本報(bào)記者 鄧君

本報(bào)通訊員 狄春玉

近年來，廣東省佛山市三水區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化人民調(diào)解與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，充分吸納各類鄉(xiāng)賢力量，打造“祠堂+鄉(xiāng)賢+調(diào)解”基層治理模式，激發(fā)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)把矛盾糾紛預(yù)防在源頭、化解在萌芽，逐漸構(gòu)建起基層治理新格局。

“佛山市注重發(fā)揮各區(qū)地域特色，支持探索創(chuàng)新，積極打造佛山‘和功夫’，最大限度實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解?！狈鹕绞形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

德高望重的力量解紛爭(zhēng)

“當(dāng)祠堂遇上鄉(xiāng)賢，敬仰和文化道德力量碰撞交融，教育鄉(xiāng)民、反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里，發(fā)揮著助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的作用?！比畢^(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今“有糾紛找鄉(xiāng)賢能搞定”在三水已成為共識(shí)。

三水區(qū)司法局白坭司法所以陳氏大宗祠為試點(diǎn)打造的鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室古色古香，上墻的族規(guī)祖訓(xùn)與法治元素相得益彰。39名人民調(diào)解員均是本鄉(xiāng)本土有德行、有才能、有聲望的鄉(xiāng)賢。

“鄉(xiāng)賢的道德權(quán)威和聲望是經(jīng)年累月公正公平處事得來的，在糾紛矛盾化解中特別有優(yōu)勢(shì)?！标愂洗笞陟舻摹笆骞^”陳達(dá)榮說，鄉(xiāng)賢調(diào)解員有著“地熟、人熟、事熟”的優(yōu)勢(shì)，該優(yōu)勢(shì)以點(diǎn)帶面輻射周邊各村，鄉(xiāng)賢們綜合運(yùn)用法律、人情、鄉(xiāng)俗、村規(guī)等，有效化解了一批鄰里糾紛。

去年年初，一名幼童不慎掉入村里的池塘溺亡，幼童父母哭天搶地要村里給說法。作為池塘所有人的村小組認(rèn)為，悲劇完全是當(dāng)事人自身原因?qū)е拢辉敢鈸?dān)責(zé)。雙方一度相持不下，糾紛難以化解。

陳達(dá)榮介入調(diào)解后，給村小組負(fù)責(zé)人擺事實(shí)講道理：“顯而易見，請(qǐng)律師要花錢，處理起來時(shí)間很長(zhǎng)。而且從池塘管理方面看，也確實(shí)有需要加強(qiáng)的地方，從人道的角度看，也應(yīng)當(dāng)給予一定的扶助?！币徽Z驚醒夢(mèng)中人，村民小組負(fù)責(zé)人當(dāng)即決定向村民轉(zhuǎn)達(dá)意見，并促成了和解。

吸納新市民做優(yōu)勢(shì)“第三方”

吸納新市民優(yōu)秀代表參與矛盾調(diào)解工作，也是三水區(qū)基層治理的一大特色。

據(jù)了解，設(shè)在白坭鎮(zhèn)中心、以佛山市二級(jí)調(diào)解員李英全的名字命名的調(diào)解工作室中，11名調(diào)解員有一半是新白坭人。他們來自五湖四海，在處理同鄉(xiāng)人的糾紛時(shí)，“老鄉(xiāng)”的親切感更容易獲得新市民的情感共鳴。

2021年年底，白坭鎮(zhèn)富景社區(qū)石鰲村升級(jí)改造，需要收回村民轉(zhuǎn)租給第三方王某的20畝土地。作為王某老鄉(xiāng)的調(diào)解員上門，幾句鄉(xiāng)言鄉(xiāng)語便拉近了心理距離，促使其交回所租的土地，石鰲村升級(jí)改造工程得以順利推進(jìn)。

作為新市民，“第三方”的優(yōu)勢(shì)已成為化解矛盾糾紛的重要力量。來自河南的肜彥偉身兼多職，他是當(dāng)?shù)匾患夜S的人事部經(jīng)理，也是富景社區(qū)非戶籍黨委委員、“新白坭人”黨支部書記，還是李英全調(diào)解工作室調(diào)解員。他已經(jīng)通過鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情，化解了不少矛盾糾紛。

白坭鎮(zhèn)水運(yùn)村有一位長(zhǎng)者，想要在房屋旁的斜坡通道開個(gè)側(cè)門，便于出行，隔壁鄰居是一戶新市民，以“隱私保護(hù)”為由不同意長(zhǎng)者的做法，雙方因此爭(zhēng)執(zhí)了半年有余。本地調(diào)解員多次介入，均無功而返，皆因新市民懷疑本地人有偏袒。肜彥偉介入后，提出折中方案，打消了矛盾雙方的疑慮，很快化解了糾紛。

讓調(diào)解更專業(yè)更有說服力

為切實(shí)把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、解決在小，三水區(qū)積極推動(dòng)“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”。

三水區(qū)人民法院白坭法庭副庭長(zhǎng)盧澤輝介紹，去年9月，白坭法庭與白坭司法所簽訂了庭所共建協(xié)議，組織鄉(xiāng)賢調(diào)解員走進(jìn)法庭，通過“旁聽庭審”“法官說法”，近距離學(xué)法，邀請(qǐng)法官在祠堂內(nèi)圍繞民法典、人民調(diào)解法等開展普法講座，不斷提高人民調(diào)解工作的知曉率和影響力。此外，還為鄉(xiāng)賢調(diào)解員提供專業(yè)培訓(xùn)，在土地承包合同、鄰里糾紛、家事糾紛等案件中，邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢人民調(diào)解員參與調(diào)解。

富景社區(qū)四房村一名土地承包者因經(jīng)營(yíng)不善“跑路”，留下一些基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于事件的處理，村民有不同意見。圍繞承包款、保證金如何處置等專業(yè)問題，白坭法庭、富景社區(qū)和鄉(xiāng)賢調(diào)解員共同發(fā)揮作用，最終妥善解決了遺留問題。

對(duì)于村居法律顧問這一專業(yè)資源，三水區(qū)將他們“編”入鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，通過“律師+調(diào)解”強(qiáng)化依法化解矛盾糾紛能力，協(xié)同排查調(diào)處各類矛盾糾紛，引導(dǎo)村民依法表達(dá)訴求。

三水區(qū)各鎮(zhèn)街還因地制宜，探索并發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，樂平司法所將劉氏公祠打造成村民自治議事場(chǎng)所和鄉(xiāng)賢調(diào)解室，幫助村民們化解一批糾紛;西南街道成立彭國(guó)強(qiáng)調(diào)解工作室、區(qū)訴前和解中心和解工作室，推進(jìn)和解機(jī)制向基層延伸;云東海街道成立豪哥個(gè)人調(diào)解工作室，并設(shè)立調(diào)解服務(wù)站點(diǎn)，形成“家門口”調(diào)解工作體系……

“接下來，佛山市將借助基層治理新嘗試，以打造多元共治‘和功夫’為強(qiáng)點(diǎn)和亮點(diǎn)，推動(dòng)市域社會(huì)治理體系和治理能力有效提升，為佛山高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航?！狈鹕绞形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，佛山市委平安辦近日牽頭制定了《佛山市關(guān)于推進(jìn)平安鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)的實(shí)施方案》，提出平安鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)“七無三零”(無涉訪違法行為、無刑事治安案件、無邪教、無黑惡勢(shì)力、無公共安全事故、無毒害、無群體性事件，零酒駕、青少年零犯罪零受害)。

“這是我們的工作目標(biāo)，也是我們踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的佛山實(shí)踐?！痹撠?fù)責(zé)人說。