本刊記者 王家梁 徐明皎

“聽說現(xiàn)在專門學(xué)校教育矯治效果很好，如果可以，希望我們小孩能到專門學(xué)校去學(xué)一下，也希望老師和檢察官幫我們教育一下孩子，為我們支支招……” 這是貴州省銅仁市玉屏縣檢察院辦理小偉(化名)等人涉嫌聚眾斗毆一案，依法聽取法定代理人意見時，小偉母親提出的請求。近年來，銅仁檢察機關(guān)聯(lián)合教育、公安等部門通過大數(shù)據(jù)助推專門學(xué)校建設(shè)，持續(xù)提升專門教育矯治成效的良好做法，已在當(dāng)?shù)氐募议L圈子中形成一定影響力。

截至目前，全國共有120余所專門學(xué)校，其中貴州有30余所，銅仁有3所。銅仁市人民檢察院依托這一優(yōu)勢，對數(shù)字檢察助力罪錯未成年人分級干預(yù)體系建設(shè)和專門教育矯治作了積極的探索嘗試。

找準(zhǔn)切口以小見大

“這個孩子，我太失望了，以后他的事情，不要再來找我們……”2022年11月7日，沿河縣檢察院在辦理小羅(化名)盜竊案時，發(fā)現(xiàn)小羅家庭經(jīng)濟條件相對富裕，小羅在這次盜竊之前，在學(xué)校還有多次偷盜他人財物的嚴(yán)重不良行為，與父母關(guān)系緊張。經(jīng)全面開展社會調(diào)查和心理疏導(dǎo)后，了解到小羅盜竊的目的并不是為了錢物，而是想通過實施盜竊的行為，“報復(fù)”其父母長期不陪伴以及簡單粗暴的管教方式。檢察機關(guān)對小羅作出附條件不起訴后，將該案情況通報當(dāng)?shù)亟逃块T，通過評估，小羅進入專門學(xué)校就讀。在學(xué)校期間，班主任與檢察官針對其特殊的心理情況，制定專門的教育矯治方案定期與其對話交流。經(jīng)過三個月的專門教育矯治，小羅提到父母時滿眼含淚，對其曾經(jīng)的無知行為極為后悔，通過親情會見，父子關(guān)系明顯緩和。六個月后，經(jīng)過結(jié)業(yè)評估，小羅從專門學(xué)校畢業(yè)，考入職業(yè)學(xué)校繼續(xù)上學(xué)，家庭生活也回歸正軌。

據(jù)貴州省人民檢察院第九檢察部主任王東麗介紹，專門教育矯治在多維度的分級干預(yù)體系中發(fā)揮著重要銜接作用，專門學(xué)校也承擔(dān)著教育和矯治的雙重功能，是臨界預(yù)防、再犯預(yù)防的一道有力關(guān)口。銅仁市人民檢察院通過深入剖析該案，從刑事個案著手，開展類案調(diào)研，深入教育、公安等部門開展走訪調(diào)研。發(fā)現(xiàn)雖然預(yù)防未成年人犯罪法明確要對未成年人的不良行為、嚴(yán)重不良行為、涉罪未成年人及時進行分級預(yù)防、干預(yù)和矯治，并規(guī)定了相應(yīng)分級履行職能部門職責(zé)，但法律規(guī)定過于籠統(tǒng)，分級分類預(yù)防矯治尚無具體的實施細則，實際操作存在一定障礙。部分剛剛偏離人生正常軌道處于違法犯罪臨界點的未成年人，因未得到及時干預(yù)矯治而走向更為嚴(yán)重的犯罪深淵。

2023年3月，在貴州省檢察院的指導(dǎo)下，銅仁市人民檢察院從專門教育矯治這個“小視角”找準(zhǔn)切入點，率先在全省探索構(gòu)建專門教育矯治大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，及時發(fā)現(xiàn)需要接受專門教育矯治的未成年人，跟蹤監(jiān)督專門學(xué)校管理建設(shè)以及教育矯治效果，實現(xiàn)專門教育矯治過程的全流程監(jiān)督。同時，延伸檢察職能，促進控輟保學(xué)、不適宜未成年人進入活動場所的行業(yè)治理，邁出了罪錯未成年人分級干預(yù)體系建設(shè)數(shù)字化探索的堅實一步。

數(shù)字賦能以點帶面

目前，相關(guān)部門未成年人數(shù)據(jù)信息不互通，一些本應(yīng)及時得到關(guān)注的臨界未成年人，沒有得到及時的關(guān)注和教育。同時各專門學(xué)校在入學(xué)審核、就讀期間的管理以及結(jié)業(yè)評估等環(huán)節(jié)尺度不一，教育管理質(zhì)量、矯治效果也存在參差不齊的問題。

銅仁市人民檢察院第八檢察部主任任維介紹說，針對上述問題，銅仁市檢察院構(gòu)建未成年人專門教育矯治模型，強化部門間的協(xié)作，調(diào)取公安、教育、檢察機關(guān)三部門的涉未數(shù)據(jù)，將篩選出的數(shù)據(jù)名單推送教育和公安部門，開展分級分類預(yù)防矯治。家長或者學(xué)校干預(yù)效果不理想的，由公安或教育部門報專門教育評估委員會評估，送專門學(xué)校接受教育矯治，規(guī)范專門教育入學(xué)模式。同時，通過檢察融合監(jiān)督，積極推動專門教育工作的規(guī)范化運行，與教育、公安等部門簽訂《充分發(fā)揮專門教育矯治大數(shù)據(jù)模型效果 加強罪錯未成年人分級分類預(yù)防協(xié)作辦法(試行)》機制，共同推進專門教育矯治等方面建立健全長效機制。

