本報記者 李光明

本報通訊員 楊香梅

雨后的安徽省宿松縣涼亭鎮(zhèn)東山村一洗夏日炎熱，清涼了許多，清澈的山泉順著引泉渠汩汩而下，穿村入戶，像一條絲帶纏繞在東山村各個村民組的“腰間”。

“有了引泉渠，今年再也不用為夏季用水發(fā)愁了?！睎|山村王嶺組村民深有感觸，在修建水渠過程中，幾個村民組曾因引泉渠修建與村里的施工隊發(fā)生糾紛，工程一度受阻，是駐村法律顧問以調(diào)解方式化解了糾紛。

近年來，宿松縣扎實推進(jìn)“一村(居)一法律顧問”工作，全面整合全縣法律服務(wù)資源，以遍布鄉(xiāng)村的百姓評理說事“合事點”為載體，組織各村居法律顧問深入一線、深入村民小組，聚焦群眾急難愁盼，把法律政策宣講出去、把矛盾糾紛化解開來、把依法辦事氛圍營造出來，讓群眾在家門口就能享受到專業(yè)、高效、便捷的法律服務(wù)，有效助力鄉(xiāng)村振興和基層民主法治建設(shè)。

精心組建服務(wù)團(tuán)隊

“今天上午11點在村‘合事點’，村法律顧問鄧廣平進(jìn)行民法典講座和防溺水、防電信詐騙宣傳，請村民踴躍參加。”這條信息群發(fā)到村民群后，迅速得到村民回應(yīng)。

與此同時，二郎鎮(zhèn)卓嶺村村委會工作人員提前在“合事點”擺上桌椅、茶水，等待村民到來。從上午10點開始，便有村民陸續(xù)過來。

“法律顧問講座開始前，還會有大鼓書普法，我們喜歡聽。”村民對法治講座很是熟悉。

就在此時，一位身穿長襟馬褂、頭戴禮帽的說書人走了進(jìn)來，架上鼓、打著快板，抑揚(yáng)頓挫說起了大鼓書。說書人所說的內(nèi)容是其自編的普法故事，親切的方言、精彩的表演贏得陣陣喝彩。

有了大鼓書的“墊場演出”，法治講座的氛圍營造出來了。駐村法律顧問用身邊發(fā)生的案件講解贍養(yǎng)、交通事故、民間借貸和反溺水、反電詐知識，村民聽得很認(rèn)真，還不時與法律顧問互動。

“這是一場生動、實用的法治講座，村民信任村(居)法律顧問，有事就找法律顧問，因為法律顧問能給他們辦實事、解難題。”二郎鎮(zhèn)黨委書記石秀琴說，村(居)法律顧問每月都要在服務(wù)的村居“坐診”，面對面為群眾答疑解惑、釋法析理，為村居提供治理法律意見、參與人民調(diào)解、參與矛盾糾紛排查化解、開展法治宣傳、提供法律咨詢、提供公證和司法鑒定以及法律援助的服務(wù)指引等，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大法治動力。

宿松縣按照現(xiàn)有的專職律師、公職律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者的人數(shù)，結(jié)合村(居)兩委班子、鄉(xiāng)村振興駐村工作隊等實際，精心組建法律顧問服務(wù)團(tuán)隊，及時調(diào)整充實了全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)212個村(居)的法律顧問、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)村(居)法律顧問全覆蓋。同時，明確規(guī)定，村(居)法律顧問至少每季度到村(居)公共法律服務(wù)工作室值班半個或1個工作日，每月至少提供4小時法律服務(wù)，每季度開展1場法治講座。

宿松縣“一村(居)一法律顧問”工作不僅實現(xiàn)了數(shù)量上的全覆蓋，作用成效上也達(dá)到了全覆蓋。

積極搭建履職平臺

“我們縣的村(居)法律顧問之所以有用武之地，一個很重要的原因就是，全縣鄉(xiāng)村遍布百姓評理說事‘合事點’，為他們提供了服務(wù)群眾的舞臺?！彼匏煽h司法局副局長呂靖濤道出個中原因。

