境設施上突出“適老”，更聚焦老年人權益保障組建起涉老案件專門審判團隊，設立完善了真實意愿調查機制、陪同訴訟人機制等一系列涉老審判方式和工作機制，走出一條涉老案件專業(yè)化審判的新路。

適老化設計便利老年人訴訟

走進亞運村法庭，豐富的涉老元素撲面而來。等候區(qū)的大屏上，循環(huán)播放著朝陽法院制作的老年人權益保護典型案件微動漫，圍繞投資理財、婚姻家庭、繼承贈與等涉老案件多發(fā)類型以案說法。兩側墻面上懸掛著8塊展板，展示著《八行圖說》中講述“孝悌忠信禮義廉恥”的經典小故事，通往法庭的走廊是結合中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化以及社會主義先進文化中孝親敬老法治文化內容設計的宣傳教育長廊，當事人來到這里，仿佛置身一個小型的“孝文化”博物館。

在宣傳欄，記者隨手翻開一份《“北京云法庭”使用指南(手繪版)》，發(fā)現其中的字號要大得多，還配有法庭干警自己繪制的簡單圖示，只要按圖索驥便可順利參與云法庭的庭審。法庭內，也專為行動不便的老年人設置了無障礙設施。

亞運村法庭等候區(qū)入口處，“長青志愿崗”引起記者的注意。值班志愿者黃阿姨告訴記者，她所在的這個志愿崗是亞運村法庭與北京市老年志愿者協會合作設立的，她們的任務是為來到法庭的老年人提供咨詢和指引服務，“我之前做過法律相關工作，能為老年朋友做些服務，感覺特別有意義”。

“考慮到老年當事人可能會突發(fā)身體狀況，我們在法庭內配置了AED設備，并與相鄰的社區(qū)醫(yī)院達成醫(yī)療應急響應合作機制，一旦當事人有需要，保證能夠第一時間提供緊急醫(yī)療服務?！眮嗊\村法庭庭長李清華說，法庭在適老化改造方面下了很大功夫，目的就是讓老年人能有更好更安心的訴訟體驗。

建章立制緊貼老年人需求

在審理一起確認贈與合同有效的案件時，亞運村法庭副庭長蒙鐳的心里有點打鼓：62歲的田某作為田老的次子，申請確認父親把房產贈與自己，是他父親的真實想法嗎?為有效保障老人的合法權益，蒙鐳決定根據庭內“老年人真實意愿調查機制”要求，專門到醫(yī)院看望老人，當面確認其真實心意。

在亞運村法庭，對老年人權益的格外關注已成為這里每名法官的習慣與要求。

王阿姨已年過花甲，丈夫去世后留下多處房產，3名子女因為繼承問題與母親打起官司。本就身患耳疾、溝通困難的王阿姨為了能向法官說明情況，多次拜托好友趙某代其給法院打電話。

蒙鐳作為案件承辦人，發(fā)現王阿姨缺乏法律知識，非常需要他人輔助訴訟，可又不愿請律師擔任代理人?！捌鋵?，很多涉老案件的審理難點并不在于法律關系本身，而在于老年人自身訴訟能力不足，無法有效參與訴訟?！泵设D說，正因為如此，亞運村法庭在涉老審判中不斷完善創(chuàng)新工作機制，規(guī)范了陪同訴訟、家事調查、上門審判等一系列制度應用，持續(xù)加大對老年訴訟參與人的司法保障。

經過充分解釋說明，王阿姨和趙某最終同意了法院的意見，由趙某擔任陪同訴訟人，保證了案件的順利推進。

記者了解到，秉承“敬老便老、簡便高效、實體權益保障、實質化解矛盾”的原則，2022年8月《北京市朝陽區(qū)人民法院老年人權益保障案件工作規(guī)定》出臺，集中規(guī)范總結和創(chuàng)新各類涉老案件審理工作機制，并作出詳細規(guī)定，同時選任審判經驗豐富、綜合能力突出的法官及審判輔助人員組成涉老審判團隊。

賈辰是朝陽法院涉老案件專門審判團隊的法官之一，僅有34歲的他卻有一個“知心大姐”的稱號?！袄夏耆藢栴}的理解和反應速度要比年輕人慢一些，就需要花更多時間聽他們講，更耐心地為他們做解釋和勸解工作?！币驗檫@樣，賈辰經常電話一接就是一個小時，庭審結束后還要留在法庭上耐心解釋。

除了耐心，涉老案件專門審判團隊的法官們更加突出的是專業(yè)能力。蒙鐳告訴記者，在探索涉老部分類型案件集中審理后，涉贍養(yǎng)類糾紛平均審理時間已縮短了30天，涉老年人行為能力認定及指定監(jiān)護人類案件平均審理時間縮短了16天。