該數(shù)據(jù)模型探索實行以累積計分的方式進行篩查，將達到一定分值的嚴(yán)重不良行為未成年人名單，作為重點關(guān)注人員信息，推送教育、公安部門。據(jù)了解，模型根據(jù)違紀(jì)、違法、犯罪等類別進行賦分，被學(xué)校處以警告、記過以上處罰的1次計1分，被公安機關(guān)行政處罰的1次計1.5分，因犯罪被檢察機關(guān)不捕、不訴(含附條件不訴)的1次計2分。同一名未成年人累積計分達到3分，篩選為需要重點關(guān)注的未成年人。形成“模型賦分─發(fā)現(xiàn)可能需要矯治的未成年人數(shù)據(jù)─分級預(yù)判─家庭和學(xué)校干預(yù)效果不佳─專門教育委員會評估─送入專門學(xué)?！钡牧鞒?，理順了專門教育入口關(guān)，為專門學(xué)校學(xué)生入學(xué)審核提供了參考模板。

據(jù)了解，模型建成后，已初步實現(xiàn)“三個推動”的良好效果。一是推動家庭教育提升質(zhì)效。通過模型發(fā)現(xiàn)需要關(guān)注未成年人數(shù)據(jù)后，根據(jù)其家庭監(jiān)護等情況綜合考量，聯(lián)合婦聯(lián)等部門及時開展家庭教育指導(dǎo)。已針對監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當(dāng)?shù)葐栴}開展家庭教育指導(dǎo)97人次，對需要心理疏導(dǎo)的罪錯未成年人開展心理疏導(dǎo)136人次。二是推動法治宣傳力度增強。不良行為未成年人的教育感化，家庭之外最主要的陣地在學(xué)校，檢察機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的重點學(xué)校，加大法治宣傳力度，聯(lián)合教育部門督查，促進法治意識培育，發(fā)現(xiàn)需要重點關(guān)注學(xué)校4所，參與平安校園建設(shè)暗訪督查12次，到重點學(xué)校開展法治宣傳16場次，受眾學(xué)生2萬余人。三是推動專門教育有序規(guī)范。通過模型篩選出達到3分以上分值可能需要教育矯治的重點未成年人數(shù)據(jù)243條，并將該部分?jǐn)?shù)據(jù)推送公安、教育部門，經(jīng)過核實和評估后，公安機關(guān)依法對其中的15名未成年人送入專門學(xué)校接受專門教育。

協(xié)同共治一以貫之

在比對數(shù)據(jù)和調(diào)研過程中，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)，大量嚴(yán)重不良行為未成年人存在抽煙、進入酒吧、KTV等不適宜未成年人進入場所的行為，部分義務(wù)教育階段未成年人有輟學(xué)現(xiàn)象。

為有效凈化社會環(huán)境，銅仁市檢察機關(guān)堅持最有利于未成年人原則，以融合履職的辦案模式和積極參與社會治理的辦案思維，秉持監(jiān)督而不越位理念，針對專門教育工作中的堵點和漏洞、學(xué)校在控輟保學(xué)方面履職不力、不適宜未成年人進入的活動場所長期違法接納多名未成年人等問題，及時開展公益訴訟專項監(jiān)督行動。

通過大數(shù)據(jù)與檢察履職的融合，銅仁檢察機關(guān)強化涉未行政公益訴訟線索核查和監(jiān)督，根據(jù)教育部門提供的嚴(yán)重不良行為未成年人進入酒吧、KTV等不適宜未成年人進入場所數(shù)據(jù)，檢察機關(guān)通過模型篩查出多次違法接納未成年人進入的公益訴訟監(jiān)督線索48條，對行政機關(guān)怠于履職侵害未成年人公共利益的行為，行政公益訴訟立案34件，制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議11份;發(fā)現(xiàn)疑似失學(xué)輟學(xué)未成年人線索837條，通過人工核查，已立案辦理6件涉控輟保學(xué)的公益訴訟案件，制發(fā)訴前檢察建議4份。

銅仁檢察機關(guān)還強化涉未民事公益訴訟案件辦理。通過模型對涉未成年人重點場所開展篩查，對同一場所長期多次違法接納未成年人進入的行為，充分研判其行為侵害未成年人合法權(quán)益涉及公共利益情況程度，對長期不落實行政機關(guān)整改要求，侵害行為持續(xù)的行業(yè)經(jīng)營主體，依法提起酒吧違法接納未成年人民事公益訴訟1件，該案訴請的全部事項獲人民法院采納并當(dāng)庭宣判。

對于除教育行政部門進行評價外，目前無其他監(jiān)督方式的專門學(xué)校，銅仁檢察機關(guān)還通過模型比對數(shù)據(jù)，對其矯治質(zhì)量和效果進行量化評估。通過模型數(shù)據(jù)評價并開展調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)一所專門學(xué)校存在教育矯治效果欠佳、教學(xué)管理和方式簡化單一、學(xué)生畢業(yè)后的跟蹤回訪流于形式等問題。目前，檢察機關(guān)已向該學(xué)校所在地的教育部門制發(fā)社會治理檢察建議。

為確保專門學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后正?；貧w社會，檢察機關(guān)還積極引入社會力量，實行檢校企聯(lián)合鞏固矯治成效，針對年滿16周歲且有意愿進廠務(wù)工的，無縫銜接到企業(yè)務(wù)工學(xué)習(xí)，實現(xiàn)結(jié)業(yè)學(xué)生自力更生，更好回歸社會。