近年來，宿松縣司法局大力推進(jìn)“合事點”建設(shè)，主動搭建了解社情民意平臺，由村(居)信息員在各個“合事點”了解群眾訴求、收集信息、排查矛盾糾紛隱患。同時，創(chuàng)建“干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事”“五事”工作機(jī)制，對于群眾“說的事”及時答復(fù)處理，對群眾需求服務(wù)在前端，將矛盾糾紛處置在萌芽狀態(tài)。

宿松縣司法局黨組書記、局長石海燕說，各“合事點”在吸納“五老人員”(老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警)和“兩代表一委員”等“四有”(有熱情、有聲望、有影響、有能力)人員參與“合事”的同時，還積極引入律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、派出所民警等專業(yè)力量，發(fā)揮村(居)法律顧問作用，同向發(fā)力做好普法、調(diào)解、法律服務(wù)與鄉(xiāng)村振興“大文章”。

對于復(fù)雜疑難問題，“合事點”會將相關(guān)信息流轉(zhuǎn)給村(居)法律顧問，由他們提出解決問題的辦法，積極參與矛盾糾紛處置。

據(jù)統(tǒng)計，宿松縣堅持百姓評理說事“合事點”以便民利民為落腳點，把“點”設(shè)在文化廣場、集貿(mào)市場、村(居)民活動中心等人群聚集地和矛盾糾紛易發(fā)地，并依托村民休閑長廊、百年古樹、新時代文明實踐站、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、古烽火臺等現(xiàn)有陣地，建立“合事點”36個，及時解決群眾訴求，真正讓百姓評理說事“合事點”成為密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”、社情民意的“搜集點”、矛盾糾紛的“終點站”。

全面參與基層治理

基層社會治理的重心之一就是化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。宿松縣村(居)法律顧問已經(jīng)成為基層調(diào)解的主力軍。

翻開涼亭鎮(zhèn)人民政府法律顧問陳洪濤的調(diào)解檔案，一個個生動的調(diào)解故事令人欽佩。

烽火村的祝墩組有一塊“飛地”在華塘組，以前有小道通行，相安無事。去年，祝墩組進(jìn)一步擴(kuò)大了瓜蔞生產(chǎn)規(guī)模，需要大型機(jī)械進(jìn)入“飛地”，不可避免需要通過華塘組的地，雙方發(fā)生糾紛。陳洪濤領(lǐng)銜化解這起矛盾糾紛，最終雙方接受了他提出的調(diào)解方案。

像陳洪濤這樣的“金牌調(diào)解員”，還有高嶺鄉(xiāng)的汪火友、二郎鎮(zhèn)的吳金波等人，他們大多數(shù)都有一個身份，就是村(居)法律顧問。他們運(yùn)用專業(yè)的法律知識、豐富的群眾工作經(jīng)驗，遇到矛盾糾紛沖在前，擺事實、講道理、析法律，調(diào)解思路清晰、說理析法有技巧，讓法律成為村民處理糾紛的優(yōu)先選項，大大提升了村民的法治意識，將大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，被群眾稱為“金牌調(diào)解員”，司法行政部門還以他們的名字專門命名調(diào)解室。

“村(居)法律顧問工作是公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，是司法行政工作向基層延伸、服務(wù)人民群眾的重要載體。村(居)法律顧問為基層群眾提供更為方便快捷、精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)，積極引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求，有效解決矛盾糾紛，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定?！笔Ｑ嗾f，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本法律服務(wù)均等化、便民化、一體化過程中，該縣將積極推動村(居)法律顧問當(dāng)好“矛盾糾紛調(diào)解員”“法治教育宣傳員”“困難群體援助員”，推動基層社會治理在法治化軌道上運(yùn)行。