引入家事調查和監(jiān)護通報制度

對于那些沒有近親屬的失能、失智老年人，他們的權益該如何保護?誰來履行監(jiān)護職責?自涉老法庭運行以來，此類涉老監(jiān)護案件越來越多地進入到法院視野。

賈辰今年收到一起申請行為能力認定并指定監(jiān)護人的案件。被申請人朱某是一位85歲高齡的老人，向法院提出申請的齊某是朱某71歲的外甥女。朱某的愛人已經去世，沒有子女，自身還患有陳舊性腦梗死和阿爾茨海默病等多種疾病，生活完全不能自理。經司法鑒定，朱某為無民事行為能力人。

根據賈辰的要求，朱某住所地居委會通過電話、走訪等多種形式對朱某的情況進行了解，向法院出具了監(jiān)護人同意書，還讓齊某簽署了監(jiān)護承諾。法院則判決指定齊某作為朱某的監(jiān)護人。

“居委會愿意配合出具同意意見，但卻不知道該怎么做。”賈辰告訴記者，根據我國民法典的規(guī)定，被監(jiān)護人是無民事行為能力或限制行為能力人，已無近親屬的，其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織申請擔任監(jiān)護人的，須經被監(jiān)護人住所地的居委會、村委會或者民政部門同意。

根據涉老監(jiān)護案件的特點，賈辰研究設計了一份調查提綱，委托居委會對被監(jiān)護人的基本家庭情況、生活照料管理、醫(yī)療救助協助以及財產管理支配等實際情況進行家事調查，同時指導居委會通過入戶調查、鄰里訪問等方式作進一步了解。此外，他還指導居委會擬定了監(jiān)護承諾書，讓申請人簽字，對監(jiān)護義務作出具體、鄭重的承諾。

考慮到現實情況，賈辰在涉老監(jiān)護案件中引入了家事調查制度以及監(jiān)護通報制度，以便村(居)委會更好地履行監(jiān)督職責，在出現監(jiān)護人嚴重侵害被監(jiān)護人的情形時，及時向法院申請撤銷監(jiān)護人，并為被監(jiān)護人設置必要的臨時監(jiān)護措施。

此外，他還通過監(jiān)護承諾書及在裁判文書中申明監(jiān)護人義務等形式，警示相關人員，最大程度保護這類老年人的人身和財產權益。如今賈辰已將這套流程在類案審理中固定下來。

加大涉老糾紛多元化解力度

對于涉老糾紛，亞運村法庭的關注點不僅局限于案件辦理，更注重于此類矛盾糾紛的源頭化解。

在一起養(yǎng)老服務合同糾紛中，86歲的劉大爺在某養(yǎng)老機構辦理了58800元的“養(yǎng)老卡”，后因自身原因未實際入住。為了辦理退卡，劉大爺和養(yǎng)老機構反復協商未果。亞運村法庭受理該案后，積極組織雙方當事人進行訴前調解，10天后就幫劉大爺拿回了養(yǎng)老錢。

記者了解到，為真正實現案結事了，朝陽法院不斷加大糾紛多元化解力度，規(guī)定除適用特別程序及客觀上確不具備調解條件的案件外，涉老案件均應進行多元調解，并配備專職調解員，力求提升涉老糾紛多元調解的質效。2022年以來，朝陽法院三分之一的涉養(yǎng)老機構類合同糾紛通過調解方式解決，涉老繼承類糾紛調解化解比例同比增長18%。

李清華說，朝陽法院一直努力通過多元解紛營造更優(yōu)的護老法治環(huán)境，一方面引入養(yǎng)老行業(yè)協會作為行業(yè)調解組織，專門調解涉養(yǎng)老機構的服務合同、侵權類糾紛，在快速定分止爭的同時，幫助提高行業(yè)自治能力;另一方面持續(xù)與轄區(qū)司法所開展矛盾糾紛聯調工作，構建涉老矛盾糾紛三級預防調處化解體系。同時，亞運村法庭暢通多條反饋渠道，與轄區(qū)黨委、政府開展常態(tài)化訴源治理對接，與民政部門、助老服務行政管理部門加強溝通協調等。亞運村法庭努力通過以典型案例的示范性裁判彰顯司法理念，實現價值引領。

朝陽法院院長龔浩鳴表示，朝陽法院將始終堅持“為大局服務、為人民司法”，繼續(xù)把健康積極的老齡觀融入審判執(zhí)行工作全過程，以更高質量、更加便捷的舉措保障老年人合法權益，為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略作出應有的司法貢獻。