本報記者 趙紅旗

入夏以來，河南省信陽市息縣城區(qū)夜市餐飲攤點的生意日益紅火，而坐在攤點享受燒烤美味的食客，不僅看不到燒烤爐上飄起的油煙，還聞不到油煙味。

“城管執(zhí)法人員對餐飲攤販逐一排查，指導(dǎo)商戶按規(guī)定安裝使用油煙凈化裝置。油煙排放達(dá)標(biāo)了，環(huán)境自然好了，前來就餐的人也多了起來?！苯?，在息縣夜市一條街，多位受訪的餐飲攤點經(jīng)營者這樣說。

“個別攤主不遵守城市管理的有關(guān)規(guī)定，不安裝或不使用油煙凈化裝置進(jìn)行燒烤，產(chǎn)生的油煙對城市環(huán)境、經(jīng)營秩序、空氣質(zhì)量等造成很大影響。我們在對違規(guī)經(jīng)營者耐心做好說服教育工作的同時，指導(dǎo)他們進(jìn)行整改，并加大巡查管控力度，確保油煙排放合格?！毕⒖h城市管理局局長丁新建說。

記者在采訪中了解到，息縣把餐飲油煙治理作為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，建立事前把關(guān)、事中監(jiān)管、事后處置“三位一體”治理模式，在全縣餐飲經(jīng)營商戶安裝油煙凈化設(shè)施時，提供上門勘察、科學(xué)建議、前端審核服務(wù)，城區(qū)1232家餐飲商戶均一次性規(guī)范安裝高效凈化設(shè)施。

與此同時，息縣將全縣300家大中型餐飲業(yè)、燒烤店及站點周邊的餐飲企業(yè)全部納入平臺管理，通過手機App、微信小程序?qū)Σ惋嫎I(yè)的油煙排放情況實施全程監(jiān)控，實時檢測設(shè)備運行狀態(tài)、油煙濃度和非甲烷總烴各項指標(biāo)，及時報警并自動短信通知餐飲業(yè)主、網(wǎng)格管理人員，實現(xiàn)城區(qū)餐飲油煙達(dá)標(biāo)排放全覆蓋，為監(jiān)管部門提供有力的監(jiān)管手段與可靠的數(shù)據(jù)支持。

息縣經(jīng)科學(xué)選址，多點打造夜市一條街，允許特色商業(yè)、美食、工藝美術(shù)產(chǎn)品等夜市區(qū)域，利用傳統(tǒng)節(jié)日及消費節(jié)點開展夜間經(jīng)營，沿街商戶可利用不影響交通的街面開展非銷售的形象展示和推廣活動。目前，息縣城區(qū)現(xiàn)有流動攤點2100余家，同比新增1300余家，城區(qū)夜市經(jīng)營點日均人流量1.2萬余人次，高峰時，有的夜市點接待人數(shù)達(dá)4000余人次。

息縣城市管理局在完善配套設(shè)施和服務(wù)上下足功夫，將夜間經(jīng)濟街區(qū)納入環(huán)境整治和亮化、綠化工程的重點內(nèi)容，免費向社會開放機關(guān)、單位、學(xué)校內(nèi)部停車場25處，構(gòu)建舒適、宜商、美麗的夜消費環(huán)境。

“我們讓行政執(zhí)法更有溫度，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序、服務(wù)民生，打造良好環(huán)境。”息縣副縣長謝文彬說，全縣積極踐行“721”工作法，即70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決，將柔性執(zhí)法引入城市管理工作，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。

在執(zhí)法實踐中，息縣城市管理局積極采取輔導(dǎo)建議、說服教育、勸導(dǎo)示范等非強制性方法，給予行政相對人更大自我糾錯空間，減少執(zhí)法隨意性，引導(dǎo)確立誠信守法經(jīng)營觀念，凸顯寬嚴(yán)相濟和懲教結(jié)合的行政處罰原則，實現(xiàn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的高度融合，并采取“AB班+夜班”巡查工作模式，全天候開展市容亂象整治行動。

息縣積極探索行政執(zhí)法創(chuàng)新模式，著力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，將行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)納入“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，通過與執(zhí)法終端App建立鏈接，實現(xiàn)與現(xiàn)場執(zhí)法干部實時互動，利用可視化窗口批量掌握現(xiàn)場實況，采用“云端”遠(yuǎn)程視訊讓指揮調(diào)度“零距離”，通過電子政務(wù)云建立審批、監(jiān)管、執(zhí)法數(shù)據(jù)庫共享通道，在保障安全性的同時，各部門能快速提取所需數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，進(jìn)一步激發(fā)“數(shù)字應(yīng)用”改革新活力。

“我們?nèi)尕瀼匦掳l(fā)展理念，推動精細(xì)化發(fā)展，將法律法規(guī)中關(guān)于行政執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾的要求付諸實施，寓服務(wù)于執(zhí)法過程，推廣在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中實施管理，打造管理、執(zhí)法和服務(wù)‘三位一體’相互交融、相互促進(jìn)的新型行政執(zhí)法模式，持續(xù)提升人民群眾對法治政府建設(shè)的滿意度?！毕⒖h縣委書記、縣長管保臣說。